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환경 기후 및 개발 장관 회의: 기후 취약 국가를 위한 신뢰 구축 및 조치 가속화

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작성자 관리자
댓글 0건 조회 52회 작성일 24-11-10 11:09

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기후 및 개발 장관 회의: 기후 취약 국가를 위한 신뢰 구축 및 조치 가속화

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UnaMay Gordon은 2024년 기후 및 개발 장관 회의 과정을 되돌아보며, 이러한 이니셔티브가 기후 취약 국가, 특히 소규모 섬 개발도상국과 최빈개도국에 대한 세계적 지원을 모으는 데 필수적인 이유를 설명합니다. 신뢰와 책임을 촉진하여 야망을 구체적인 결과로 전환하려면 시급하고 대담한 조치가 필요합니다.

국가들이 1.5°C 목표를 충족하는 새로운 기후 재정 목표에 합의하기 위해 COP29에 접근함에 따라, 소규모 섬 개발도상국(SIDS)과 최빈개발도상국(LDC)의 위험은 더 높아질 수 없습니다. 이러한 국가들에게 충분하고 지속 가능한 재정을 확보하는 것은 단순히 경제적 문제가 아니라 생존의 문제입니다.

COP28  에서  열린 첫 번째  글로벌 재고 조사는  기후 재정을 크게 늘려야 할 시급한 필요성을 강조했습니다. 이러한 과제를 해결하려면 수조 달러와 글로벌 금융 구조의 획기적인 변화가 필요합니다. 지금 우리에게 필요한 것은 '비정상적인 사업'입니다.

적절한 자금 조달만이 문제가 아닙니다. 가장 취약한 계층의 구체적인 요구를 해결하는 예측 가능하고 장기적이며 고품질의 자금 조달이 필수적입니다. 냉엄한 현실은 2020년으로 설정된 개발도상국의 연간 기후 자금 목표인 1,000억 달러가 달성되지 않았다는 것입니다. 910억 달러 중 630억 달러는 대출로 이미 어려움을 겪고 있는 경제에 부담을 주고 있습니다.

확대되는 적응 자금 격차는 우려스럽습니다. UNEP의 적응 격차 보고서 에 따르면   적응 자금 격차는 연간 1,940억~3,660억 달러로 추산됩니다. 현재 개발도상국의 추정 수요는 유입량의 10~18배에 달합니다.

COP29는 잠재적인 전환점을 제공해야 합니다. 국가들은  취약한 국가에 공평하고 효과적으로 제공되는 기후 재정에 대한 새로운 집단적 정량화 목표 에 동의해야 합니다  . 이는 적응 재정 격차를 해소하기 위한 첫 번째 의미 있는 단계가 될 것입니다.

협상실을 넘어 야망을 키우다

야망을 높여야 하며, 노력은 공식 협상에 국한되어서는 안 됩니다. 기후 및 개발 장관 회의(C&DM)와 같은 프로세스는 적응 재정에 대한 더 큰 지원을 동원하고 SIDS 및 LDC의 요구가 최우선 순위로 유지되도록 하는 데 중요한 역할을 합니다. 

2021년 COP26에서 시작된 C&DM은 기후 영향에 취약한 국가의 우선순위를 해결하기 위해 기후 및 개발 장관을 통합하고 지원하기 위해 시작되었습니다.  E3G ,  SouthSouthNorth  및 IIED의 지원을 받아 이후  중심 플랫폼으로 발전 하여 기후 금융 제공자와 기후 취약 국가를 하나로 모아 현재 기후 금융 시스템의 격차를 메우기 위해 협력합니다.

C&DM은 처음 3년 동안 기후 취약 국가의 우선순위를 고위급 정치적 논의로 연결하는 데 도움을 주었습니다. 이러한 노력은 COP26에서 적응 자금을 두 배로 늘리고 COP27에서 보고 공약을 중심으로 모멘텀을 구축하기로 한 결정을 포함한 주요 성과에 기여했습니다. 이 과정은 또한 재정적 어려움에 주목하게 되었고, COP26에서 특별 인출권과 기후 회복성 부채 정지 조항을 더 많이 사용하도록 옹호하는 결정을 내리게 되었습니다.

2023년은 COP28에서 적응 금융에 대한 야망 연합이  출범하면서  C&DM 프로세스 에 있어 중요한 순간을 기록했습니다   . 여기에는 13개 국가와 기관이 가입했으며, 그 중 8개는  특정 목표를 옹호하고 있습니다 .

