심리는 법원이 권고적 의견을 발행하기 위한 과정의 일환이며, 이 의견은 국가의 국제법에 따른 법적 의무와 이를 위반할 경우의 결과를 명확히 설명합니다.

이 행사는 12월 2일부터 13일까지 네덜란드 헤이그에서 개최될 예정이다.

이 역사적 절차에 대해 알아야 할 다섯 가지 사항은 다음과 같습니다.

1. 청문회는 무슨 내용인가요?

청문회는 기후 변화에 대한 국가의 의무와 이러한 의무의 법적 결과에 대해 광범위하게 다룹니다. 이는 기후 변화에 대처하기 위한 법적 틀을 마련하려는 국제 사회의 노력을 나타내기 때문에 중요합니다. 

더 간단히 말해서, 법원은 기후 변화와 관련된 국제법에 대한 명확성을 제공하라는 요청을 받고 있습니다. 법원이 제공하는 법적 조언은 기후 행동과 관련된 다자간 프로세스에 영향을 미칠 수 있습니다.

법원에 제기된 두 가지 핵심 질문은 다음과 같습니다. 

1. 국제법에 따라 국가가 인위적인 온실 가스 배출로부터 기후 시스템과 환경의 다른 부분을 보호해야 하는 의무는 무엇이며, 이는 국가와 현재 및 미래 세대를 위해 이루어져야 합니다.

2. 국가가 행위 및 부작위로 인해 기후 체계 및 환경의 다른 부분에 상당한 피해를 입힌 경우 이러한 의무에 따라 국가에 대한 법적 결과는 무엇입니까?

a. 특히 소규모 섬 개발도상국을 포함한 국가는 지리적 환경과 개발 수준으로 인해 기후 변화의 부정적 영향으로 인해 피해를 입거나 특히 영향을 받거나 특히 취약한 국가입니까?

b. 기후 변화의 부정적 영향으로 영향을 받는 현재와 미래 세대의 사람들과 개인? 

© 유니세프/블라드 소킨

 

태평양의 한 섬의 어린이들이 해수면 상승과 해안 침식으로 심각한 피해를 입은 지역에 서 있습니다.

2. 이 사건이 어떻게 ICJ에까지 오게 되었나요? 

2021년 9월, 태평양의 섬나라 바누아투는  기후 변화에 대한 ICJ 의 자문 의견을 구하겠다는 의사를 발표했습니다  . 기후 변화에 맞서 싸우는 태평양 섬 학생들이라는 청소년 단체가 추진한 이 이니셔티브는 기후 변화에 대한 취약성과 다른 소규모 섬 개발도상국의 취약성, 그리고 세계적 기후 위기를 해결하기 위한 조치 강화의 필요성 때문에 필요했다고 설명했습니다. 

그 후 바누아투는 이 이니셔티브를 지지하기 위해 다른 국가에 로비 활동을 벌였으며, 총회에서 이 이니셔티브를 추진하기 위해 유엔 회원국으로 구성된 핵심 그룹을 구성했습니다. 

핵심 그룹 내 논의를 통해 결의안 A/RES/77/276 이 개발되었고  , 이는 결국 2023년 3월 29일에 총회에서 채택되었습니다. 총 132개국이 이 결의안을 공동 발의했습니다. 

결의안은  유엔 헌장 ,  시민적 및 정치적 권리에 관한 국제규약 ,  경제적, 사회적 및 문화적 권리에 관한 국제규약 , 기후 변화에 관한 유엔 기본협약,  파리 협정 , 유엔 해양법 협약 및 세계  인권선언 에서 인정된 권리 , "환경에 대한 중대한 피해 방지 원칙 및 해양 환경을 보호하고 보존할 의무"에 대한 "특별한 고려"를 이끌어냈습니다. 

해당 요청은 유엔 사무총장을 통해 2023년 4월 12일자 서한을 통해 법원에 전달되었습니다. 

3. 자문 의견을 요청할 권한이 있는 사람은 누구이며, 그 다음에는 어떤 일이 진행됩니까? 

