개발도상국들은 화요일에 공개적으로는 부유한 나라에 수조 달러 규모의 기후 지원을 요청하는 입장을 두 배로 확대했지만, 비공개적으로는 유럽연합 정부가 논의하고 있는 제안이 지금으로서는 가장 좋을 수 있다는 것을 인정했습니다.

POLITICO가 월요일 늦게 발표한 보고서에서 밝힌 대로 EU는 연간 2,000억 달러에서 3,000억 달러의 기후 지원을 제공하는 것을 검토했으며,   이 금액은 결국 훨씬 더 많은 민간 부문 자금 조달로 뒷받침될 수 있습니다. 한편 미국은 조 바이든 대통령의 협상자들이 COP29 회의에서 승인한 모든 협정을 복잡하게 만들 두 번째 트럼프 행정부의 새벽이 오기 불과 두 달 전에 아직 손을 내밀지 않았습니다.

금요일에 마무리될 예정인 유엔 기후 회담에서 가장 중요한 의제는 돈 문제입니다. 개발도상국들이 깨끗한 에너지로 전환하고 온난화하는 세계의 파괴적인 영향에 대한 회복력을 구축하는 데 필요한 달러를 요구하고 있기 때문입니다. 공식 협상에서 EU, 미국 및 기타 부유한 정부는 지금까지 비공개적으로도 제공할 의향이 있는 총액을 제시하기를 거부했습니다.

화요일에 몇몇 아프리카 국가들은 기자들에게 기후 변화로 인한 폭염, 가뭄 및 기타 극심한 기상 조건으로 인해 사회와 경제가 겪고 있는 엄청난 비용을 설명하면서 이를 더 높은 목표를 세운 이유를 설명했습니다.

EU의 잠재적 달러 수치에 대응하여 시에라리온의 환경 및 기후 변화 장관인 지워 압둘라이는 "좋은 시작이지만, 그래서 우리가 협상을 하는 것입니다. … 우리의 입장은 필요성이 무엇인지 분명하며, 그들도 필요성이 무엇인지 알고 있다고 확신합니다."라고 말했습니다.

그는 이렇게 결론지었습니다. "우리는 지금 이것이 우리 국민의 삶에 어떤 영향을 미치는지에 대해 이야기하고 있습니다."

기후 요구 사항

유엔  지원 전문가 그룹은  중국을 제외한 개발도상국이 매년 약 1조 달러의 외부 기후 자금이 필요하다고 추정합니다. 그 중 약 3,000억 달러는 부유한 산업화 국가의 공공 지갑에 묶여야 한다고 지적합니다.

"글로벌 커뮤니티는 세계가 기후 변화의 과제를 해결하기 위해 얼마나 많은 돈이 필요한지 이미 파악했습니다. 수조 달러에 달합니다." 케냐의 기후 특사이자 아프리카 협상 그룹 의장인 알리 모하메드가 POLITICO에 말했습니다. "이것은 유럽, 아프리카, 미국 등 어떤 나라에서든 동의할 만한 논쟁의 여지가 없습니다. 그래서 그것이 현실입니다. 

그는 "우리는 그 돈을 얻어야 하고, 어떻게든 얻어야 합니다."라고 덧붙였다.

EU가 논의하고 있는 2,000억 달러에서 3,000억 달러라는 수치는 섬나라들의 필요를 고려할 때 "감격적이지 않다"고 섬나라 연합의 수석 재정 협상자인 미차이 로버트슨은 말했다. 섬나라들의 해안선 중 상당수가 해수면 상승, 강력한 사이클론, 기후 변화로 인한 급등하는 기온에 굴복하고 있다. 그는 이 수치가 19세기 중반 이후로 지구 온도 상승을 섭씨 1.5도로 제한할 수 있는 국가들의 기회를 위태롭게 할 가능성이 크다고 말했다. 이는 2015년 파리 기후 협정에서 국가들이 합의한 가장 야심찬 목표였다.

그는 기자들에게 "2000억 달러가 우리에게 미치는 영향은 실제로 우리에게 매우 걱정스러운 일입니다."라고 말했습니다.

EU와 미국은 수조 달러가 필요하다는 데 동의하며, 새로운 목표를 민간 자본을 포함한 다른 재원으로 보완할 수 있는 공적 자금의 "핵심"으로 보고 있습니다. 민간 ​​자본은 연간 총 투자를 1조 달러 이상으로 늘릴 수 있습니다. 서방 정부는 국가가 예산을 한계까지만 늘릴 수 있기 때문에 민간 자금이 필요하다고 주장합니다. 

