숫자로 보기: 이 10년 동안 우리에게 필요한 기후 행동 > 뉴스

유엔의 최근  배출량 격차 보고서는  분명한 경고를 내놓았습니다. 현재의 정책과 국가적 기후 공약은 기후 변화를 억제하는 데 필요한 수준에 크게 못 미칩니다.

과학은 이렇습니다. 산업화 이전 수준보다 지구 온도 상승을 1.5도 C(2.7도 F)로 제한하는 것은 점점 더 심각하고 광범위한 기후 변화  영향을 피하는 데 필수적이지만,  그렇게 하려면 2030년까지 온실 가스(GHG) 배출량을 2023년 대비 42%, 2035년까지 56% 줄여야 합니다.  현재 정책만으로는 2030년과 2035년까지 1%도 채 감소하지 못할 것입니다.  

이러한 배출 격차를 메우려면 전례 없는 속도와 규모로 조치를 취해야 합니다. 국가들이 2030년까지 공동으로 GHG 배출량을 극적으로 줄이지 않는 한,  2035년까지 온난화를 1.5도 C로 제한할 만큼 충분한 상실된 영역을 메우는 것은 불가능해질 것입니다  . 오버슈트가 없거나 제한적입니다.

다행히도, 내년은 궤도를 바꿀 수 있는 좋은 기회를 제공합니다. 국가들은 2025년 초까지 다음 기후 공약 또는  국가 결정 기여(NDC)를 제시하여 향후 10년 동안의 의도된 기후 행동을 자세히 설명할 것입니다. 1.5도 C 온도 목표를 달성하려면 이러한 다음 NDC가  "야망에 있어서 양자 도약"을 달성  하고 경제의 모든 부문에서 즉각적인 조치를 취해야 합니다. 

NDC란 무엇인가?

각국은 2025년 초까지 파리 협정에 따라 새로운 NDC를 발표할 예정입니다.   5년마다 업데이트되는 이러한 공약은 국가적 기후 행동을 뒷받침하며, 국가가 달성하겠다고 약속한 완화 및 적응 목표와 추진할 구체적인 조치를 설명합니다. NDC는 기후 위기에 대처하기 위한 국제적 노력의 기반을 형성합니다.

그러나 오늘의 공약은 - 완전히 이행된다 하더라도 - 세계 기온  이 섭씨 2.6~2.8도(화씨 4.7~5도) 상승  하고 그 영향은 점점 더 심각해질 것입니다.

다음 라운드의 NDC 에서  국가는 2035년을 위한 새로운 경제 전반의 GHG 배출 감소 목표와 2030년을 위한 더 강력한 목표를 설정해야 하며, 이는 전 세계가 온도 상승을 1.5도 C로 제한하는 궤도에 오르게 합니다. 이러한 최고 목표 달성에는 경제 전반에 걸쳐 신속하고 광범위한 변화가 필요합니다. 이를 활성화하기 위해 국가는 NDC에 추가적인 부문별 목표도 포함해야 합니다. 대부분의 NDC에는 경제 전반의 GHG 배출을 줄이겠다는 공약이 포함되어 있지만,   기간이 정해져 있고 정량적인 부문별 목표가 포함된 NDC는 적습니다 .

그렇다면 우리가 집에 전력을 공급하고, 음식을 재배하고, 사람과 물건을 옮기는 등의 측면에서 정확히 어떤 모습일까요? 여기서 우리는 향후 10년 동안 GHG 배출량을 줄이기 위해 경제의 모든 부문에서 필요한 획기적인 변화를 분석합니다. 

온난화를 1.5도 C로 제한: 2030년 및 2035년 부문별 목표

무엇보다도 국가는 2030년까지 경제 전반의 GHG 배출 감소 목표를 강화하고, 2035년까지 새롭고 야심찬 목표를 설정하여 온난화를 1.5도 C로 제한하는 방향으로 나아가야 합니다. 이러한 최상위 경제 전반 목표 아래에 부문별 목표를 중첩하여 한 단계 더 나아가면(특히 전기 자동차 판매나 복구된 맹그로브 면적과 같은 보다 구체적이고 현실적인 지표로 표현된 목표) NDC를 보다 실행 가능하게 만드는 데 도움이 될 수 있습니다.

많은 국가가 이전 NDC에 부문별 목표를 포괄적으로 포함하지 않았지만, 이번에는 그렇게 함으로써 공공 및 민간 부문 모두에 대한 명확한 벤치마크를 설정할 수 있습니다. 예를 들어, 이러한 목표는 정부 전체에서 구현을 안내할 수 있을 뿐만 아니라 기업과 투자자에게 국가의 미래 방향을 알릴 수도 있습니다.

