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기후 기금 회담 결렬: 두바이에서 열린 COP28 정상 회담의 좌절

3일간 진행된 이번 회담에서는 부유한 국가와 개발도상국 간의 충돌이 목격되었으며, 다음 달 두바이에서 열리는 유엔 기후변화협약 당사국총회(COP28)를 향한 도전의 발판이 마련되었습니다.

'손실 및 피해 기금'의 조성은 이집트에서 열린 지난 COP27 유엔 기후 정상회의에서 개발도상국 지도자들이 '특히 취약한' 국가를 지원하기 위한 계획을 축하한 중요한 하이라이트였습니다.

그러나 기금의 자금, 위치, 지원 자격 기준과 관련하여 거의 1년에 걸친 국가 간의 힘든 협상 끝에 이집트 아스완에서 열린 4차 회담은 결국 결렬되었습니다.

합의에 도달하지 못함에 따라 이미 의제가 꽉 찬 다가오는 COP28 정상회의에 압박이 가중되고 있습니다. 여기에는 기후 변화에 대한 각국의 대응에 대한 종합적인 평가와 각국 정부의 지구 온난화 적응을 돕기 위한 목표 수립이 포함됩니다.

세계자원연구소의 글로벌 기후 프로그램 선임 고문이자 금융 센터장인 프리티 반다리(Preety Bhandari)는 "손실 및 피해 기금이 완전히 운영될지 여부가 COP28 정상회의의 성공 여부를 가늠하는 핵심 척도"라고 강조합니다.

술탄 알 자베르(Sultan al-Jaber) COP28 의장 지명자는 각국이 합의에 도달할 것을 강력히 촉구하며 회담을 밤새 연장했습니다. 그럼에도 불구하고 회담은 결국 결렬되었고, 다음 달 초 아부다비에서 또 다른 협상이 열릴 것이라고 발표되었습니다.

반다리는 24명으로 구성된 전환위원회가 아부다비에서 합의점을 찾지 못하면 "두바이에서 매우 험난한 협상을 하게 될 것"이라고 경고합니다. 개발도상국의 재정 손실과 피해에 대한 우선순위가 적절히 해결되지 않으면 COP28 협상 전체가 탈선할 수 있습니다.

COP28의 자베르 의장은 기금에 대한 합의가 "필수적"이라고 강조하며 "모든 문제를 해결할 수 있다"고 믿었습니다. 그는 "전 세계의 시선이 위원들에게 쏠리고 있다. 기후 변화의 영향에 취약한 수십억 명의 사람, 생명, 생계가 성공적인 전달에 달려 있습니다."라고 말했습니다.

77개 개발도상국과 중국으로 구성된 이 그룹은 이번 주 초 기금을 주최하는 세계은행의 역할에 관한 주요 분쟁으로 인해 회담에서 탈퇴하는 것을 고려했습니다.

G77과 중국은 처음에 세계은행의 참여에 반대했지만, 대출 기관이 주도적인 역할을 맡는다는 전제하에 논의가 재개되었습니다. 안타깝게도 이러한 논의는 기금 자본금에 대한 충돌로 인해 다시 중단되었습니다.

바베이도스 기후 특사이자 인수위원회 위원인 아비나쉬 페르소드는 좌절감을 표했습니다: "기후 기록이 무너지고 인명과 생계, 삶의 터전을 잃은 여름을 보낸 후 선진국들은 기후 취약 계층을 지원하기 위한 기금의 자본화에 대한 책임을 회피하고 있습니다."

선진국들은 지구 온난화를 초래한 과거 온실가스 배출에 대한 일차적인 책임이 있지만, 그 결과에 대한 자금 조달에 대한 책임을 질 준비가 되어 있지 않았습니다. 미국의 기후 특사 존 케리는 세계 최대 오염원인 중국과 세계 최고의 석유 수출국인 사우디아라비아가 기금 재원 마련에 더 많은 역할을 해야 한다고 주장해 왔습니다. 그는 또한 가난한 국가에 더 많은 자금을 제공하기 위해 세계은행 개혁을 추진했습니다.

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