이 기사는 VoxEU에도 게시되었습니다. 

갈등과 폭력은 경제 발전에 반대됩니다. 전형적인 내전은 경제 전체 규모를 15% 감소시키고 장애로 인한 수명을 50만 년 더 늘립니다(Collier and Hoeffler 2007). 직접적인 건강 문제 외에도 다른 형태의 인적 자본도 피해를 입습니다. 갈등에 노출된 집단의 교육은 평균적으로 1년의 거의 3분의 1이 감소하고(Léon 2012) 자궁 내에서 갈등에 노출된 아동은  키와 몸무게가 더 낮고  (Sardoschau 2024) 갈등이 끝난 후 거의 10년 동안 사망률이 더 높습니다(Wagner et al. 2018). 덜 극단적인 형태의 폭력도 비슷한 부정적인 결과를 초래합니다. 예를 들어, 학교에서의 성별 기반 폭력은  남학생과 여학생 간의 교육 수준 격차 로 이어집니다  (Amaral et al. 2024). 갈등과 폭력은 다양한 결과에 부정적인 영향을 미치며, 그에 따라 막대한 사회적, 경제적 비용을 초래합니다(Blattman 및 Miguel 2010).

이러한 비용에도 불구하고 갈등은 비극적으로 흔하며, 특히 저소득 및 중소득 국가(LMIC)에서 그렇습니다. 최근 몇 년 동안 전 세계 전투 사망자 수는 2차 세계 대전 이후 가장 많았으며, 대부분이 내전에서 발생했습니다. 내전은 국가 세력이 반군 세력과 싸우는 갈등입니다(Palik et al. 2022). 전 세계적으로 갈등이 증가하는 데에는 수많은 이유가 있으며, 점점 더 잘 뒷받침되는 가설 중 하나는 기후 변화가 여러 형태로 인간의 폭력을 증가시키고 있다는 것입니다. 이 관점에서 갈등으로 인한 고통을 제한하려면 폭력적 행동에 대한 기후 영향을 줄일 수 있는 정책을 강화해야 합니다.

기후 갈등 관계에 대한 연구가 점점 더 늘어나고 있습니다.

최근 논문(Burke et al. 2024)에서 우리는 기후 변화와 다양한 유형의 인간 갈등을 연결하는 빠르게 성장하는 연구 분야에 대한 검토를 수행했습니다(그림 1 참조). 저희의 메타 분석에는 기후 변인을 갈등 결과와 연결한 80개의 실증적 연구가 포함되어 있으며, 이는 이전 분석(Hsiang et al. 2013, Burke et al. 2015)에 포함된 수의 두 배 이상입니다. 저희는 온도가 집단 갈등과 대인 관계 폭력에 미치는 영향을 발견했는데, 이는 이전 메타 분석 추정치보다 다소 작지만 경제적 측면에서는 여전히 매우 큽니다. 저희의 주요 추정치는 2050년까지 예상되는 평균 기후 변화로 인해 집단 갈등이 약 4.9~9.8% 증가하고 대인 관계 갈등이 3.8~7.6% 증가할 것으로 암시합니다. 이 분석에는 온도 이상 현상과 자해를 연결하는 8개의 연구도 포함되어 있으며, 마찬가지로 2050년까지 4.3~8.6% 증가할 것으로 나타났습니다. 

그림 1:  지난 20년 동안 기후 갈등 관계를 탐구한 출판물의 수가 급격히 증가했습니다.

참고: 이 계산은 다음과 같이 수행되었습니다. 우리는 2022년 6월 4일에 모든 저널에서 SCOPUS에 액세스하여 Elsevier Search API에 액세스하고 다음 키워드를 사용했습니다: (갈등 또는 전쟁 또는 범죄 또는 자살 또는 자해) 및 (기후 또는 날씨 또는 온도 또는 열 또는 강수량 또는 강우량). 이러한 연구가 모두 이어지는 양적 메타 분석과 관련이 있는 것은 아니지만 다양한 학문 분야와 방법론에서 이 주제에 대한 연구의 전반적인 성장을 나타냅니다.