다음 라운드의 NDC에 대한 정보를 제공하기 위해  Systems Change Lab의 새로운 연구에서는  파리 협정의 1.5도 C 온도 목표를 2035년까지의 전 세계 부문별 목표로 전환하여 2030년과 2050년에 대한 기존에 발표된 목표를 보완했습니다.

중요한 점은, 국가들이 이러한 글로벌 부문 목표를 공동으로 달성하기 위해 동일한 속도로 진행할 필요가 없다는 것입니다. 선진국은 가장 멀리, 가장 빠르게 나아갈 책임이 있으며, 다른 주요 배출국도 빠르게 탈탄소화해야 하지만, 일부는 그렇게 하기 위해 자금과 다른 지원이 필요할 수 있습니다. 그럼에도 불구하고, 이러한 목표는  글로벌 재고 조사에 명시된 공동 부문 목표와 함께 가장 배출 집약적인 부문에서 필요한 변혁적 변화의 속도와 규모를 지정함으로써 국가가 NDC를 개발할 때 유용한 시작점을 제공합니다.

힘

온난화를 1.5도 C로 제한하기 위해 전력 부문의 탈탄소화를   위해서는 국가가 전기 생산에서 화석 연료를 빠르게 벗어나고, 풍력 및 태양광과 같은 탄소 제로 공급원을 확대하고, 전력망을 현대화하고, 에너지 저장을 확대하고, 효율성을 개선하고, 수요를 더 잘 관리해야 합니다. 공정한 저탄소 전환을 보장하기 위해 국가는 이러한 완화 조치를 모든 사람에게 저렴하고 안정적이며 지속 가능한 전기를 제공하는 조치와 함께 병행해야 합니다.

석탄과 무한한 화석 가스의 단계적 폐지는  차세대 NDC의 즉각적인 우선순위입니다 . 예를 들어, 석탄 화력 발전은 즉각적이고 가파른 감소를 보일 것이며, 오늘날 수준에 비해 2030년까지 전 세계 전력 생산 점유율이 89%, 2035년까지 97% 감소할 것입니다. 이러한 화석 연료를 대체하고 증가하는 수요에 발맞추기 위해 재생 에너지의 확장도 빠르게 이루어져야 합니다. 저희 연구에 따르면 전력 생산에서 탄소 제로 소스의 점유율은 현재 수준에서 2030년까지 125%-133%, 2035년까지 150% 증가해야 합니다. 특히 풍력과 태양광 발전이 이러한 성장의 가장 큰 몫을 차지할 것입니다.

건물

건물 부문 전체에서 GHG 배출량을 빠르게 줄이려   면 건물 내 에너지 효율성을 개선하고, 난방, 냉방 및 가전제품에 사용되는 나머지 에너지를 탈탄소화하고, 기존 건물을 개량하고, 모든 신규 건물이 탄소 배출이 없도록 운영해야 합니다.

건물의 현재 에너지 수준과 탄소 강도는 2030년까지 각각 17%-41%와 58%-66% 감소해야 합니다. 동시에 연간 개량 비율은 2030년과 2035년 목표를 충족하기 위해 최근 수준에서 최소 150%-250% 증가해야 하며, 현재 탄소가 없는 신축 건물의 비율은 1,000% 이상 증가해야 합니다.

국가마다 구축 환경이 다르기 때문에 국가가 NDC에 포함하기로 선택한 완화 목표도 다를 수 있습니다. 예를 들어, 일부는 에너지 효율성을 높이고 배출량을 줄이는 건물 개조를 우선시하는 반면, 급속한 도시화를 겪고 있는 국가는 새 건물의 운영이 탄소가 없도록 하는 데 집중할 수 있습니다.

산업

수요 감소와 순환성 증가를 통한 소비 감소, 에너지 효율성 개선, 저온 및 중온 열에 의존하는 산업 공정 전기화, 그리고 쉽게 전기화할 수 없는 공정을 위한 녹색 수소와 같은 새로운 솔루션 개발은  글로벌 산업 부문을 혁신하는 데 가장 중요한 전략입니다.  탄소 포집 및 활용, 탄소 포집 및 저장 기술은 이 부문에서 남아 있고 감소하기 어려운 배출을 완화하는 데 도움이 될 수 있습니다.

