캘리포니아 주 관리들은 기후 문제에 있어서 세계적 리더십을 발휘하고 있다고 정기적으로 자랑하지만 전문가들은 지구 온난화에 대비해 주정부의 준비 태세를 전면적으로 개편해야 한다고 경고한다.

이 주는 지구   온난화 온실 가스를 1990년 수준으로 줄여 기후 변화를 완화한다는  2020년 목표를 6년 일찍 달성했습니다 . 하지만 이미 진행 중인 혼란스러운 기후 변화에 적응하고 불확실한 미래를 계획하는 것은 여전히 ​​어려운 과제입니다.

캘리포니아의 기후 정책은 자금이 부족하고 "오늘날의 긴급한 문제에 대응하는 지방, 주 및 연방 기관의 역량을 늘리고 있다"고 캘리포니아 공공 정책 연구소(PPIC)의 수자원 정책 센터 소장인 레티샤 그레니어가 이번  달 초에 발표한 보고서 에서 적었습니다  .

지난 25년 동안의 지구 온도는 기록된 역사상 그 어느 때보다 높았고 캘리포니아는  역대 가장 더운 7월을 기록했습니다  . 지난 10년 동안 이 주는 가장 건조한 기간 중 하나, 가장 크고 파괴적인 산불, 기록적인 폭염, 재앙적인 홍수를 경험했으며, 이미 스트레스를 받고 있던 생태계는 토지 이용 변화와 물 분배에 대처하기 위해 고군분투했습니다.

기후 변화로 인해 이러한 극심한 현상이 더욱 강렬하고 빈번해져서 정책 입안자들은 오늘날의 시급한 요구와 내일의 알려지지 않은 위험 사이에서 균형을 맞추는 데 어려움을 겪고 있습니다. 보고서 작성자들은 캘리포니아의 예상되는 모든 기후 위협 중에서 정책 입안자들은 취약한 생태계와 홍수 발생 지역에 미치는 영향에 가장 대비가 되어 있지 않다고 경고합니다.

인프라와 비상 대응 및 대비를 개선하면 생명과 생계를 보호할 수 있지만 캘리포니아 주민들은 우선순위와 이를 위한 자금 조달 방법에 대해 어려운 선택을 해야 할 것이라고 그레니에는 수자원 센터  보고서 "캘리포니아 수자원의 우선순위: 기후 변화에 대비가 되어 있는가?"  에서 경고했습니다.

이 보고서는 더운 세계가 이미 영향을 미쳤고 주의 물 공급에 더 큰 스트레스를 줄 가능성이 있는 여러 가지 방법을 설명합니다. PPIC 물 정책 센터의 수석 연구원이자 공동 저자인 제프 마운트는 이번 달 초 새크라멘토에서 열린 센터의 연례 물 컨퍼런스에서 "이례적으로 길다"고 말했습니다. 

이러한 우선순위에는 지역사회, 농장 및 생태계가 충분한 고품질 물을 공급받을 수 있도록 보장하고, 물 공급을 보충하는 상류림을 보호하며, 홍수와 산불 위협을 관리하는 것이 포함되며, 변덕스러운 기후가 알려지지 않은 위험을 초래하기 때문입니다. 

이 센터는 기후가 물 문제에 영향을 미치는 방식에 대한 "정말 훌륭한 요약"을 제공했다고 보고서에 참여하지 않은 스탠포드 대학교의 서부 물 프로그램의 방문 연구원인 펠리시아 마커스가 말했습니다. "정말 감사합니다."

캘리포니아 물 세계에서는 사람들이 좁은 문제를 골라서 편안한 화제만 홍보하는 경우가 너무 많다고 제리 브라운 주지사 시절 캘리포니아 수자원 관리 위원회 의장을 지냈고 클린턴 행정부 시절 EPA 9지역 관리자를 지낸 마커스가 말했습니다. "이것은 기후가 많은 것에 영향을 미치는 다양한 방식에 대한 매우 유용한 가이드이며, 접근 가능한 방식으로 이에 대해 무엇을 해야 할지에 대한 몇 가지 아이디어가 포함되어 있습니다."

