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칠레는 어떻게 숲의 회복력 있는 미래를 구축하고 있을까요? 최근 몇 달 동안 남미를 휩쓴 기록적인 산불은 세계적 기후 위기를 뚜렷이 일깨워줍니다. 11월 말부터 4월까지 이어지는 최고 화재 시즌을 맞은 칠레는 이러한 현실에 익숙합니다. 산불은 2017년 산타 올가의 파괴와 최근 비냐델마르와 발파라이소 의 화재에서 알 수 있듯이 주요 문제가 되었으며 , 광범위한 손실을 초래하고 수많은 지역 사회에 영향을 미쳤습니다. 이 위기는 우연이 아니라 기후 변화의 직접적인 결과입니다. 칠레는 10년 이상 심각한 가뭄에 직면해 왔으며, 전문가들은 이를 메가 가뭄 이라고 부를 정도로 심했습니다 . 세계자원연구소(WRI )는 칠레를 세계에서 가장 물 부족 국가 중 하나로 평가했습니다. 가뭄, 폭염, 산불은 위험한 순환을 만들어내고 있으며, 물 자원이 부족해지고 환경 파괴가 생태계와 생계를 위협하고, 화재로 인해 CO2 배출, 삼림 벌채, 삼림 및 토지 황폐화가 심화되고 있습니다. 칠레의 삼림을 보호하는 것은 환경적 필수 요소일 뿐만 아니라 국가의 경제적, 사회적 미래에도 필수적입니다. 본질적으로 삼림을 보호한다는 것은 자연의 다른 혜택 중에서도 물을 보호하는 것을 의미하며 그 반대도 마찬가지입니다. 본질적으로 삼림을 보호한다는 것은 자연의 다른 혜택 중에서도 물을 보호하는 것을 의미합니다. 토착림은 칠레 국토의 약 20%를 차지하며 필수적인 생태계 서비스를 제공하고 토착민과 농촌 지역 사회에 문화적, 약용적 자원 역할을 합니다. 이러한 삼림은 또한 세계에서 가장 작은 사슴인 푸두와 같은 상징적인 생물다양성을 보유하고 있습니다. 삼림에 대한 이러한 전체론적 관점은 칠레의 2017-2025 기후 변화 및 식생 자원에 대한 국가 전략(ENCCRV) 과 삼림 벌채 및 삼림 황폐화로 인한 배출량 감소(REDD+)에 대한 접근 방식의 핵심입니다. 칠레는 삼림을 보호하는 활동을 통해 탄소 배출을 줄이기 위한 성공적인 노력을 보상하는 REDD+ 접근 방식의 선구자였습니다. 세계은행은 칠레와 15년 이상 협력하여 농업부 산하 칠레 국립임업공사(CONAF)가 조정하는 이 혁신적인 접근 방식을 개발했습니다. 주목할 점은 칠레가 라틴 아메리카에서 세계은행의 Forest Carbon Partnership Facility(FCPF)와 배출량 감축 지불 협정(ERPA)에 서명한 첫 번째 국가이자 세계에서 세 번째 국가라는 것입니다.















ENCCRV를 통해 칠레는 국제적 공약과 국가적 이니셔티브를 조화시켜 기후 변화에 대처하고 삼림과 기타 식물을 보호하기 위한 응집력 있는 전략을 수립했습니다. 세계은행과 FCPF는 칠레가 국가적 REDD+ 전략 및 실행 프레임워크를 개발하고, 배출량 감소를 모니터링, 검증 및 보고하고, 보호 조치를 적용하고, 혜택을 분배하기 위한 국가적 시스템을 구축하도록 지원했습니다. 칠레는 고성실 탄소 크레딧 판매를 통해 창출된 REDD+ 혜택이 삼림의 진정한 관리자에게 도달하도록 보장합니다.
세계은행과 FCPF는 칠레가 국가적 REDD+ 전략 및 실행 프레임워크를 개발하고, 배출량 감소를 모니터링, 검증 및 보고하고, 보호 조치를 적용하고, 혜택을 분배하기 위한 국가적 시스템을 구축하도록 지원했습니다.