국가들이 다음 NDC를 준비함에 따라  에너지 효율을 개선하고 저온 및 중온 열 산업 공정을 전기화하는 데 초점을 맞춘 목표를 채택하는 것은 비교적 쉽게 이룰 수 있는 일입니다. 예를 들어, 화석 연료 대신 전기에서 나오는 전력의 비중은 오늘날의 수준에 비해 2030년에는 21%-48%, 2035년에는 48%-59% 증가해야 합니다.

동시에, 국가는 예를 들어 대체 시멘트 재료나  저탄소 강철을 생산하기 위한 녹색 수소의 연구, 개발 및 배치에 투자하여 감소하기 어려운 배출량을 줄이기 위한 기반을 마련해야 합니다  . 이러한 혁신은 가장 높은 배출량을 내는 두 산업 하위 부문인 시멘트와 강철 생산의 탄소 강도를 낮추는 데 중요합니다. 두 부문 모두의 현재 탄소 강도 수준은 2030년까지 비교적 비슷한 규모로 감소해야 합니다. 시멘트의 경우 45% 이상, 강철의 경우 30% 이상 감소해야 합니다.

수송

운송 수단 에서 발생하는 GHG 배출을 줄이려면   "회피-이동-개선"의 세 가지 접근 방식이 필요합니다. 첫째, 사람들이 사는 곳에 일자리, 서비스 및 상품을 더 가까이 가져오면  일부 자동차 운송을 피할 수 있습니다  . 또한 세계는  차량 여행에서 대중교통, 도보 및 자전거로 전환 해야 하며  , 동시에  내연 기관을 전기 자동차, 버스 및 트럭으로 대체하여 기존 모드를 개선해야 합니다  . 항공 및 운송을 위한 지속 가능하고 무공해 연료 대안을 확장하는 것도 필수적입니다.

고유한 국가적 맥락이 국가가 NDC 에서 채택하는 교통 목표에 영향을 미치지만  , 전 세계적으로 필요한 변화의 규모는 모든 측면에서 상당합니다. 예를 들어, 지하철, 경전철, 버스 전용차로와 같은 오늘날의 고속 교통망은 2030년까지 90% 확장되어야 합니다. 경차 판매에서 전기 자동차의 현재 점유율은 2030년까지 690% 이상, 2035년까지 730% 증가해야 하며, 해상 운송에서 지속 가능한 항공 연료와 제로 배출 연료의 점유율은 모두 오늘날 수준에 비해 2030년까지 1,000% 이상 증가해야 합니다.

필요한 변화의 규모가 상당하지만, 새로운 탄소 제로 기술의 도입은 빠르게 이루어질 수 있으며, 특히 정부가 지원 정책을 시행할 때 더욱 그렇습니다. 이미 전 세계 일부 국가에서는   온난화를 1.5도 C로 제한하는 데 필요한 글로벌 속도로 이러한 혁신을 전개하고 있습니다.

산림과 토지 이용

세계 생태계(특히 삼림, 습지, 해안 습지 및 초원)의 손실과 훼손은 대기 중으로 GHG를 방출하지만, 이러한 동일한 생태계를 보호, 복원 및 지속 가능하게 관리하면 GHG 배출을 줄이고 탄소 격리 및 저장을 강화할 수 있습니다. 이러한 육상 기반 완화 조치를 적절히 시행하면 지속 가능한 개발, 적응 및 생물 다양성에 상당한 이점을 제공하는 동시에 온난화를 제한하는 데 도움이 될 수 있습니다.

다음 라운드의 NDC에서 가장 시급한 우선순위 중 하나는   탄소가 풍부한 생태계의 삼림 벌채와 파괴를 효과적으로 중단하는 것입니다. 온난화를 1.5도 C로 제한하려면 연간 영구 산림 손실률이 오늘날 수준에 비해 2030년까지 65%, 2035년까지 72% 감소해야 합니다. 습지의 경우 이러한 감소는 더욱 가파르게 이루어져야 하며, 최근의 습지 파괴율과 맹그로브 손실률은 2030년까지 각각 100%와 85% 감소해야 합니다.

모든 생태계에 걸친 복원도 즉시 확대해야 합니다. 현재의 재산림화 노력은 2030년까지 77%, 2035년까지 115% 증가해야 합니다. 맹그로브와 습지의 경우 이 수치는 최근 복원 수준에 비해 2030년까지 1,000% 이상으로 뛰어오릅니다. 조치가 계속 지연되면 1.5도 C 한계를 위협할 뿐만 아니라 생태계에 돌이킬 수 없는 피해를 입혀 생명을 유지하는 서비스를 제공하는 능력을 약화시킬 수 있습니다.