자문 절차는 유엔의 5개 기관과 유엔의 16개 전문 기관 에만 개방됩니다  . 유엔 총회와  안전보장이사회는  "모든 법적 문제"에 대한 자문 의견을 요청할 수 있는 반면, 다른 유엔 기관과 전문 기관은 "자신들의 활동 범위 내에서 발생하는 법적 문제"에 대해서만 자문 의견을 요청할 수 있습니다. 대부분의 자문 의견은 유엔 총회에서 요청했습니다. 

원칙적으로 소송에 참여하도록 허가받은 조직과 국가는 서면 진술서를 제출하며, 법원이 필요하다고 판단할 경우 다른 제출된 진술서에 대한 서면 의견을 제출합니다. 

법원은 구두 심리를 진행할지 여부를 결정한 후, 법원의 회의가 끝난 후 자문적 의견을 전달합니다.   

4. 이 사건이 왜 그렇게 중요한가요?

이 사건은 세계 법원이 접수한 사건 중 가장 큰 규모로,   2024년 8월 15일까지   법원 등록부에  91건의 서면 진술서 와 이러한 진술서에 대한 62건의 서면 의견서가 제출 되었습니다.

97개 국가와 11개 국제기구가 구두 심리에 참여할 예정인 비슷한 기록적인 수입니다. 이 심리는 국가와 기구가 서면 진술을 자세히 설명하고 직접 증언할 수 있는 기회입니다. 

이 절차는 처음에 의견을 요구했던 소규모 섬 개발도상국에 특히 중요합니다. 중요한 점은 개발도상국이  COP29 에서 2035년까지 연간 3,000억 달러의 기후 자금을 제공하기  로  한 협정을 비판한 지 불과 1주일 만에 진행되고  있다는 것입니다. 이 협정은 "모욕적"이며 기후 위기의 복잡성을 진정으로 해결하는 데 필요한 필수적인 자원을 제공하지 않는다고 주장했습니다.

COP29 이후 한 대표는 "우리는 문자 그대로 가라앉고 있습니다. "라고 말하며, 이 합의는 "선진국과 비교했을 때 취약한 국가들이 얼마나 다른 배에 타고 있는지"를 보여준다고 지적했습니다. 

기후 변화로 인해 이미 가장 심각한 영향을 받고 있는 소규모 섬 개발도상국을 대상으로 하는   이번 청문회는 기후 변화 대응에 대한 명확한 국제적 법적 의무를 정립하는 더욱 강력한 책임 프레임워크를 확립하는 데 필수적입니다.

사진

 

헤이그에 있는 국제사법재판소(ICJ)의 본거지인 평화궁의 탑과 박공.

5. 자문 의견은 어떤 효과를 가질 수 있나요? 

분쟁 사건의 판결과 달리 법원의 자문 의견은 구속력이 없습니다. 자문 의견은 법적 문제를 명확히 합니다. 요청 기관, 기관 또는 조직(이 특정 사건의 경우 총회)은 이러한 의견에 어떤 효과를 줄지 적절하다고 판단되는 대로 결정할 자유가 있습니다.  

그러나 ICJ 등록관이 UN News 와의  최근 인터뷰에서 밝힌 바에 따르면, 구속력은 없지만 자문 의견은 "권위 있는 가치가 있으며 무시할 수 없다"고  합니다. 자문 의견은 세계 최고 법원이자 UN의 주요 사법 기관으로 여겨지는 곳에서 큰 도덕적 권위를 지닙니다. 

한 언론 보도에 따르면 기후 변화에 대한 이러한 의견은 국내 소송 등 후속 사법 절차에 도움이 되고, 외교 과정에 영향을 미칠 수 있으며, 역사적 기후 피해에 대한 보상을 선진국에 요구하는 소규모 섬나라를 비롯해 전 세계적으로 수천 건에 달하는 기후 관련 소송에서 인용될 가능성이 높습니다. 

유엔 사무총장 안토니우 구테흐스는  이러한 의견이  총회, 유엔 및 회원국이 "우리 세계에 절실히 필요한 더욱 과감하고 강력한 기후 행동을 취하는 데 도움이 될 것"이라고 밝혔습니다.

"또한 이는 국가 간 관계에서, 그리고 자국 시민에 대한 관계에서 국가의 행동과 행위를 안내할 수 있습니다. 이는 필수적입니다."라고 그는 강조했습니다.