또 한 해, 매사추세츠에서 또다시 광범위한 기후 법안이 통과되었습니다.

올해의 법안은  2021년  과  2022년 에 통과된 주요 기후 법률을 바탕으로 하며 , 법률로 제정된다면 매사추세츠주가 21  세기 중반 기후 목표를 달성하는 데 필요한 태양광 및 풍력 발전소, 송전선 및 기타 에너지 인프라를 더 쉽고 빠르게 건설할 수 있게 될 것입니다 .

의원들은 이번 여름에 모라 힐리 주지사에게 법안을 전달하기를 바랐습니다. 하지만  협상은 11시에 결렬되어  의원들이 비컨 힐을 떠나 고향 지역으로 가는 동안 이 문제는 방치되었습니다.

몇 달이 빨리 지나고 의원들은 하원과 상원 모두에서 통과될 것이라고 믿는 에너지 조항 패키지를 내놓았습니다   . 하지만 이번에는 당파 간의 다툼으로 인해 그 운명이 다시 지연되었습니다. 그럼에도 불구하고 의원들은 기후 법안이 연말까지 승인을 받을 것으로 여전히 기대한다고 말합니다.

139페이지 에  달하는 이 법안은 꽤 난해한 읽을거리입니다. 다행히도, 우리가 여러분을 위해 읽어드립니다.

꼭 알아두어야 할 사항은 다음과 같습니다.

번거로운 절차를 줄이다

매사추세츠는 기후 계획을 따라가기 위해 많은 새로운 재생 에너지 인프라를 빠르게 구축해야 합니다  . 즉, 태양광 농장과 배터리 저장 시설부터 송전선과 변전소까지 모든 것을 의미합니다. 문제는 현재의 허가 절차가 복잡하고 지루하다는 것입니다. 개발자는 종종 수십 개의 주 및 지방 기관에서 허가를 받아야 하며, 이는 수년이 걸릴 수 있습니다. 게다가 지역 주민들은 종종 인프라가 건설되거나 에너지 산업 용어로 "위치"가 정해지는 데에 대해 아무런 발언권이 없다고 느낍니다.

이를 해결하기 위해 새로운 법안은 주의 입지 및 허가 절차를 개편하는 것을 목표로 합니다. 법률이 되면 모든 변경 사항은 2026년 3월까지 발효되어야 합니다.

프로젝트는 어디에서 구축할 수 있나요?

미래의 에너지 시스템은 많은 새로운 인프라를 필요로 하기 때문에 주 전역의 커뮤니티가 이 부담을 일부 공유할 가능성이 높습니다. 그래도 어떤 곳은 다른 곳보다 개발에 더 적합합니다. 예를 들어, 대부분의 사람들은 숲을 베어내는 대신 오래된 매립지에 대규모 태양열 프로젝트를 하는 것이 더 바람직하다고 동의합니다.

이 법안은 주 에너지 담당자가 이러한 선호도를 평가하고 지방 자치 단체와 에너지 시설 입지 위원회(대규모 프로젝트 검토를 담당하는 주 기관)가 제안을 평가하는 데 도움이 되는 "부지 적합성" 프레임워크를 개발하도록 요구합니다.

커뮤니티 참여

현재 시스템에서는 제안된 프로젝트 근처에 사는 사람들이 종종 개발자가 계획을 확정하고 허가를 신청한 후에야 프로젝트에 대해 알게 됩니다. 이로 인해 우려 사항이 있는 사람은 위치나 디자인에 이의를 제기할 기회가 제한됩니다. 이 법안이 법률이 되면 개발자는 허가를 받기 전에 지역 사회에 알리고 공개 회의를 열어야 합니다.

이 법안은 또한 개인, 커뮤니티 그룹 및 지방 자치 단체가 입지 및 허가 절차에 참여할 수 있도록 돕는 새로운 주 기관인 환경 정의 및 형평성 사무소를 설립합니다. 그리고 이러한 이해 관계자가 변호사와 독립 전문가에게 비용을 지불할 수 있도록 돕는 "개입자 신탁 기금"을 만듭니다.