2024년에는 비전에서 실행으로의 전환에 집중했습니다.  Wilton Park(PDF) , SB60 기후 회의,  UNGA의 New York Climate Week 에서 열린 토론과 기술적 대화(PDF)  는 명확한 메시지를 강화했습니다. 진전이 이루어졌지만 체계적 장벽은 여전히 ​​존재하며 취약한 국가의 시급한 요구를 해결하기 위해 솔루션을 신속하게 확장해야 합니다. 이제 그 어느 때보다 C&DM의 목표를 구상하는 것에서 구체적이고 실행 가능한 결과를 제공하는 것으로 전환해야 합니다.

최근 아제르바이잔, 영국, 바누아투가 공동 주최한 제4차 기후 변화 및 기후 변화 대책 회의(C&DM)에서는 올해의 사전 기후 변화 회의의 일환으로 적응 재정이라는 중요한 문제에 초점을 맞추었으며, SIDS(군소 개발도상국), 최빈개발도상국, 기부국, 주요 기후 재정 기관의 리더들이 모여  현재의 재정 구조 에서 무엇이 효과적이고 무엇이 효과적이지 않은지 논의했습니다 .

취약한 국가들이 생존하려면 긴급 조치가 필요하다는 의견이 모아졌습니다. 즉, 자금의 양과 질이 모두 크게 늘어나야 합니다.

특히, 기후 변화에 가장 취약한 국가들은 대담한 성명과 약속에서 구체적인 행동으로 전환하자는 분명하고 시급한 요구를 내놓았습니다. 

더 이상 시간을 낭비할 수 없습니다. 모든 국가와 기관은  C&DM의 세 가지 목표 에 대한 실질적인 진전을 이루기 위해 함께 노력해야 합니다  . 자금 조달 기관 간의 더 강력하고 전략적인 협업(계획 및 실행 수준 모두)은 의미 있고 영향력 있는 방식으로 적응 자금을 확대하는 데 매우 중요하다고 강조되었습니다.


적응 금융에 대한 증거 및 모범 사례 

지난달에는 적응 자금에 접근하고 제공하기 위한 모범 사례에 대한 C&DM의 증거 보고서가 출간되어   기금 제공자와 수혜자 모두의 통찰력을 제공했습니다. 이는 현재 자금 구조에서 종종 간과되는 관점입니다. 이는 주요 하이라이트이자 진전이었습니다. 

이 보고서는 SIDS와 LDC에서 시험되고 있는 혁신적 접근 방식을 보여주는 7개의 심층적인 사례 연구를 특징으로 합니다. 이는 가장 취약한 국가가 직면한 형평성 문제를 해결하는 적응 자금에 대한 국가 소유의 프로그램적 접근 방식의 중요성을 강조했습니다. 

가장 필요한 곳에 재정을 효과적으로 지원하기 위해 지역적, 국제적, 지방적 차원에서 더욱 강력한 협력이 필요하다는 점이 강조되었습니다.

COP29 및 그 이후: 행동 촉구

C&DM이 2024년에 이룬 진전은 한 걸음 더 나아간 것이지만, 해야 할 일이 많이 있습니다. COP29가 다가오면서, 이는 세계 공동체가 C&DM의 비전을 지지하고, LDC와 SIDS가 기후 회복력을 구축하고 미래를 보장하는 데 필요한 자금을 대규모로 받을 수 있도록 하는 행동 촉구입니다. 

실제로 C&DM과 같은 프로세스를 통해 강력한 야망을 구축하면 구체적인 결과를 얻고, 신뢰를 쌓고, 적응 재정의 중요한 문제를 세계 정치 논의의 최전선에 유지할 수 있습니다. COP29와 그 이후를 향해 나아가면서 C&DM은 야심 찬 국가와 기관이 평등하게 함께 앉아 정직한 대화에 참여하고 신뢰의 분위기 속에서 협력하여 적응 재정 환경을 재편할 수 있는 공식 협상과 함께 공간을 계속 차지할 것입니다. 

내년에는 세 가지 C&DM 목표에 대한 진행 상황을 추적하기 위한 모니터링 프레임워크가 개발될 것입니다. LDC 및 SIDS의 정책 입안자를 위한 포괄적인 툴킷도 만들어져 투자 준비에 대한 지침을 제공하고 국가적 적응 계획, 국가적으로 결정된 기여, 국가적 생물다양성 전략 및 행동 계획과 일치합니다. 

이제 수사학에서 결과로 옮겨갈 때입니다.

이러한 통찰력에 기여해 준 IIED의 Anaa Hassan 에게 감사드립니다   .

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