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기후 정책의 현실: 1,500개 중 63개만 효과가 있었습니다.

 

기후 위기가 심화됨에 따라 전 세계 정부와 산업은 해결책을 실행하기 위해 서두르고 있습니다. 그러나 최근 연구에 따르면 걱정스러운 현실이 드러났습니다. 1,500개의 글로벌 기후 정책 중 63개만이 상당한 혜택을 제공했습니다. 이는 확산되고 있는 문제를 강조합니다. 홍보되고 있는 많은 기술과 전략이 실제로 배출량을 줄이는 것보다 대중의 인식을 관리하는 것에 더 중점을 두고 있을 수 있습니다.

이러한 현상을 포착하는 용어는 "지각웨어"입니다. 반드시 문제를 해결하기 위해 설계된 것이 아니라 행동의 환상을 만들기 위해 설계된 기술입니다. 목표는 종종 환경 피해에 기여하는 산업에 대한 더 엄격한 규제를 피하면서 대중을 안심시키는 것입니다. 안타깝게도 상당한 공적 자금을 포함한 실제 자금이 이러한 솔루션에 투자되고 있지만 종종 의미 있는 결과를 낳지 못하고 있습니다.

탄소 포집 및 저장(CCS)을 예로 들어보겠습니다. 이 기술은 발전소와 산업 현장에서 이산화탄소를 포집하여 지하에 저장하는 것을 목표로 하며 수십 년 동안 개발되어 왔습니다. 온실 가스 배출을 줄인다는 약속에도 불구하고, 상당한 영향을 미치지 못했습니다. 대신, 주로 향상된 석유 회수에 사용되었으며, 이산화탄소는 도달하기 어려운 매장지에서 추가 석유를 추출하는 데 도움이 됩니다. 일부 석유 회사는 지질 형성에 갇힌 소량의 탄소로 인해 기후적 이점이 있다고 주장하기도 하는데, 이 과정이 더 많은 석유 추출과 결과적으로 더 많은 배출량으로 이어진다는 사실에도 불구하고 말입니다.

저조한 성과에도 불구하고 CCS는 여전히 막대한 정부 자금을 받고 있습니다. 이전 영국 정부는 개발에 200억 파운드를 할당했는데, 이 수치는 다른 분야에서 광범위한 삭감에도 불구하고 그대로 유지되고 있습니다. 50년 이상 개발 중인 CCS에 대한 이러한 공약은 보다 효과적인 정책을 추진하려는 의지가 없음을 시사합니다.

지각웨어의 또 다른 예는 조류에서 오일을 생산하는 대대적인 홍보입니다. 여러 화석 연료 회사는 10년 전에 이것을 "미래의 연료"라고 선전하면서 연구보다는 광고에 많은 투자를 했습니다. 조류 기반 연료의 약속이 널리 알려졌지만 연구 프로그램은 조용히 중단되었습니다. 이는 회사가 실제적이고 확장 가능한 솔루션에 투자하기보다는 더 엄격한 규제를 피하기 위해 입증되지 않은 기술을 홍보하는 익숙한 패턴을 따릅니다.

항공은 지각웨어가 우세한 또 다른 분야입니다. 지난 25년 동안 항공 산업은 "녹색" 항공기와 지속 가능한 항공 연료를 반복적으로 발표했지만, 그 중 어느 것도 배출량에 큰 영향을 미치지 못했습니다. 가장 최근에 영국 정부는 항공기용 바이오연료, 폐기물 유래 연료, 합성 등유를 홍보하는 계획을 시작했습니다. 그러나 이러한 기술, 특히 바이오연료에는 상당한 단점이 있습니다.

바이오연료는 지속 가능한 대안으로 마케팅되지만 종종 의도치 않은 결과를 초래합니다. 바이오연료 생산이 증가하면 식량 생산에서 작물을 전환하여 세계 식량 가격을 인상하고 굶주림을 악화시킬 수 있습니다. 또는 농업을 야생 생태계로 확장하여 생물 다양성을 더욱 해칠 수 있습니다. 폐기물에서 유래한 연료도 유사한 문제에 직면합니다. 폐기물 공급이 제한되어 종종 팜유와 같은 처녀 재료를 사용하게 되어 환경과 지역 사회에 피해를 줍니다.