미국은 특히 어려운 도전에 직면해 있습니다. 민주당 행정부조차도 의회를 통해 막대한 양의 세계적 기후 지원을 받는 데 어려움을 겪었습니다. 바이든 행정부는 대신 세계은행에 기후 노력을 위한 더 많은 자본을 확보하라고 요구하는 것을 포함하여 다른 방법을 시도했습니다. 

도널드 트럼프의 집권 복귀는 이 그림을 더욱 어둡게 만든다. 대통령 당선자는 기후 변화를 비웃으며 부유한 국가들이 2015년 파리 협정에 따라 약속한 돈을 사기라고 불렀다.  

일부 개발도상국은 EU가 2000억~3000억 달러의 공적 자금을 고려한다면 그것이 좋은 시작이 될 수 있다고 말했습니다. 

"이것이 선진국에서 개발도상국으로의 자금 지원에 관한 것이라면 현실적인 듯합니다." 이 기사에 인용된 다른 사람들과 마찬가지로 민감한 외교 문제를 논의하기 위해 익명을 허용받은 개발도상국의 한 협상자는 이렇게 말했습니다.

"단지 동원만이라면" - 민간 자금으로 더 광범위한 기금을 조달하는 것을 말함 - "필요한 것과는 거리가 멉니다." 협상자가 덧붙였다.

G20 개발도상국의 또 다른 협상자는 EU의  수치가 "실현 가능해 보이지만 분명히 욕구를 충족시키지 못할 것"이라고 말했습니다. 

대형 개발도상국의 다른 협상자는 2,000억 달러에서 3,000억 달러라는 수치를 회담의 "가능한" 종착점으로 칭했지만 그 수치는 아직 공식 협상에서 나오지 않았다고 말했습니다. 케냐의 모하메드는 아무도 회의에서 그 범위의 숫자를 제시하지 않았다고 확인했습니다. 

지구상에서 가장 가난한 나라들로 구성된 한 그룹이 협상 블록을 구성하는 45개국과 11억 명의 인구만을 위해 연간 2,200억 달러의 지원을 요구하고 있습니다. 

말라위의 최빈개도국 그룹 의장인 에반스 은제와(Evans Njewa)는 "우리는 EU와 함께 이 문제에 적용될 수 있는 수치에 도달할 수 있기를 바랄 뿐입니다."라고 말하며 논의는 협상실에서 진행될 것이라고 덧붙였습니다.

시에라리온 출신의 압둘라이는 개발도상국의 요구에 부합하는 재정 목표를 설정하는 것이 중요하다고 말했습니다.

"우리가 이런 지연을 계속한다면 결국 식량 불안 문제가 될 것입니다." 압둘라이가 말했다. "그것은 물 불안 문제가 될 것입니다. 그리고 결국 유럽의 안보 문제가 될 것입니다."

점점 줄어드는 날들

이번 주 회담에서 어떤 거래가 나오든 수십 년 동안 영향을 미칠 것입니다. 일부 국가는 더 깨끗한 에너지 시스템을 구축하는 데 필요한 자금이 없다면 결국 이용 가능한 자원에 의존하게 될 것이라고 주장하는데, 이는 위기를 초래하는 화석 연료가 더 많을 수 있습니다. 

우간다의 주요 파이프라인과 채굴 프로그램을 언급하며, 에너지 및 광물 개발부 장관 루스 난카비르와는 석유와 천연가스가 "다른 나라들이 개발하던 천연자원"이라고 말했습니다. 그리고 우간다가 이를 포기하기를 원한다면, 대안을 찾아야 합니다. … 그렇다면 이 기후 자금은 어디에 있습니까? 어디에 있습니까?"

반대편 지구에서, 바이든, 유럽 위원회 위원장 우르줄라 폰 데어 라이엔, 그리고 G20 정상회의를 위해 리우데자네이루에 모인 다른 지도자들은 기후와 청정 에너지 투자를 위한 자금을 늘리기 위한 여러 이니셔티브를 지지했습니다. 그들은 공동성명에서 COP29에서 "성공적인 결과"를 기대한다고 말했습니다. 

성명서는 "우리는 전 세계적으로 에너지 전환을 위한 자금 격차를 메우기 위해 모든 재정 소스와 채널에서 투자를 촉진하고 확대할 필요성을 인식합니다. 특히 개발도상국에서 그렇습니다."  라고 말하며, 개발도상국이 "저탄소 배출로의 전환에서 지원을 받아야 합니다."라고 인정하고 기후 재정이 "모든 소스에서 수십억에서 수조로" 확대되어야 한다고 말했습니다.

일부 전문가와 금융 전문가들은 이것이 바쿠 관리들에게 정치적 신호를 보낼 수 있기를 바라고 있습니다.

미주개발은행 총재의 기후 자문위원인 아비나쉬 페르소드는 메시지에서 "여기서는 물러설 곳이 없습니다."라고 말했습니다.