크리스토퍼 빙갈라의 집에 홍수가 쏟아지기 시작한 것은 오전 2시였다.  기록상 가장 오래 지속된 열대저기압 인 사이클론 프레디  는 2023년 말라위 남부에 엄청난 비를 가져왔다. 그는 여섯 자녀를 높은 곳으로 데려갔지만 집과 가축을 잃었다.

자급자족 농부인 빙갈라는 다시 시작할 자원이 없었습니다. 하지만 그는 약 750달러의 지급을 받았고, 그 돈으로 가족을 위해 새 집을 짓기 시작했습니다.

이 지급은  기후 변화 관련 재해에 대한 새로운 종류의 자금 지원인 "손실 및 피해" 보상 의 첫 번째 사례 중 하나입니다 . 저소득 국가는 더 강렬한 폭풍과 가뭄의 타격을 받고 있지만 지구를 더 덥게 하는 오염을 일으키기 위해 거의 아무것도 하지 않았습니다. 그래서 작년에 부유한 국가들은 기후 변화로 인한 피해를 지불하기 위한 기금을 만드는 데 동의했습니다.

지금까지   유럽연합, 미국, 아랍에미리트와 같은 국가에서 약 7억 2천만 달러가 약속되었습니다. 하지만 기후 전문가들은 허리케인과 홍수가 악화될 뿐이기 때문에 그 금액은 훨씬 부족할 것이라고 경고합니다.

아제르바이잔 바쿠에서 진행 중인 COP29 기후 정상회담 에서   각국은 대출과 투자를 포함하는 대규모 "기후 재정" 패키지의 일환으로 개발 도상국에 얼마를 지불해야 할지 협상하고 있습니다.

"우리는 글로벌 북반구와 배출량으로 경제가 움직이는 국가들이 나서서 그들이 우리에게 무슨 일을 일으키는지 살펴보는 책임을 다하기를 바랄 뿐입니다." 바하마 연방의 총리 필립 데이비스의 말이다.

다시 시작할 수 있는 방법 찾기

사이클론 프레디의 대혼란은 여러   국가에 걸쳐 퍼져서   말라위에서만 65만 명이 집에서 쫓겨났습니다 . 이 나라는 단 6일 만에 6개월치의 비를 맞았습니다.

홍수로 집이 무너진 후, 빙갈라와 그의 가족은 더 높은 곳으로 피난을 갔지만 상황은 빠르게 악화되었습니다. 그들은 식량이 바닥나기 시작했습니다.

말라위의 농부 크리스토퍼 빙갈라가 새 집 밖에 서 있다. 사이클론 프레디로 집을 잃은 후, 그는 기후 관련 재해로 인한 피해에 대한 새로운 기금에서 지급을 받았다.

헨더슨 씨

"우리는 사이클론으로 죽은 동물의 고기를 먹을 지경에 이르렀습니다. 왜냐하면 우리는 식량이 부족했기 때문입니다." 빙갈라가 말합니다. "이것은 제 인생에서 매우 어려운 순간이었습니다."

그와 그의 가족은 수천 명의 다른 사람들과 함께 임시 캠프로 이전되었습니다. 하지만 소규모 농장주이자 어부인 빙갈라는 의지할 안전망이 없었습니다. 그런 다음 그는 현금 지급을 받았고, 그 덕분에 새로운 마을로 이사하여 더 나은 집을 지을 수 있었습니다. 여전히 어려움이 있습니다. 빙갈라는 여전히 아이들을 학교에 다시 보내려고 노력하고 있으며, 가축 몇 마리를 다시 얻기를 바라고 있습니다. 하지만 그는 가족이 홍수가 덜 발생하는 지역에 살고 있어서 기쁩니다.

"그들은 마칸가에서 겪었던 물 문제에 시달리지 않아서 여기가 더 낫습니다." 빙갈라가 말했다. "이곳은 건조하고 높은 땅이라 제 아이들은 괜찮고 행복합니다. 행복한 삶을 살고 있어요."