원칙적으로 녹색 수소와 이산화탄소를 결합하여 생산한 합성 등유가 더 나은 선택처럼 보입니다. 그러나 25년간의 개발에도 불구하고 여전히 엄청나게 비쌉니다. 영국 정부는 2040년까지 국가 제트 연료의 3.5%만이 이 공급원에서 나올 것으로 추정합니다.

탄소 포집 및 지속 가능한 항공 연료와 같은 기술이 기후 변화 대응의 미래로 제시되지만, 그 실적은 그렇지 않음을 시사합니다. COVID-19 팬데믹 동안 배출량이 잠시 감소한 후 항공 오염은 팬데믹 이전 수준으로 돌아갈 것으로 예상되며, 영국의 총 배출량의 8%를 차지합니다. 2050년까지 항공은 국가 탄소 예산의 36%를 차지할 수 있으며, 온실 가스의 가장 큰 단일 공급원이 될 수 있습니다. 그러나 정부는 수요 감소(예: 상용 고객 세금)를 통해 이를 해결하는 대신 지각웨어에 계속 투자하여 실제 조치를 지연시키고 있습니다.

Science 에 최근 게재된 한 연구에서는 1,500개의 기후 정책을 검토하여 상당한 혜택을 제공한 정책은 63개에 불과하다고 밝혔습니다. 여기에는 연료세, 탄소 가격 책정, 유해 기술 금지, 재생 에너지 의무화, 엄격한 에너지 효율 기준과 같은 정책이 포함됩니다. 이러한 정책은 실제 변화를 만들어내기 때문에 성공했습니다. 그러나 종종 덜 파괴적이고 인식 중심적인 전략을 선호하는 강력한 산업의 반대에 직면합니다.

교훈은 명확합니다. 기후 변화 대책은 인식웨어를 넘어야 합니다. 진정한 해결책은 강력한 이해관계에 맞서고 측정 가능한 결과를 제공하는 정책을 채택할 정치적 용기가 필요합니다. 정부가 환경 재앙을 예방하는 데 진지하다면 입증된 경로를 따라야 합니다. 즉, 값비싼 방해보다 실제적이고 효과적인 조치를 우선시하는 경로입니다.

자주 묻는 질문(FAQ)

질문: 지각웨어란 무엇인가요?
답: 지각웨어는 실제 솔루션을 제공하기보다는 기후 문제에 대한 행동이라는 인상을 주기 위해 고안된 기술을 말합니다. 오염 산업에 대한 더 엄격한 규제를 지연시키는 경우가 많습니다.

질문: 왜 탄소 포집 및 저장(CCS)이 성공하지 못했을까요?
답변: 수십 년간의 개발과 수십억 달러의 자금 지원에도 불구하고 CCS는 배출량을 크게 줄이지 못했습니다. 주된 성공은 향상된 석유 회수를 통해 더 많은 석유를 추출한 데 있었으며, 이는 추가 배출량으로 이어졌습니다.

질문: 바이오연료는 항공에 대한 지속 가능한 솔루션인가요?
답변: 바이오연료는 상당한 단점이 있습니다. 바이오연료 생산은 작물을 식량 생산에서 빼돌려 가격을 올리고 굶주림을 증가시키거나, 농업을 위한 길을 만들기 위해 생태계를 파괴할 수 있습니다.

질문: 기후 변화에 대처하는 데 어떤 정책이 효과적이었나요?
답변: 1,500개의 글로벌 정책에 대한 연구에 따르면 63개만이 상당한 혜택을 제공했습니다. 여기에는 연료세, 재생 에너지 의무화, 강력한 에너지 효율 기준이 포함됩니다.

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