이 법안은 모든 대규모 재생 에너지 및 청정 에너지 프로젝트에 대해 " 누적 영향 분석 "을 요구합니다. 주 공무원이 설계해야 하는 기준에 근거한 이 분석은 전통적인 환경 평가를 넘어설 것입니다. 프로젝트가 지역 대기 및 수질에 어떤 영향을 미칠지 살펴보는 것 외에도 이 분석은 커뮤니티가 과거에 많은 산업 개발을 경험했는지, 그리고 이 새로운 프로젝트가 그 부담에 어떻게 더해질 수 있는지를 조사합니다. 특정 상황에서 개발자는 지불, 인력 개발 프로그램 또는 기타 개선 프로젝트로 커뮤니티에 보상해야 할 수 있습니다. 이를  커뮤니티 혜택 계약 이라고 합니다 .

더 간단하고 빠른 허가

프로젝트 검토 절차를 간소화하기 위해 이 법안은 주, 지역 및 지방 허가를 하나의 기본 허가로 통합하고, 검토에 걸리는 시간에 대한 마감일을 설정하며, 항소 절차에 제한을 둡니다.

대규모 청정 에너지 프로젝트(발전량 25메가와트 이상 또는 저장량 100메가와트시 이상으로 정의)의 경우 주 에너지 시설 배치 위원회가 검토를 담당합니다. 위원회는 15개월 이내에 허가를 발급하거나 거부해야 합니다.

소규모 프로젝트(발전량 25메가와트 이하 또는 저장량 100메가와트시 이하)의 경우, 지자체가 허가 절차에 대한 통제권을 유지합니다. 소규모 프로젝트의 마스터 허가는 12개월 이내에 발급되거나 거부되어야 합니다. 마을이 1년 이내에 검토를 수행할 자원이 없는 경우와 같이 특정한 경우 소규모 프로젝트는 대신 주 배치 위원회로 보내질 수 있습니다.

소규모 및 대규모 프로젝트 모두 12개월 또는 15개월 마감일이 충족되지 않으면 신청이 자동으로 승인됩니다. 그러나 1년 이내에 너무 많은 프로젝트가 이 자동 승인을 받으면 의회는 변경이 필요한지 여부를 결정하기 위해 프로세스를 재검토합니다.

미래의 요구 사항

새로운 법안은 주의 "청정 에너지" 정의를 바꿀 것입니다. 풍력과 태양광과 같은 에너지원 외에도 핵분열과 공기에서 이산화탄소를 제거하거나  건축 자재와 같은 제품을 생산하고 운송하는 데 사용되는 탄소량을 줄이는 기술이 포함될 것입니다  .

이 법안은 또한 주가 다른 뉴잉글랜드 주와 협력하여 이 지역에 남아 있는 두 개의 원자력 발전소, 즉 뉴햄프셔의 시브룩 스테이션과 코네티컷의 밀스톤과 장기 계약을 체결할 수 있도록 허용합니다. 힐리는   밀스톤을 포함하는 에너지 거래에 대해 코네티컷 주지사 네드 라몬트와 협상 중이라고 합니다.

에너지 저장

주 관리들은 풍력과 태양광과 같은 에너지원에 크게 의존하는 전기 시스템을 예상하기 때문에, 태양이 빛나지 않거나 바람이 불지 않는 시간에 그 에너지를 저장할 방법을 찾는 것이 중요할 것입니다. 이는 National Grid가  Nantucket에서 운영하는 것과 같은 많은 대형 배터리를 의미할 수도 있고, 펌프 수력 발전 및 열 저장 과 같은 전략을 의미할 수도 있습니다   .

작년 2월 현재 매사추세츠는 총 550메가와트시의 저장 장치를 설치했습니다. 이 법안은 주에서 2025년까지 그 용량을 두 배 이상 늘려야 하고, 2030년까지는 거의 10배인 5,000메가와트시로 늘려야 한다고 명시하고 있습니다.

에너지 조달

해상 풍력 프로젝트와 배터리와 같은 대규모 중요 자원을 온라인으로 가져오는 가장 좋은 방법에 대한 뜨거운 논쟁이 있습니다. 주정부는  경쟁 경매를 계속하고 유틸리티가 수혜자와 계약을 체결하도록 지시해야 할까요, 아니면 시장  에 맡겨야 할까요  ? 이 법안은 에너지 자원부가 이 문제를 연구하고 2025년 7월 1일까지 의회에 보고하도록 지시합니다.

