기후 과학자들이 예측했듯이 ,   인위적인 기후 변화로 인해 극심한 기상 현상의 빈도와 강도가 계속 증가하고 있습니다. 작년에는  캐나다 에서 파괴적인 산불 ,  브라질 에서 극심한 가뭄 ,  유럽 전역에서 전례 없는 폭염  , 그리고 가장 최근에는  스페인에서 발생한 대홍수가 발생했습니다 . 이러한 사건으로 인해 수천 명이 사망하고 광범위한 지역 사회 이주와 전 세계적으로 상당한 경제적, 환경적 피해가 발생했습니다.

유럽 ​​정책 입안자들은 기후 변화 완화  뿐만 아니라  적응에 대한 노력을 강화해야 합니다  . 유럽 그린딜은 EU 적응 전략을 통합했지만,  지난 5년 동안 채택된 도구는 주로 온실 가스 배출 감소를  통한 완화에 집중했습니다  .

주의가 필요한 중요한 측면은  기후 변화가 직장에 미치는 영향 , 특히 근로자의  건강과 안전 에 대한 영향입니다 . 위험에는  극심한 더위 , 심각한  기상 현상, 자외선, 대기 오염 및 벡터 매개 질병이 포함됩니다 . 국제노동기구(ILO)의 데이터는 특히 놀랍습니다. 전 세계적으로 최소 24억 1천만 명의 근로자가 매년 과도한 열에 노출됩니다.

노동자를 위한 강력한 법적 보호의 개발은 적응 노력의 중요한 구성 요소를 구성합니다. 지난달의 파괴적인 홍수에 대한 스페인의  대응은  교훈적인 사례를 제공합니다. 정부는 왕령을 통해 영향을 받는 노동자를 위한 임시 노동 및 사회 보장 조치와 미래 사건에 대한 영구 조항을 모두 포함하는 '노동 보호막'을 수립했습니다. 이는 광범위한 EU 고려가 필요한 접근 방식입니다.

스페인의 예

스페인 규정의 4개 영구 조항은 상당한 정책 발전을 나타내며 기후 변화 적응에 있어 노동권,  사회적 보호 , 근로자 참여 및 단체 협상의 필수적인 역할을 강조합니다.

첫째, 이 규정은  최대 4일의 유급 '기후 휴가'를 도입하며  , 연장 가능성이 있으며, 이는 근로자가 공공 기관 명령이나 심각한 기상 관련 위험으로 인해 직장에 접근할 수 없는 경우에 적용됩니다. 이 기간을 넘어서 원격 근무가 불가능하다면, 계약 중단 또는 근무 시간 단축에 대한 조항이 있으며, 소득  보호 조치 가 뒷받침됩니다 .

둘째, 고용주는 기존의 건강 및 안전 정보와 협의 프로토콜에 맞춰 재해 경보 및 악천후 경보에 대해 근로자에게 알려야 합니다. 이를 통해 고용주를 통해 근로자와 공공 경보 서비스 간에 중요한 커뮤니케이션 채널이 구축됩니다.

셋째, 이 규정은 또한 집단 협약을 통해 자연 재해 및 극심한 기상 현상에 대한 특정 위험 예방 조치를 통합한 행동 계획을 채택하도록 명령합니다. 이러한 계획의 정확한 범위는 아직 결정되지 않았지만, 이 조항은 직장 기후 적응에서 노동 조합과  집단 협상 의 핵심 역할을 강조하기 때문에 중요합니다  .

넷째이자 마지막으로, 정부는 12개월 이내에 기후 변화 관련 위험으로부터 근로자를 보호하는 포괄적인 규정을 개발하기로 약속했습니다. 이는 유럽에서 전례가 없는 일입니다. 일부 국가는  그리스가  6월 극한 기온에서 야외 작업을 일시적으로 제한하는 것과 같이 제한적인 조치를 시행했지만, 현재 기후 관련 위험을 다루는 포괄적인 입법 프레임워크는 없습니다.

기존의 격차와 다음 단계

기후 맥락에서 노동자 권리에 대한 EU 수준의 담론은 주로   산업과 일자리에 대한 기후 정책의  의미 에 초점을 맞추었으며, 순제로로의 사회적으로 공정한 전환의 필요성을 강조했습니다  . 스페인의 법령은 기후 변화가 근무 조건에 직접적으로 방해를 미친다는 것을 인식하는 데 있어 중요한 진전을 나타내며, 더 광범위한 정책 개발을 촉진해야 합니다.

현재 EU 직업 건강 및 안전 법률은 이러한 위험을  제한적이고 단편적인 방식 으로 다루고 있습니다 . 기후 변화에 가장 취약한 많은 근로자를 적절하게 보호하지 못하고 기후 변화와 위험의 연관성을 명확하게 식별하지 못합니다. 이는 효과적인 보호 프레임워크를 개발하는 데 중요한 연관성입니다.

 노동조합은 스페인 홍수 동안  근로자를 보호하는 데 중요한 역할을 했습니다  . 더 광범위하게, 유럽 노동조합 연합(ETUC)을 포함한 노동조합은 지속적으로  기후 위험에 대한 강화된 보호를 옹호해 왔습니다. 예를 들어, 올해 다시 강조된 ETUC의 2019년 열 스트레스 보호에 대한 EU 조치 촉구는 입법 개입에 대한 지속적인 압력을 보여줍니다.

스페인이 구상한 광범위한 기후 관련 위험에 대한 포괄적 프레임워크와 함께 특정 위험을 다루는 구체적인 법률은 반응적 비상 대응보다 사전적 위험 관리를 우선시하는 구조적 조치를 용이하게 할 것입니다. EU와 국가 정책 입안자는 재난을 기다리기보다는 체계적인 대응으로 단호하게 행동해야 합니다.