또한 기후 충격이 갈등을 증가시키는 이유와 폭력적 행동에 미치는 영향을 줄이기 위해 무엇을 할 수 있는지 탐구하는 여러 연구를 식별합니다. 우리는 다시 이러한 매개 및 조절 효과를 신뢰할 수 있게 추정할 수 있는 경험적 연구에 초점을 맞춥니다. 이 문헌 검토는 5가지 주요 채널을 식별합니다. 1) 경제 상황, 2) 사회 인구 통계, 3) 이주 및 운송, 4) 정치 및 제도, 5) 심리학 및 생리학. 이러한 각 영역은 기후 변화의 폭력적 결과를 줄이기 위한 잠재적 정책을 제안합니다.

기후 충격이 갈등에 미치는 영향을 완충하는 사회 안전망의 역할

다양한 맥락의 연구에서 가장 일관된 결과 중 하나는 강력한 사회적 안전망이 기후 충격이 다양한 형태의 폭력에 미치는 영향을 제한할 수 있는 능력입니다.특히 세 가지 연구에서는 서로 다른 LMIC 맥락에서 유사한 연구 설계를 사용하여 안전망 프로그램 확장 전후의 기후 충격과 폭력적 갈등의 형태 간의 관계의 강도를 확장의 혜택을 받는 지역과 받지 못하는 지역에서 비교했습니다.Fetzer(2020)는  인도의 규칙 고용 보장인 NREGA가 낙살파 반란 갈등에 대한 몬순 강우의 영향을 조절하는 역할을 연구했습니다 .Garg et al.(2024)은 멕시코의 기온 이상 현상과 살인 간의 관계가 획기적인 현금 이체 프로그램인 Progresa 의 도입으로 어떻게 영향을 받는지 연구했습니다  .Christian et al.(2019)은 인도네시아의 대규모 현금 이체 프로그램인 Program Keluarga Harapan이 강우와 자살 간의 관계에 미치는 영향을 분석했습니다  . 세 연구 모두 향상된 프로그램 혜택을 받은 지역에서 기후-갈등 관계가 약한 것을 발견했지만, 프로그레사  의 경우  온도가 살인에 미치는 영향은 5년 만에 원래 수준으로 돌아갔습니다.

세 가지 연구를 종합해 보면, 사회 안전망 프로그램은 기후 충격이 있는 상황에서 시민들이 소득을 평탄하게 하는 데 도움을 줌으로써 다양한 형태로 갈등률을 줄이는 데 도움이 될 수 있음을 시사합니다. 기존의 증거는 현금 이체와 고용 보장에 초점을 맞추고 있지만, 다른 안전망 프로그램도 비슷한 영향을 미칠 수 있습니다. 예를 들어, 지수 기반 가축 보험(Chantarat et al. 2012)과 다른 형태의 보험은 기후 충격이 있는 상황에서 소득을 평탄하게 하는 데 특히 효과적일 수 있습니다. 

개인은 기후 충격에 대응하여 어떻게 소득을 평준화할 수 있습니까?

사회적 안전망이 소득 보호 효과로 인해 기후 충격이 폭력적 결과에 미치는 영향을 줄이는 데 효과적이라면, 날씨와 소득을 분리하는 다른 정책도 비슷한 혜택을 가져올 수 있습니다. 실제로 최근 연구를 검토한 결과 이는 사실인 것으로 보입니다. 

예를 들어, Gatti et al. (2020)은 Christian et al. (2019)과 유사하게 인도네시아에서 강우와 다양한 형태의 폭력 간의 관계를 연구합니다. 그러나 현금 이체의 조절 효과를 연구하는 대신 Gatti와 공동 저자들은 관개의 존재가 이 관계를 어떻게 변화시키는지 분석합니다. 관개는 작물이 더 이상 물 가용성을 위해 현재 강우에 의존하지 않기 때문에 날씨와 농업 생산성 간의 연관성을 분리하는 데 도움이 됩니다. 그들은 날씨와 생산성 간의 이러한 연관성을 끊으면 날씨와 갈등 간의 연관성도 상당히 약해진다는 것을 발견했습니다. 

Gatti와 공동 저자는 농업 소득 평활화 메커니즘으로서 관개에 초점을 맞추지만, 가뭄이나 홍수에 강한 작물 품종, 기후에 스마트한 농업 관행, 더 회복력이 강한 작물 재배와 같이 날씨와 생산성 간의 관계를 비슷하게 약화시키는 다른 기술도 비슷한 효과를 낼 수 있다는 것이 타당합니다. 이러한 추론에 따라 Jia(2014)는 1470~1900년 동안 중국에서 가뭄에 강한 고구마를 도입한 것이 가뭄과 농민 반란 간의 관계를 약화시켰다는 것을 발견했습니다.