손해배상금 지급 제도 시범 실시

빙갈라가 받은 지불금은 손실과 피해를 위해 특별히 기금을 지원한 최초의 국가인 스코틀랜드 정부에서 나왔습니다  . 이 기금은 지금까지 여러 국가로  전달되었습니다  . 말라위에서는  도움이 필요한 사람들에게 아무런 조건 없이 현금 지원금을 제공하는 데 특화된  비영리 단체인 GiveDirectly에서 제공했습니다  .

약 2,700가구가 약 750달러의 지급을 받았는데, 이는 말라위에서 2년치 소득에 해당합니다. 많은 가족이 그 돈을 집을 재건하는 데 사용했고, 다른 사람들은 씨앗, 비료, 가축에 투자하거나 아이들을 학교에 다시 보냈습니다.

GiveDirectly의 파트너십 부사장인 욜란데 라이트는 "저소득 국가의 저소득 가구는 극심한 사건으로부터 훨씬 덜 보호받습니다."라고 말합니다. "그들은 어떤 종류의 보험도 없을 수 있습니다. 보험 상품을 사고 싶어도 이용할 수 있는 보험 상품이 없을 수 있습니다."

말라위의 프로그램은 어떤 의미에서 손실과 피해를 보상하는 더 큰 시스템을 위한 시범 사업입니다. 작년에  국가들은 전체적으로 온실 가스 배출량이 낮은 저소득 국가에 보상하는 방법으로 기금을 만드는 데 동의했습니다  . 산업 혁명 이후 모든 배출량의 거의 절반이 미국과 유럽에서 나왔습니다.

"말라위의 매우 가난하고 저소득 가구는 기후 문제에 가장 적게 기여했습니다." 라이트가 말했습니다. "그들 중 많은 가구가 전기에 연결되어 있지 않습니다. 그들은 차나 오토바이조차 소유하고 있지 않습니다."

손실 및 피해 자금에 대한 급증하는 수요

점점 더 심해지는 허리케인, 폭풍, 가뭄은 개발도상국, 특히 이미 빚을 지고 있는 나라에 막대한 재정적 부담을 안겨줍니다. 바하마에서 데이비스 총리는 2019년 허리케인 도리안이 덮친 후 자국의 국가 부채가 증가했다고 말했습니다.

"회복하고 재건하려면 빌려야 해요." 데이비스가 말했다. "제 국가 부채의 40%는 기후 변화의 결과에 직접적으로 기인할 수 있어요."

지금까지 손실과 피해에 대한 7억 2천만 달러의 대부분이 아직 흘러가지 않았습니다. COP29 정상회의에서 국가들은 세계은행에 보관될 기금을 만드는 서류 작업을 마무리했습니다. 기금의 지침은 아직 설정되지 않았으며, 어떤 국가가 자금을 받을지, 어떤 종류의 피해에 대해 결정할지와 같은 내용이 없습니다.

많은 저소득 국가들은  자금이 재난 복구에만 쓰이지는 않아야 한다고 주장했습니다 . 일부는 해수면 상승 경로에 있는 마을을 이전하거나, 산호초와 같은 중요한 문화 유적지나 생태적 자원의 손실을 보상하는 데 사용될 수 있습니다.

손실 및 피해 자금에 대한 필요성은 재해가 더 극심해짐에 따라 급증할 것으로 예상됩니다. 최근 연구에 따르면  2030년까지 연간 2,500억 달러 에 이를 것으로 나타났습니다 . 데이비스는 많은 인도주의적 위기가 국가 경계에 국한되지 않기 때문에 부유한 국가가 "깨달은 자기 이익"에 더 많이 기여하기를 바란다고 말합니다.

"그들이 아무것도 하지 않는다면, 그들은 최악의 결과를 맞을 것입니다." 데이비스가 말한다. "제 섬이 바다에 삼켜지면, 제 사람들은 무엇을 할까요? 그들은 기후 난민이 되거나 물속 무덤에 갇힐 것입니다."