더 많은 주택에 태양광 패널 설치

역사 지구의 주택 소유자는 종종 지붕에 태양광 패널을 설치할 수 없는데, 그 이유는 태양광 패널이 해당 지역의 특성과 미학을 어떻게 바꿀지 모르기 때문입니다. 새로운 법안에 따라 역사 위원회는 "기후 변화로 인한 위협과 신청에 대한 판결을 내릴 때 주 전체 온실 가스 배출 한도를 충족해야 하는 연방의 의무에 상당한 비중을 두어야 하기 때문에 태양광에 대한 허가를 받는 것이 더 쉬워질 것입니다.

이 법안은 또한 에너지 자원부가 더 많은 태양 캐노피(예를 들어 주차장을 덮는 구조물)를 장려하는 방법을 고안하도록 지시합니다. 이 보고서는 2025년 6월 31일까지 의회에 제출해야 합니다.

전기 자동차 및 충전기

가솔린과 디젤로 구동되는 자동차, 트럭, 버스 및 기타 차량은 매사추세츠의 온실 가스의 37%를 차지하며, 운송 부문이 주에서 기후 온난화 배출의 가장 큰 단일 원천이 되었습니다.  작년에 발행된 성적표  에 따르면 전기 자동차 도입은 주의 기후 목표를 충족할 만큼 빠르게 성장하지 못하고 있습니다.

공공 충전기 신뢰성 및 배포

더 광범위한 EV 채택에 대한 주요 장애물은 소위 "범위 불안", 즉 운전자들이 충전기를 찾기 전에 배터리가 고갈되어 여행을 완료할 수 없을 것이라는 두려움입니다. 범위 불안에 대한 한 가지 해결책은 강력한 공공 충전 시스템입니다.

새로운 기후 법안은 에너지 및 환경 사무국이 EV 충전기를 모니터링하고, 충전기가 신뢰할 수 있고, 널리 이용 가능하며, 주 전체에 공평하게 분배되도록 지시합니다. 이 기관은 또한 가격, 사용 빈도, "신뢰성이 지자체 또는 동네의 소득 또는 연방의 지역에 따라 달라지는지"를 추적해야 합니다.

이 법안은 또한 주정부에 주요 도로에서 EV 충전 수요를 예측하고 추가 충전 용량을 위한 부지를 파악하도록 요구하며, 전기 회사가 예상 수요를 충족하기 위한 인프라 투자 계획을 세울 것을 요구합니다.

집에서 충전하기

차고나 차고가 있는 단독 주택에 살고 있다면 가정용 충전 시스템을 설치하는 것은 꽤 간단합니다. 하지만 거리 주차에 의존하거나 다세대 주택 개발 지역에 살고 있다면 상황이 복잡해질 수 있습니다. 새로운 법안은 이를 더 쉽게 만드는 것을 목표로 합니다.

주정부가 더 많은 " 기둥 장착형 " 및 " 통행권 " EV 충전기를 허용하도록 요구하여 거리에 주차하는 사람들이 차량을 충전할 수 있는 방법이 있습니다. (기둥 장착형 충전기는 전봇대나 전력선에 직접 부착하는 충전기입니다. 통행권 충전기는 주택이나 건물에 연결되지만 보도나 다른 통행권을 가로지르는 충전기입니다.)

이 법안은 또한 주택 소유자 협회가 공동주택과 같은 장소에 설비를 차단하는 능력을 제한합니다. 그리고 역사 및 지역 보존 위원회는 "소유자가 전기 자동차 공급 장비를 설치하는 것을 금지하거나 부당하게 제한해서는 안 됩니다."라고 명시합니다.

전기 자동차

새로운 기후 법안에는 EV 관련 두 가지 주목할 만한 조항이 포함되어 있습니다. 첫째, 주정부가  2027년까지 주의 EV 인센티브 프로그램 인 MOR-EV에 자금을 지원하도록 지시합니다. 둘째, 에너지 및 환경 사무국이 2035년 이후 자동차 딜러십에서 새로운 가솔린 또는 디젤 차량을 판매하는 것을 금지하는 2022년 법률의 타당성을 검토하도록 지시합니다. 검토에는 현재 충전 인프라 상태, 전기 그리드 및 차량 가용성을 고려해야 합니다.