식품 및 농업

지구 온난화를 1.5도 C로 제한하려면 전 세계 식량 시스템 전반에 걸쳐 획기적인 변화가 필요합니다. 식량 손실과 낭비(모든 국가에서)를 극적으로 줄이고 소고기, 양고기, 염소고기를 과도하게 소비(주로 아메리카, 유럽, 오세아니아에서)하면 농업 생산과 삼림 벌채와 같은 관련 토지 이용 변화로 인한 GHG 배출을 억제하는 데 도움이 될 수 있습니다. 동시에 농장 관행과 새로운 기술을 전환하여 기존 농지에서 지속 가능하게 더 많은 식량을 생산하고, 이를 통해 삼림과 같은 탄소가 풍부한 생태계로의 확장을 중단해야 합니다. 농업 생산에 대한 이러한 변화는 동시에 생산된 식량 1칼로리당 배출되는 GHG 양을 줄이고, 토양과 담수를 보호하고, 생계와 식량 안보를 강화하고, 기후 변화에 대한 회복력을 구축해야 합니다. 이러한 전체적인 변화를 제공하지 못하면 한 위기를 다른 위기로 바꿀 위험이 있습니다.

새로운 NDC는  주요 배출량 감축을 목표로 삼아 농업 부문에 필요한 변화를 가져오는 데 도움이 될 수 있습니다. 예를 들어, 생산된 식품 1칼로리당 배출되는 GHG 양은 최근 수준에 비해 2030년까지 28%, 2035년까지 35% 감소해야 합니다. 최근 몇 년 동안 비교적 평평하게 유지된 헥타르당 작물 수확량도 오늘날의 생산 수준에서 2030년까지 16%, 2035년까지 22% 증가해야 추가적인 삼림 벌채와 황폐화를 피하고 증가하는 인구를 먹여 살릴 수 있습니다. 수요 측 전환도 비슷한 속도와 규모로 이루어져야 하며, 국가는 2030년까지 식량 손실과 낭비를 반으로 줄이고 고소비 지역(주로 아메리카, 유럽, 오세아니아)에서 현재 소고기, 양고기, 염소의 소비 수준을 2030년까지 21%, 2035년까지 26% 낮추어야 합니다.

기술적 이산화탄소 제거

모든 부문에서 깊고 빠른 배출량 감축과 함께 온난화를 1.5도 C로 제한하는 경로는 모두  이산화탄소 제거에 의존합니다.  더 구체적으로, 이산화탄소를 공기에서 직접 제거하는 솔루션은 순 제로 배출량과 궁극적으로 순 음수 배출량에 도달하는 데 필요합니다. 다양한  탄소 제거 접근 방식 과 관련된 상충 관계를 균형 있게 조정하려면  직접 공기 포집 및 탄소 광물화와 같은 다양한 기술 포트폴리오와 재산림과 같은 토지 기반 조치가 필요합니다.

오늘의 추정치에 따르면 모든 기술적 탄소 제거 접근 방식은 연간 1MtCO2 미만, 즉 2030년에 필요한 양의 1% 미만을 제거하고 저장합니다. 다음 라운드의 NDC는 탄소 제거를 사용하는 데 용량이 있거나 이미 관심을 표명한 국가가 이러한 기술 개발 계획을 전달할 수 있는 기회를 제공합니다. 국가는 배출 감소 및 제거에 대한 별도의 목표, 배치할 탄소 제거 접근 방식, 성장하는 탄소 제거 산업을 육성하고 책임 있는 개발을 보장하기 위한 정책, 거버넌스 및 자금 조달 메커니즘을 수립하는 방법을 고려하여 투명해야 합니다.

수사학에서 현실로 이동

새로운 NDC를 제출해야 하는 마감일이 다가오면서   , 국가들은 배출량을 대폭 줄이고 개발 목표를 달성하기 위해 경제를 어떻게 전환할 것인지, 그리고 어떤 기간 동안 전환할 것인지에 대해 고심하고 있습니다.

국가들은 다가올 국가적 기후 공약에서 야심차고, 시간 제한이 있고, 부문별 목표를 전달함으로써 이 근본적인 과제에 어떻게 접근할 것인지 세계에 보여줄 수 있습니다. 지금은 경제의 모든 부문에 존재하는 기회를 잡을 때입니다. 시간이 촉박하고, 위험은 그 어느 때보다 더 클 수 없습니다.