과학자들은 연간 강수량이 대기 강이 운반하는 것과 같은 덜 빈번하고 더 강력한 폭풍에 집중될 것이라고 예측하는데  , 이는 재앙적인 홍수를 일으킬 수 있습니다. 더운 겨울은 강수량을 눈에서 비로 바꾸고 있으며, 이는 홍수 위험을 높이는 동시에 산의 눈 저장 용량을 줄입니다. 역사적으로 주의 물 공급량의 거의 3분의 1을 차지했던 시에라 네바다 눈덮임은   모델에 따르면 세기 중반까지 55%, 2100년이 다가오면서 80% 감소할 가능성이 높습니다. 캘리포니아 해안을 따라 해수면은 세기말까지 6피트 이상 상승할 것으로 예상됩니다. 

이 주는 또한 매우 건조한 해와 수십 년 동안 지속되는 가뭄이 더 많이 올 가능성이 높습니다. 더 따뜻한 대기가 더 많은 수분을 흡수함에 따라 토양이 건조해지고 비가 내리면 개울과 강에 도달하는 물이 줄어들어 농장을 관개하고 고갈된 지하수를 재충전하고 오랫동안 고통받아 온 담수 생태계를 되살릴 물이 줄어듭니다. 

이러한 모든 극한 상황에 대비하려는 노력은 장기간의 건조기와 폭우가 극심하게 반복되는 기후 변화 로 인해 더욱 방해를 받을 것입니다  .

긍정적인 측면에서, 캘리포니아에서는 기후가 빠르게 변하고 있는지에 대해 논쟁하는 사람이 아무도 없다고 Mount는 말했습니다. "우리는 문자 그대로 해결책과 이를 위한 자금 조달 방법에 대해서만 논쟁하고 있습니다."

"우리는 이것을 올바르게 하고 있는가?"

PPIC 팀이 작년 봄에 보고서를 쓰기 위해 앉았을 때, Mount는 Inside Climate News에 주지사 사무실에서 끊임없이 나오는 물 정책의 흐름을 보고 "우리가 이걸 제대로 하고 있는 걸까? 그리고 그 답은 고전적인 '그렇다, 아니다, 어쩌면'이었다고 말했습니다.

팀은 개인, 기관 및 조직이 생태계, 위험 또는 인간 공급을 위해 물을 관리하는 방식에 문제가 있음을 알아챘습니다. 관리자는 일반적으로 특정 날짜와 조건에 따라 즉시 하고 싶은 일의 긴 목록을 가지고 있었고, 일반적으로 많은 돈이 필요했습니다. 예를 들어, Mount는 해안 홍수 위험 위험을 살펴보는 관리자는 종종 "2050년, 확실한 날짜, 1피트 해수면 상승, 확실한 조건을 위해 건설합시다"라고 말합니다.

그런 다음 그들은 비용을 조사하고, 비용이 얼마나 들 것인지에 대해 "겁먹고", 마비되어 프로젝트를 포기한다고 그는 말했습니다.

 샌프란시스코 만 지역의  로스 바케로스 저수지를 확장하여 심각한 가뭄에 대비하는 계획에서 일어난 일이 바로 그것입니다  . 지역 수도국은 확장의 초기 단계에 1억 2천만 달러를 지출했습니다  . 하지만 다음 단계의 예상 비용이 16억 달러에 가까워지고 멸종 위기에 처한 어류를 보호하기 위한 새로운 규칙으로 인해 물 할당량이 줄어들자 관리자들은  이 프로젝트가 실행 불가능하다고 판단했습니다 .

마운트는 "저는 아직도 로스 바케로스의 붕괴로 인한 충격에서 벗어나지 못하고 있습니다."라고 말했습니다. 

몇 년 전, Mount와 그의 동료들은 새로운 물 저장 프로젝트에 투자하기 위해 27억 달러 규모의 조치를 통해 자금이 조달된 프로젝트를 검토했습니다. 모든 프로젝트 중에서 Los Vaqueros가 "확실히 성공적이었습니다."라고 그는 말했습니다. "환경적으로 타당했습니다. 경제적으로도 타당했습니다. 미래를 내다보면 타당했습니다."

캘리포니아는 건기를 견뎌내기 위해 습한 기간에 물을 훨씬 더 잘 포집해야 한다고 Mount는 말했다. "Los Vaqueros는 정말 잘 해냈습니다."