정치적 포용은 대안적 해결 방식을 촉진합니다.

기후 변화가 갈등에 미치는 영향을 완화하는 데 도움이 될 수 있는 또 다른 정책 분야는 정치적 포용입니다. 소외된 집단이 정치적 의사 결정에 포함되면 기상 쇼크와 폭력적 행동 간의 관계가 약해진다는 증거가 있습니다. 

이를 뒷받침하는 한 가지 증거는 케냐 나이로비와 캘리포니아 버클리의 실험실에서 온도가 인간 행동에 미치는 영향을 연구한 Almås et al. (2019)에서 나왔습니다. 참가자들이 경제적 행동과 대인 관계 의사 결정과 관련된 다양한 게임을 할 때 실험실의 온도를 실험적으로 변화시킴으로써 그들은  열이 다양한 형태의 의사 결정에 미치는 인과 관계를 명확하게 식별 했습니다. 주목할 점은 나이로비의 정치적으로 불리한 민족 집단의 참가자들이 더 높은 온도에서 플레이할 때 다른 플레이어에게 해를 끼치는 공격적인 행동을 모방하는 Joy of Destruction 게임에서 더 부정적으로 반응했다는 것을 발견했습니다. 행동의 실험실적 특성으로 인해 간접적이기는 하지만, 이는 적어도 정치적으로 배제된 개인이 기상 충격에 더 격렬하게 반응한다는 것을 시사합니다.

실험실 밖에서도 비슷한 결과가 발견되었습니다. Guariso와 Rogall(2021)은  아프리카의 민족 갈등에 대한 강우 불평등의 역할을 탐구 하여 민족적 고향에서 받는 강우량의 변화가 갈등을 악화시킬 수 있는지 연구했습니다. 중요한 점은 정치적으로 불리한 민족이 유리한 이웃보다 강우량이 적을 때 갈등이 특히 더 일어날 가능성이 높다는 것을 발견했습니다. 다시 말해, 이 결과는 사회적 집단 간에 정치적 권력과 접근성을 균형 있게 조절하는 것이 기상 쇼크의 가장 폭력적인 결과를 완화하는 데 도움이 될 수 있음을 시사합니다.

Nunn과 McGuirk(2021)도 사헬 지역의 농가-목축민 갈등에 대한 연구 에서 비슷한 결론을 내렸습니다  . 그들은 강우 충격으로 인해 이동 목축민이 농지에서 가축을 방목해야 하며, 이러한 만남이 갈등 결과의 가능성을 높인다는 것을 발견했습니다. 중요한 점은 목축민이 국가 정부에서 더 잘 대표될 때 이러한 효과가 약하다는 것입니다. 이는 정치적 포용이 갈등을 집단 간 분쟁을 해결하는 덜 매력적인 방식으로 만든다는 것을 다시 한번 시사합니다.

기후 변화와 갈등의 교차점을 탐색하기 위한 주요 정보 

경제, 정치학, 국제 관계, 역사 등 여러 학문 분야에 걸쳐 기후와 갈등의 관계에 대한 매우 방대하고 강력한 실증적 증거가 있으며, 이를 신뢰할 수 있게 연결하는 여러 채널이 있습니다. 새로운 메타 분석 추정치는 예상되는 온난화로 인해 다양한 형태의 폭력으로 인한 큰 피해를 시사하지만, 필연적으로 이러한 예상되는 영향에는 역사적으로 관찰되지 않은 추가 정책 개입과 같은 잠재적인 미래 적응이 포함되지 않습니다.

가장 강력한 증거에 따르면, 특히 소득이 날씨 변화에 가장 민감한 인구의 경우 사회적 안전망의 효과를 높이는 것이 폭력적 결과에 미치는 이러한 변화의 영향을 완화할 수 있는 정책 분야 중 하나라는 것을 시사합니다. 소득을 날씨에서 분리하는 다른 정책, 특히 기후에 스마트한 농업 기술의 촉진은 비슷한 이유로 유망해 보입니다. 마지막으로 정치적 포용은 기후 조건이 악화될 때 대체 자원 배분 및 의사 결정 형태를 제공하는 데 중요한 것으로 보입니다. 저소득 및 중소득 국가와 그 너머에서 이러한 정책 분야에서 진전을 이루는 것은 앞으로 수십 년 동안 기후 변화로 인해 발생할 수 있는 피해 중 일부를 피하는 데 중요할 것입니다.