이 법이 통과된 이후,  여러 자동차 제조업체는  모든 전기 자동차로 전환하거나 인기 있는 자동차의 새로운 전기 모델을 출시하려는 계획을 축소했습니다. 그리고 EV 판매는 전반적으로 여전히 증가하고 있지만,  최근 몇 년 동안 연간 성장률은  둔화되었습니다. 한편, 하이브리드 차량은 점점 더 인기를 얻고 있습니다.

천연가스 억제

이번 회기에서 의원들이 다루었던 가장 까다로운 주제 중 하나는 천연 가스입니다. 구체적으로는 이 지구 온난화 연료에서 벗어나는 전환을 어떻게 촉진할 것인가에 대한 것입니다. 수개월에 걸친 협상 끝에 양원의 의원들은 자신들이 이 과제에 적합하다고 믿는 일련의 조항을 내놓았다고 말했습니다.

새로운 법안은 가스 회사가 더 많은 파이프라인을 건설하고 서비스 지역을 확장하는 것을 금지하지는 않지만, 많은 엄격한 새로운 제한을 도입합니다. 동시에, 유틸리티는 Eversource가  Framingham에서 시범적으로 실시하고 있는 것과 같은 더 많은 네트워크 지열 프로젝트를 건설하여  대안적이고 더 깨끗한 난방 및 냉방을 제공할 수 있습니다.

이 법안이 법률이 되면, 주의 "서비스에 대한 권리" 법에 따라 천연가스 연결을 위해 공공사업부에 청원서를 제출한 주택 소유자는 승인을 받는 데도 어려움을 겪게 될 것입니다. 왜냐하면 공공사업부 관리들이 해당 요청이 온실 가스 배출 감소에 대한 주의 목표를 준수하는지, 난방, 온수 및 조리 기구에 대한 실행 가능한 대안이 있는지 여부를 고려해야 하기 때문입니다.

마지막으로, 새로운 법안은  가스 공급사가 새는 지하 파이프를 교체하도록 장려하는 주 프로그램을 변경합니다  . 의원들은 비용이 많이 드는 파이프 교체를 장려하는 대신 단기 수리 또는 파이프라인 구간의 퇴역을 우선시했습니다.

기타 주목할만한 변경 사항

입지 선정 및 허가 절차의 개편과 천연가스 정책의 변화가 가장 많은 주목을 받았지만, 새로운 기후 법안에는 그 외에도 몇 가지 중요한 규정이 있습니다.

• 이 법안은 공공사업부에 저소득층 주민과 마찬가지로  중소득층 주민 에게도 더 저렴한 전기 요금을 책정하도록 명령합니다 .
• MassPort는 교통 인프라에 대한 결정을 내릴 때 온실 가스 감축과 환경 정의를 우선시해야 합니다. MassPort는  Bedford의 Hanscom Field를 확장  하고 더 많은 개인 제트기 비행을 허용하려는 제안으로 비난을 받고 있습니다. 이 조항은 이에 대한 대응이지만, 이 조항이 통과되면 해당 프로젝트에 어떤 영향을 미칠지는 불분명합니다.
• 이는 새로운 송전 또는 배전선을 건설하는 기업이 기존 전력선의 효율성을 높일 수 있는 하드웨어 및 소프트웨어 업데이트를 먼저 고려해야 함을 의미합니다.
• 이 계획은 전기 공급사에게 5년마다 기후 변화에 대한 취약성에 대한 보고서를 제출하도록 지시하고 회복력을 강화할 계획입니다.
• 이 법은 청정 에너지 전환이 해당 주 내 화석 연료 근로자에게 어떤 영향을 미치는지 연구하는 위원회를 설립합니다.
• 이 법은 주에 내륙 홍수 위험을 보다 정확하게 묘사하는 새로운 홍수 위험 지도를 개발하도록 명령합니다. 연방 비상 관리청에는 홍수 위험 지도가 있지만, 종종 오래되었거나   내륙 홍수 위험을 과소평가합니다 .