PPIC팀은 가격 충격은 아무리 잘 설계된 프로젝트라도 불가피하게 탈선시킨다는 사실을 깨달았습니다. 

"우리는 20세기에 이런 거대한 인프라 투자를 했습니다." 마운트는 시에라네바다에서 농장과 도시로 비와 눈 녹은 물을 실어 나르는 거대한 댐과 수로 네트워크인 State Water Project와 센트럴 밸리 홍수 조절 시스템을 구성하는 방대한 제방과 우회로를 가리키며 말했습니다. "하지만 어떻게 된 일인지, 21세기에 이르러서 우리는 장기적이고 먼 미래를 계획하려는 의지를 잃었습니다."

그는 모두가 시간이 지남에 따라 얻은 광범위한 혜택보다는 오늘 지출한 돈에 집중하고 있다고 말했습니다. "그리고 기후 변화에 관해서는 더 나쁜 결과가 있을 수 없습니다."

그래서 이 센터는 캘리포니아가 기후 회복력 계획의 일부로 채택한 것과 같은 방식으로 물에 대한 " 적응 경로 " 접근 방식을 홍보하고 있습니다. 이 접근 방식에 따라 관리자는 투자에 단계적으로 접근하는 유연하고 모듈식 계획을 채택하여 조건이 변함에 따라 조정해야 할 수도 있다는 것을 알고 있다고 Mount는 말했습니다. 그리고 계획을 포기해야 하는 경우, 그것은 가격 충격 때문이 아니라 새로운 조건에 적응하기 위한 것입니다.

수년간 물 문제를 다루어 온 사람으로서, 마커스는 팀이 문제를 구성하여 사람들이 특정 시간대에 무슨 일이 일어날지 예측하고 이를 계획하는 기존 방식을 재고하도록 돕는 방식을 높이 평가합니다. 그녀는 "기후 변화로 인해 그것은 창밖으로 나갑니다."라고 말했습니다. 지구 시스템에 점점 더 예측할 수 없는 방식으로 엄청난 피해를 입히기 때문입니다.

마커스는 "우리에게 중요한 질문은 다음 20년 또는 30년 동안, 또는 투자의 수명에 관계없이 최상의 활공 경로를 제공하는 계획을 어떻게 세울 것인가입니다."라고 말했습니다.

그런 다음 남극 빙붕과 함께 조건에 대한 예측이 무너지고 관리자들이 계획에서 벗어나도록 강요하면 수십 년 동안 다양한 옵션을 제공하는 기술 및 과학 개발이 이루어질 것이라고 그녀는 말했습니다.

몇 가지 밝은 점

캘리포니아의 미래에 대한 모든 물 문제 외에도 보고서는 약간의 진전을 언급했습니다. 주의 의무적  물 보존  규칙은 도시 폐기물과 사용을 줄였습니다. 그리고  안전한 식수 프로그램은  오염된 식수 시스템을 가진 수십만 명의 주민들이 깨끗하고 저렴한 식수를 이용할 수 있도록 돕기 위해 노력하고 있습니다.

마운트는 애정 어린 이름으로 박사 둠으로 불렸는데, 물 전문가들이 "앞으로 정말 어려운 일"에 직면해 있기 때문에 이러한 성과를 축하하는 것이 중요하다고 말했습니다.

농업 사용자는 가뭄으로 악화된 다년간의 물 부족과, 메마른 담수 생태계를 보충하기 위해 설계된 캘리포니아 강의 유량이 감소할 미래에 직면해 있습니다. 재배자들은 오랫동안 지하수를 이용해 작물을 관개했지만, 수십 년 동안 무제한 펌핑으로 인해  21개 지하수 유역이 심각하게 고갈되었고 , 대부분이 센트럴 밸리에 있었으며, 우물은 마르고 땅은   1년에  거의 1인치 가 가라앉았습니다.

지속 가능한 지하수 관리법은 2040년까지 초과 유역 관리자에게 지속 가능성을 달성하도록 요구하는데, 이는 남부 계곡의 농장이 새로운 공급을 마련하지 못하면 그때까지 약 17%의 물 감소에 직면할 수 있다는 것을 의미합니다. PPIC 팀은 감소가 20%에 도달하고 강수량 변화와 새로운 환경적 흐름 제한이 발생하면 재배자는  900,000에이커 이상의  관개 농지를 묵혀야 할 수도 있다고 경고했습니다.

