아제르바이잔의 바쿠에서 열린 세계 기후 회의에서 협상자들은 부유한 나라들이 지구 온난화 문제에 대처하도록 가난한 이웃 나라들을 돕는 것에 대한 마지막 순간 합의를 이루었고, 그로 인해 붕괴 직전이었던 연례 회의를 구할 수 있었습니다.

처음부터 유엔 COP29 기후 회의의 초점은 개발도상국이 기후 오염을 줄이고 극한 기상으로 인한 위협에 대비할 수 있도록 자금을 모으는 것이었습니다. 개발도상국은 지구를 덥히는 오염에 훨씬 적게 기여했지만 극한 기상으로 인한 피해를 불균형하게 입습니다.

이 국가들은 연간 1조 3,000억 달러의 기후 기금을 추진했습니다. 하지만 최종 합의는 연간 3,000억 달러의 목표를 설정했습니다. 개발도상국의 일부 대표들은 결과에 격노하며, 선진국에서 연간 3,000억 달러는 취약한 국가가 필요로 하는 금액에 훨씬 못 미친다고 말했습니다.

"그것은 빈약한 금액입니다." 인도 대표단의 일원인 찬드니 레이나는 회의의 폐막 회의에서 말했습니다. "그것은 우리나라의 생존과 우리 국민의 성장, 그들의 생계에 필요한 유리한 기후 행동을 가능하게 할 무언가가 아닙니다."

회담이 종료될 예정이었던 지 하루가 지나서야 발표된 이 자금 조달 협상은 세계 지도자들과 기후 활동가들이 선진국들과 2주간 회의를 주최한 아제르바이잔 관리들을 향해 날카로운 비판을 가한 후에 중개되었습니다.

라이나는 회의 의장인 무크타르 바바예프가 각 국가에 의견을 표명할 기회를 주기 전에 재정 협정을 통과시킨 것을 비판했습니다.

"신뢰는 모든 행동의 기초이며, 이 사건은 신뢰의 부족, 우리 모두가 직면한 글로벌 과제인 문제에 대한 협력의 부족을 보여줍니다. 그리고 무엇보다도 이에 대한 책임이 없는 개발도상국이 직면하고 있습니다." 레이나는 말했다. "하지만, 우리는 당신이 한 일을 보았습니다."

케냐 싱크탱크인 파워 시프트 아프리카(Power Shift Africa)의 모하메드 아도우(Mohamed Adow) 이사는 금요일 기자회견에서 이번 COP가 "최근 기억상 최악의 COP"라고 말했습니다.

화석 연료를 사용하여 수세기 동안 경제를 건설한 부유한 국가들을 비난하면서 Adow는 "한 쪽만이 실제로 선의로 임하고 현장의 요구에 [부응하는] 제안을 내놓는다면 협상을 할 수 없다"고 덧붙였다.

기후 회담은  기록상 가장 더운 해가 될 가능성이 거의 확실한 해 의 마지막에 열렸습니다 . 지구 온도는 주로 사람들이 석탄과 석유와 같은 화석 연료를 태울 때 발생하는 열을 가두는 오염으로 인해 상승하고 있습니다. 지구 배출량은  2023년에 새로운 기록을 세웠고 , 세계는 홍수와 폭염과 같은 극한의 날씨로 인한 재해 악화 위험을 줄이기 위해 국가들이 설정한 온난화를 제한하는 목표에 거의 도달하지 못했습니다.

일부 개발도상국의 지도자들은 토요일에 잠시 협상에서 나갔다. 사모아의 천연자원 및 환경부 장관인 세드릭 슈스터는  성명 에서  개발도상국이 "경멸"을 받았다고 말했다.

"여기서 일어나는 일은 우리의 취약한 국가들이 선진국과 비교했을 때 얼마나 다른 배에 타고 있는지를 보여주는 것입니다."  카리브해에서 남중국해까지 수십 개의 저지대 국가를 대표하는 소규모 섬나라 연합의 의장인 슈스터가 말했습니다 . "이 COP29가 끝나면 우리는 그냥 일몰을 향해 항해할 수 없습니다. 우리는 말 그대로 가라앉고 있습니다."

바이든 대통령은 성명에서 COP29 기후 자금 협정이 "야심 찬" 것이라고 말했습니다. "이 협정은 개발도상국이 깨끗하고 지속 가능한 경제로의 전환을 가속화하는 데 필요한 모든 재원에서 자금을 조달하는 데 도움이 될 것이며, 미국산 전기 자동차, 배터리 및 기타 제품에 대한 새로운 시장을 개척할 것입니다."라고 바이든은 말했습니다.

그러나 최근 미국 대선이 회의에 영향을 미쳤습니다. 도널드 트럼프를 백악관으로 돌려보내기로 한 유권자들의 결정은 미국이 글로벌 기후 이니셔티브에 계속 노력할지에 대한 의문을 제기합니다. 두 번째 임기 동안 미국의 석유 및 가스 산업을 지원하는 정책을 추진하겠다고 약속한 트럼프는 미국을 2015년 파리 기후 협정에서 다시 철수시킬 것으로 예상됩니다.