다른 국가와 달리 칠레의 ENCCRV에 따라 구현된 시스템은 자금 출처에 관계없이 모든 관련 공공 프로젝트에 적용됩니다. 그 결과 칠레는 녹색 기후 기금에서 6,000만 달러 이상을 비금전적 혜택으로 분배하는 과정에 있습니다. 지금까지 이 프로세스는 약 3,500명에게 혜택을 주었으며, 그 중 다수가 여성(48%)과 원주민(55%)입니다. 이러한 혜택을 통해 화재 예방, 화재 후 산림 복원, 지속 가능한 바이오매스 에너지 및 목재 사용, 산림 기반 관광, 침입종 제거 등의 활동이 가능해졌습니다.





표 1 - 칠레 ENCCRV의 실제 수혜자 - 2021 2024




이 프로세스를 통해 칠레는 귀중한 통찰력을 얻었으며 이제 효율성과 효과성을 개선하기 위해 이익 공유 시스템을 적용하고 있습니다. 지속적인 학습과 개선에 대한 이러한 노력은 칠레의 접근 방식을 강화하여 전략이 견고하고 영향력 있는 상태를 유지하도록 보장합니다.




그림 1 - 총 518개 프로젝트 중 임기 범주별 칠레 ENCCRV 프로젝트 2022-2024



칠레에서 얻은 교훈

칠레의 경험은 기후 및 산림 보존 노력을 강화하려는 다른 국가에 귀중한 통찰력을 제공합니다. 다음은 세 가지 핵심 교훈입니다.통합된 시스템은 영향을 극대화합니다.다양한 자금 조달원의 프로젝트를 단일하고 응집력 있는 전략에 따라 구현하기 위해 동일한 시스템을 사용함으로써 칠레는 투자가 집중되고 효율적이며 영향력이 있도록 보장합니다.이러한 접근 방식은 프로세스를 간소화하고 중복을 줄이며 기후 문제에 대한 보다 통합적이고 효과적인 대응을 만듭니다.
데이터 중심 학습은 지속적인 개선을 촉진합니다.칠레의 시스템은 즉각적인 결과를 위해서만 설계된 것이 아니라 지속적인 학습을 생성하도록 설계되었습니다.이러한 시스템을 통해 수집된 풍부한 데이터는 이제 칠레의 국가 기후 변화 및 식생 자원 전략 업데이트와 이익 공유 메커니즘의 개선에 정보를 제공하고 있으며, 시간이 지남에 따라 효과를 향상시키는 피드백 루프를 만듭니다.
장기적 헌신의 결실: 칠레가 견고한 정책, 시스템 및 프로세스를 구축하기 위해 15년간 헌신한 것은 성공에 중요한 것으로 입증되었습니다. 이 나라는 특정 업무에 컨설턴트를 의존하지만 공무원은 기존 국가 역량을 활용하여 이익 공유 시스템과 같은 주요 이니셔티브의 개발 및 구현을 주도합니다. 현재까지 MINAGRI는 CONAF를 통해 이익 공유 시스템을 효과적이고 기능적인 도구로 확립했으며 다른 부처로 확장할 가능성이 있습니다. 미래



를 내다보며

칠레는 국가 결정 기여(NDC)에 맞춰 ENCCRV 전략을 업데이트하여 2050년까지 탄소 중립에 대한 헌신을 강화하는 과정에 있습니다. 이미 전략의 핵심 요소인 산림 보호는 이 업데이트에서 중심이 되어 기후 변화 완화, 생물 다양성 보호 및 지역 사회 지원에 도움이 될 것입니다. 기후

행동에 대한 시급성이 커짐에 따라 칠레의 사전 예방적 접근 방식은 국가 정책이 어떻게 실질적인 변화를 이끌 수 있는지 보여줍니다. 칠레는 정부, 지역사회, 이해 관계자를 통합하여 지속 가능한 미래를 구축하고 있으며, 유사한 과제에 직면한 다른 국가에 모델을 제공하고 있습니다.

칠레는 2024년 말까지 배출 감소에 대한 독립적인 검증을 완료하고, 첫 번째 FCPF ERPA 지불은 2025년에 예상됩니다. 이 이정표는 기후 목표를 달성하는 것 이상을 의미합니다. 농촌 지역 사회에 실질적인 혜택을 가져다주고, 그들의 유산과 생계를 보호합니다.

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