지하수 지속 가능성 계획은 일부 기후 변화 요인을 고려하지만, "두 가지 기적이 일어날 것입니다." Mount가 비꼬며 말했다. "어떻게든 2040년에 모든 것이 해결될 것이고 그 후에는 모든 것이 잘 될 것입니다."

하지만 관리자들은 2040년 이후 기후가 이들 유역의 지속 가능성에 어떤 영향을 미칠지에 대해서는 그다지 생각하지 않았다고 그는 말했다.

또한, 더 따뜻한 세상을 위해 숲을 관리하는 방법을 재고해야 한다고 팀은 주장합니다. 캘리포니아의 상류 숲은 잦은 화재로 발전했지만, 지난 세기의 정책은 가장 큰 나무를 수확하고, 거의 모든 자연 산불을 진압하고, 원주민 부족의 문화적 소각을 금지했으며, 이러한 생태계를 파괴하는 전례 없는 수준의 심각한 화재로 이어졌습니다.

관리된 화재의 사용 확대와 초원과 숲의 복원을 포함하여 여러 가지 조치를 통해 회복력을 높일 수 있습니다. 하지만 팀은 상류 숲이 깨끗하고 안정적인 물 공급을 계속 제공하고 조건이 변화함에 따라 야생 동물 위험을 줄이려면 주의 생태적으로 다양한 지역에 맞는 솔루션을 맞춤화하고 수천 년 동안 풍경을 형성한 산불과 함께 사는 방법을 캘리포니아 주민에게 가르쳐야 한다고 경고했습니다. 

강을 위한 공간

PPIC 팀은 캘리포니아가 기후 변화에 대비하기 위해 홍수 위험과 담수 생태계를 관리하는 정책을 "대대적으로 개편"해야 한다고 경고했습니다.

캘리포니아 민물고기 개체수의 80%가 이미 감소했습니다. 토종 민물종의 절반 이상이 세기말까지 사라질 수 있습니다.

마운트는 새크라멘토 강의 연어 상황이 절실하다고 말하며, 감소 추세를 반전시키기 위해 기후 변화를 통합한 대대적인 재고가 필요하다고 말했습니다. 

그래도, Mount와 그의 동료들은 관리자들이 신속하게 행동한다면 토착 생물다양성과 생태계 건강을 회복하기에는 너무 늦지 않았다고 말합니다. 그들은 또한 생태계 건강을 제약이 아닌 우선순위로 취급하기 시작해야 하며 ,  번성하고 기능적인 유역은 물고기뿐만 아니라 모든 사람에게 혜택을 가져다준다는 것을 인식해야 합니다.

스탠포드의 마커스는 이러한 프레이밍이 절대적으로 중요하다고 봅니다.대부분의 대화가 "물고기에 얼마나 많은 물을 주어야 하고 도시와 농부에게서 빼앗아야 하는가"에 집중되기 때문입니다.그녀는 "그것은 옳지 않습니다. 문제의 진실은 우리가 환경에 충분한 물을 남기지 않는다는 것입니다."라고 말했습니다. "항상 짧은 끝을 잡습니다." 기후 변화가 홍수 위험을 증가시키는 방식을 설명하기 위해 보고서는 1861-1862년의 대홍수를

벤치마크로 사용했습니다.  이 홍수는 한 달 동안 남부 캘리포니아에 35인치의 비를 쏟아부었고 센트럴 밸리를 침수시켰으며 4,000명이 사망했습니다.오늘날 점점 더 가능성이 높아지고 있는 동일한 유형의 홍수는 1조 달러 이상의 피해와 수천 명의 목숨을 앗아갈 것입니다.

"우리는 홍수 관리에 있어서 기후 변화를 무시하고 있습니다." Mount는 회의에서 말했습니다. "홍수를 관리하기 위해 우리가 도입한 모든 정책 도구는 미래가 아닌 과거의 수문학에 기반을 두고 있습니다."

그는 수천만 명의 캘리포니아 주민이 동시에 홍수 위험이 매우 높다고 말했고, 기후 모델은  여기에서 대규모 홍수가 발생할 가능성이  상당히 증가하고 있다고 예측합니다. "이것은 눈에 보이지 않으면 마음에도 없는 문제로, 우리를 괴롭힐 것입니다."