COP29에서 일어난 일과 일어나지 않은 일은 다음과 같습니다.

2023년 7월 12일 황혼 무렵 피닉스의 스카이 하버 국제공항에서 제트기가 택싱하는 모습을 담은 표지판.

매트 요크/AP

이 거래는 개발도상국을 위해 연간 최소 3000억 달러를 요구합니다.

협상자들은 부유한 국가들이 2035년까지 매년 최소 3,000억 달러 규모의 기후 자금을 개발도상국에 제공하기로 합의했습니다.

이는 이전 공약에 따라 가난한 국가에 약속된 금액의 3배이지만, 연구자들이 요구된다고 말하는 금액의 일부에 불과합니다.  회의에서 발표된 보고서 에 따르면, 세계에서 두 번째로 큰 경제 규모를 자랑하며 역사적으로 기후 오염에 두 번째로 큰 기여자  인 중국을 제외한 개발도상국은   연간 약 1조 3,000억 달러의 기후 자금이 필요할 것으로 나타났습니다.

최종 COP29 합의에는 2035년까지 개발도상국에 1조 3,000억 달러를 지원하기 위해 "모든 행위자가 협력"한다는 모호한 목표가 포함되었습니다.

세계자원연구소의 아니 다스굽타 최고경영자는 성명을 통해 "가장 가난하고 취약한 나라들은 수십억 명의 사람들의 삶이 위태로운 상황에서 부유한 나라들이 더 많은 돈을 내놓지 않은 데 대해 당연히 실망하고 있다"고 말했다.

기후 자금 조달에 대한 논쟁은 10년 이상 거슬러 올라갑니다. 2009년에 선진국들은 개발도상국이 기후 변화에 대처할 수 있도록 2020년까지 매년 1,000억 달러를 지원하겠다는 목표를 세웠습니다. 2015년에 국가들은 이 공약을 2025년까지 연장했습니다. 또한 그들은 오래된 목표가 만료되기 전에 "개발도상국의 필요와 우선순위"를 반영하는 새로운 목표를 설정하겠다고 말했습니다. 이것이 아제르바이잔에서 협상자들이 다툰 이유입니다.

올해 회의에 들어가면서 개발도상국이 곤경에 처해 있다는 것이 분명해졌습니다. 그들에게는 도움이 필요하지만 부유한 국가들이 약속한 돈은 기후 변화에 대처하는 데 필요한 것의 일부에 불과할 것이 확실합니다. 그리고 산업화된 국가들은 원래 약속을 이행하는 데 느렸기 때문에 가난한 국가들은 신뢰할 수 없는 이웃에 의존하고 있습니다.

달러 수치는 유일한 논쟁의 대상이 아니었습니다. 취약 국가의 지도자들은 가난한 국가의 부채 부담을 늘리는 것을 피하기 위해 대출이 아닌 보조금 형태로 훨씬 더 많은 지원이 필요하다고 말합니다.

최종 합의는 가난한 국가에 그들이 필요하다고 말하는 보조금을 보장하지 않습니다. 이 문서는 부유한 국가에서 매년 3,000억 달러가 개인 투자자를 포함한 "다양한 출처"에서 나올 수 있다고 말합니다.

개발도상국은 또한 더 강렬한 폭풍과 가뭄과 같은 기후 관련 재해로 인한 피해에 대한 보상을 요구했습니다. 작년에 부유한 국가들은  세계은행에 보관된 그 필요를 채우기 위해 "손실 및 피해" 기금을 만드는 데 동의했습니다  . 지금까지 7억 2천만 달러 이상이 약속되었고 COP29에서 국가들은  공식적으로 기부를 위한 기금을 열었습니다  .

소수의 국가는  스코틀랜드가 조직한 시범 프로젝트의 일환으로 이미 지급을 받았습니다 .

화석 연료 단계적 폐지를 촉구하는 목소리에 반발이 일다

작년 두바이 회의에서 협상자들은 처음으로  국가들이 화석 연료에서 벗어나야 한다는 데 동의했습니다 . 이번에는 그 합의를 반복하라는 요구가 반발에 부딪혔습니다.

세계 최대 석유 수출국인 사우디아라비아가   이러한 노력의 주요 동력으로 지목 되었습니다.

"그들의 노골적인 방해로 화석 연료 단계적 폐지에 대한 명확한 공약이 없다는 것이 확실해졌습니다. 이는 인류와 기후 재앙에 맞서는 시급한 싸움에 대한 터무니없는 배신입니다." 경제 및 사회 권리 센터의 대표 이사인 마리아 론 발세라가 성명을 통해 밝혔습니다.

COP29 개최국 역시 비난을 받았다.

석유와 가스는 아제르바이잔 경제를 지배하며,   국가 수출의 90%를  차지하고 정부 예산의 약 60%를 지원합니다. COP29 개최국인 아제르바이잔의 한 공무원이 잠재적인 화석 연료 거래를 논의하기 위한 회의를 주선하는 모습이 인권 단체인 Global Witness에 의해 기록되었습니다 .

COP29에서 아제르바이잔의 일함 알리예프 대통령은 석유와 가스와 같은 천연자원은 "신의 선물"이라고 말했습니다.