기후 변화 의 영향이 심화됨에 따라  필리핀과 같은 취약한 국가들은 점점 더 큰 파괴에 직면하고 있습니다. 이 군도는  기후 변화로 인한  극심한 날씨  에 가장 취약한 국가가 되었습니다  .

로레나 아이비 벨로 오가니아는 태평양을 마주보고 있는 중부 비사야 지방의 사마르 지방에 살고 있습니다.

2013년, 기록상 가장 강력한 열대저기압 중 하나인 태풍 하이얀으로 인해 7,300명 이상이 사망하거나 실종되었고, 마을들이 파괴되었으며, 사마르는 황폐해졌습니다.

최전선에서 생활하다

"어렸을 때는 비 속에서 노는 걸 좋아했어요. 지금은 겁이 나요." 오가니아는 DW에 이렇게 말했다. 이틀간 쉬지 않고 내린 비 때문에 그녀는 초조해졌다.

그녀는 당시 세 번째 아이를 임신 중이었고 텐트에서 출산했던 일을 회상했습니다.

태풍으로부터의 복구는 고통스러울 정도로 더뎠고, 이 지방은 수개월간 전기가 끊겼습니다.

토니 에이블레츠는 하이얀이 몰아치던 당시 필리핀 수도 마닐라에 살았고, 아직도 사마르에 있는 그의 가족을 걱정했던 것을 기억합니다.

"저는 어머니와 전화 통화를 하던 중 전화가 끊겼습니다."라고 그는 말했습니다. "5일 동안 어머니가 살아 계신지 몰랐습니다."

오가니아와 아블레테스는 둘 다 기후 위기의 최전선에서 살고 있으며, 극한의 기상 조건에서 살아남는 과정에서 겪는 트라우마에 맞서 싸웁니다.

2024년 말에  필리핀은  한 달도 채 안 되는 기간에 6개의 대형 폭풍을 맞았습니다.

11월  태풍 우사기가 농촌 마을을 홍수로 덮치고 , 정전이 나고, 수천 명이 이재민이 되었습니다. 그보다 며칠 전에는 태풍 토라지가 홍수를 일으켜  82,000명 이상이  북부 지방에서 집을 떠나 피난을 가야 했습니다.

오가니아, 아블레테스 등 사마르와 같은 해안 지역에 사는 사람들에게 기후 위기는 생존을 위한 일상적인 싸움이 되었습니다.  

기후 손실 보상

필리핀을 포함하여 지구 온난화로 인한 자연 재해에 취약한 국가들은 오랫동안  파괴적인 기상 현상으로 인한 손실과 피해를 처리하는 데 도움이 되는 재정 지원을 요청해 왔습니다 .

이집트에서 열리는 2022년 유엔 기후 회의인 COP27은 손실과 피해를 위한 기금을 설립하기 위한 "역사적 합의"로 여겨지는 것을 만들어냈습니다. 손실과 피해(L&D) 기금은 1년 후 두바이에서 열린 COP28 에서 공식적으로 출범했습니다  .

이 기금은 지구 온난화에 크게 기여하지 않지만 가장 심각한 영향을 받는 개발도상국에 보상하며, 생계, 인프라, 생물 다양성 파괴와 같은 손실을 보상합니다.

부유한 고오염 국가에 기여를 요구함으로써 이 기금은 지구 온난화 불평등을 해결하려고 시도합니다. 2024년에 필리핀은 기금 지출을 전략화하고 긴급한 기후 요구 사항을 해결하기 위해 L&D 기금 이사회를 주최하도록 선정되었습니다.

기후 변화에 대응하기 위한 시민 사회 네트워크인 Aksyon Klima의 국가 코디네이터인 존 레오 알고는 DW에 L&D 기금은 자금 조달 계약이 아닌 보조금으로 기능해야 한다고 말했습니다.

그는 "L&D 기금에서 지출된 기금은 이미 기후 위기에 취약한 국가에 더 많은 부담을 주어서는 안 된다"며 이러한 시나리오를 "받아들일 수 없고 부당하다"고 말했습니다.

자금 격차 해소

알고는 이 기금은 기후 영향을 받는 지역 사회를 우선시하여 최대 비상 상황 동안 접근성과 가용성을 보장해야 한다고 말했습니다.

L&D 기금 이사회를 유치한다고 해서 필리핀에 우선적 접근 권한이 부여되는 것은 아니지만, 이를 통해 이 나라가 기후 위기에 최전선에서 겪은 경험을 강조하게 됩니다.

"저희의 역할은 최근 몇 년 동안 가장 높은 위험과 취약성을 경험했기 때문에 전 세계적으로 발생하는 손실과 피해 추세에 대해 이사회에 알리는 것입니다." 손실과 피해에 대한 대응 기금의 이사회 멤버인 마크 데니스 조벤이 DW에 말했습니다.

그러나 조벤은 전 세계적으로 확보된 기부금이 7억 5천만 달러(7억 2천 5백만 유로)에 불과해 필요한 수십억 달러에 크게 못 미치는 심각한 자금 격차를 인정했습니다. 

"우리는 기세를 잃지 않기 위해 빠르게 행동해야 합니다." 그는 말했다. "기금을 운영화하고 자금을 신속하게 배치하면 기부국으로부터 더 강력한 약속을 장려할 것입니다."

조벤은 완화와 적응과 더불어 기후 자금 조달의 세 번째 기둥으로 L&D를 주류화하는 것의 중요성을 강조했습니다.

그는 "프로젝트 연계 금융과 달리 L&D는 기후 정의를 달성하는 데 중요한 신속한 배치와 직접 예산 지원을 허용합니다."라고 말했습니다.

국내 대책 

L&D 기금에 대한 국제적 회담이 계속되는 가운데, 필리핀의 옹호자들은 기후 손실 및 피해 피해자를 위한 기금을 마련하고 배상을 기업의 책임과 연계함으로써 탄소 오염자의 책임을 묻는 것을 목표로 하는 기후 책임법(CLIMA)을 계속해서 추진하고 있습니다.

CLIMA 법안은 최근 미국에서 이루어진 입법 조치와 유사합니다.

지난주에 법으로 제정된 법안에 따라 미국 뉴욕주는 기후 피해 비용을 충당하기 위해 25년간 화석연료 기업에 750억 달러의 벌금을 부과할 예정이며, 이 기금은 인프라 적응 등 영향을 완화하는 데 사용될 예정입니다.

뉴욕은 버몬트주의 뒤를 따르는데, 버몬트주는 여름에 비슷한 법안을 통과시켰는데, 두 주 모두 오염업체가 독성 폐기물 정화 비용을 지불하도록 요구하는 슈퍼펀드법을 모델로 했습니다.

책임을 묻는 이러한 움직임은 전 세계적인 노력과 맥을 같이 한다. Greenpeace Philippines의 수석 캠페인자인 Virginia Benosa-Llorin은 DW에 오염자들이 결과에 직면해야 한다고 말했다. 

"모든 국가는 가장 큰 오염자가 비용을 지불하도록 해야 합니다. 행동이 없다면, 생사에 영향을 미치는 기후 영향이 새로운 표준이 될 것입니다." 베노사-로린이 말했습니다.