그의 강연에 이어 패널 토론에서, 캘리포니아 수자원부 국장인 칼라 네메스는 Mount에게 홍수 위험이 그녀의 마음속에 매우 깊이 자리 잡고 있다고 확신시켰습니다. 그녀는 "저는 홍수 위험에 대해 생각하는 데 엄청난 시간을 보냅니다. 그것은 제가 밤에 잠을 이루지 못하게 하는 것 중 하나입니다."라고 말했습니다.

"우리의 불쌍한 주 기후학자는 토요일에 저로부터 많은 문자를 받습니다." 그녀는 말했다. 그녀는 최근 그에게 지난달   스페인 발렌시아에서 200명 이상이 사망한  재앙적인 홍수를 일으킨 상황이 캘리포니아에서는 어떨지 물었다.

"이건 11,000피트의 동결 고도에서 대기 강이 120시간 동안 지속되는 거예요." 그는 그녀에게 말했다. 이는 캘리포니아가 점점 더 캘리포니아를 적시고 있는 대기 강과 같은 강이 연이어 흐르는 강에서 볼 수 있는 강수량으로 환산되며  , 소노마에서 요세미티까지 마을을 삼켜 수십억 달러의 피해를 입힌 1997년의 치명적인 홍수를 일으켰습니다.

"홍수를 관리하기 위해 우리가 도입한 모든 정책 도구는 미래가 아닌 과거의 수문학에 기반을 두고 있습니다."

— Jeff Mount, PPIC 수자원 정책 센터 수석 연구원

Mount는 100년 홍수라는 오래된 개념은 어느 해에나 1%의 확률로 발생할 수 있지만 기후 변화로 인해 전혀 의미가 없다고 말했습니다. "우리는 잘못된 가정에 기반하여 전체 홍수 방지 인프라를 구축하려고 합니다." Mount는

캘리포니아가 강을 제방으로 묶어 공간을 제공하는 것으로 완전히 돌아선 네덜란드에서 배워야 한다고 말했습니다. "그것은 처음부터 여러 가지 이점을 제공합니다."

강에 공간을 제공하면 홍수 수위가 낮아지고 습지에 영양을 공급하며 수질이 향상되고 고갈된 대수층이 재충전되어 물 저장이 용이해집니다. 

관리자가 여러 가지 이점이 있는 자연 기반 솔루션을 활용할 수 있는 한, 마커스는 "우리는 더 나은 상태가 될 것"이라고 말했습니다. 그렇게 되면 엔지니어는 영원히 제방 벽이 얼마나 높아야 하는지 알아내거나, 해수면이 상승함에 따라 궁극적으로 쓸모없는 것으로 판명되는 점점 더 큰 벽을 쌓을 필요가 없습니다. 대신, 그녀는 습지를 홍수 관리에 통합하여 관리자들이  샌프란시스코 만 주변에 계단식 습지를 건설하여 계획하는 것처럼 해수면이 상승함에 따라 습지가 언덕 위로 이동하도록 도울 수 있다고 말했습니다 .

PPIC의 그레니어는 기후 변화의 영향이 지금 여기 있다고 말하며, 서부 노스캐롤라이나와 캘리포니아의 대형 화재로 마을 전체를 파괴한 허리케인을 경종으로 언급했습니다. "그리고 그들은 가속화될 것이므로 우리의 준비도 그들과 함께 가속화되어야 합니다."

캘리포니아 유권자들은 최근  기후 회복력 프로젝트를 지원하기 위해 100억 달러의 채권을 승인했습니다  . 하지만 그것은 해야 할 일의 규모에 비하면 물 한 방울에 불과하다고 Mount는 말했습니다. 

그는 메가 홍수와 화재와 같은 확률이 낮지만 결과가 큰 사건에 투자하고 계획하는 것이 얼마나 어려운지 알고 있습니다. 하지만 기후 변화로 인해 이런 일들이 점점 더 흔해지고 있습니다. 그래서 그는 클린트 이스트우드의 위험 관리 학파에 대해 이야기하게 되었습니다. 그는 자신에게 한 가지 질문을 해야 한다고 말하며, 더티 해리를 흉내 내며 말했습니다. "운이 좋다고 생각하시나요?"