2024년 미국 대선이 다가오면서, 바이든-해리스 행정부의 야심찬 기후 및 에너지 규제의 미래는 중대한 시점에 서 있습니다. 이번 선거는 미국의 에너지 정책과 기후 행동의 방향에 상당한 영향을 미칠 수 있습니다. 또한 향후 수년간 국가의 환경적 지형을 형성할 가능성도 있습니다.

바이든-해리스 행정부의 기후 유산

바이든 행정부는 기후   및 에너지 정책을 발전시키는 데 상당한 진전을 이루었으며, 인플레이션 감소법(IRA)이 전략의 초석이 되었습니다. 2022년 8월에 통과된 IRA는 청정 에너지 및 기후 이니셔티브에 대한 역사적인 3,700억 달러의 투자를 나타냅니다. 이 획기적인 법안은 청정 에너지 생산을 장려하고 다양한 부문에서 온실 가스(GHG) 배출을 줄일 수 있습니다.

IRA의 주요 조항은 다음과 같습니다.

• 청정 에너지 생산 세액 공제:  이 공제의 목적은 바람, 태양광, 지열과 같은 에너지원에서 재생 에너지 생산을 지원하는 것입니다.
• 투자 세액 공제:  이 세액 공제는 재생 에너지 인프라에 대한 투자에 사용할 수 있으며, 청정 에너지 기술의 성장을 촉진합니다.
• 전기 자동차에 대한 연방 세액 공제:  IRA는 새로운 전기 자동차(EV) 구매에 대해 7,500달러의 세액 공제를 제공합니다. 이 인센티브의 목표는 더 깨끗한 교통 수단의 채택을 촉진하는 것입니다.

이러한 세액 공제는 바이든 행정부가 전기 부문, 운송, 석유 및 가스 산업의 배출량을 줄이려는 노력의 핵심입니다. 행정부는 2030년까지 2005년 수준보다 GHG 배출량을 50-52% 줄이는 것을 포함하여 야심찬 배출량 감소 목표를 설정했습니다. 그러나 이러한 목표를 달성하기 위한 길은 많은 과제로 가득 차 있습니다.

이러한 노력에도 불구하고, 행정부의 새로운 규제 중 다수는 다음을 포함하여 엄격한 법적 조사에 직면해 있습니다.

1. 탄소 포집 요건:  2024년 4월, 환경보호청(EPA)은  2032년까지 기존 석탄 화력 발전소에서 90%의 탄소 포집을 의무화하는 규정을 확정했습니다  . 이 규정은 산업 오염의 가장 큰 원인 중 하나에서 발생하는 배출을 완화하는 것을 목표로 합니다.
2. 연비 기준:  2024년 6월, 미국 교통부는 2031년까지 신차와 경형 트럭이 차량 전체 평균 갤런당 50.4마일(mpg)을 달성하도록 요구하는 최종 연비 기준을 발표했습니다. 이 조치는 연비를 개선하고 운송 부문의 배출을 줄이기 위한 것입니다.

현재 이러한 규정은 소송 중이며, 미래는 불확실합니다. 행정부는 의회 검토법(CRA) 마감일 전에 이러한 규칙 중 많은 것을 확정하기 위해 노력했으며, 이는 의회가 최근 규정을 뒤집을 수 있도록 허용할 수 있습니다. 그러나 이러한 규칙은 여전히 ​​특히 보수적인 판사의 법정에서의 도전에 취약합니다.

트럼프의 규제 완화 의제

도널드 트럼프 전 대통령의 선거 운동은 그가 집권하면 에너지 정책에 상당한 변화를 약속하고 있습니다. 트럼프의 플랫폼은 석탄, 석유, 천연 가스와 같은 전통적인 화석 연료를 지원함으로써 "에너지 우위"에 초점을 맞춘 에너지에 대한 규제 완화 접근 방식에 중점을 두고 있습니다. 

트럼프 대통령이 제안한 의제의 주요 측면은 다음과 같습니다.

• 바이든 시대 규제 해체:  트럼프는 바이든 행정부가 시행한 많은 기후 규제를 철회하려고 합니다. 여기에는 배출량 감축 규칙 폐지와 청정 에너지에 대한 인센티브 폐지가 포함됩니다.
• 파리 협정 재탈퇴: 트럼프 대통령은  국제적 기후 목표에 대한 바이든 행정부의 공약을 뒤집고, 기후 변화에 관한 파리 협정에서 미국이 탈퇴하기  를 원한다는 의사를 밝혔습니다  .
• 석유 및 가스 임대 확대:  트럼프 대통령은 공유지와 해외 지역에서 석유 및 가스 임대를 확대할 계획이며, 이를 통해 화석 연료 생산과 배출량이 늘어날 수 있습니다.

트럼프의 접근 방식은 바이든 시대의 기후 정책을 뒤집기 위해 취임 첫날에 행정 명령을 내리는 것을 포함할 가능성이 높습니다. 법률 전문가에 따르면, 여기에는 탄소 배출, 연료 경제성, 청정 에너지와 관련된 환경 규정을 철회하는 것이 포함될 수 있습니다. 또한 알래스카에서의 석유 시추 및 천연 가스 수출 확대와 같은 화석 연료 프로젝트를 재개하거나 가속화하는 것도 포함될 수 있습니다. 

트럼프 팀은 그가 이러한 변화를 이행하기 위해 신속하게 행동할 것이라고 신호를 보냈습니다. 트럼프 시절 내무부 장관이었던 데이비드 버나트는 다음과 같이 말했습니다.

"첫날에 트럼프 대통령은 조 바이든의 산업 파괴, 일자리 파괴, 친중, 반미 전기 규정을 모두 철폐할 것입니다."

미국 배출량 감소 목표에 미치는 영향

이 성명은 보수적 헤리티지 재단이 발표한 900페이지 분량의 규제 완화 정책 청사진인 프로젝트 2025 의 권장 사항과 일치합니다  . 이 계획은 미래의 공화당 행정부를 예상하고 현재 기후 정책을 해체하기 위한 전략을 설명합니다. 트럼프는 이 계획과 거리를 두려고 했지만, 이 계획의 권장 사항은 그의 캠페인 방향을 반영합니다.

비당파 에너지 및 기후 정책 회사인 에너지 이노베이션은 프로젝트 2025를 완전히 이행하면 미국이 파리 협정 목표에 27%p 못 미칠 것으로 추정했습니다. 

S&P Global Commodity Insights의 북미 전력 시장 전망 계획 사례 의 최신 업데이트에   따르면 2030년까지 미국 전력 부문의 탄소 배출량이 2005년 수준에서 52% 감소할 것으로 예상됩니다. 이 예측은 인플레이션 감소법의 청정 에너지 세액 공제에 의해 주도됩니다. 그러나 이 계획 사례는 법적 취약성에 직면한 EPA의 최근 확정된 GHG 규정을 고려하지 않습니다.

일부 바이든 행정부 규칙은 공화당이 백악관과 의회를 장악하면 의회 검토법 조기 비승인 위기에 처할 수 있습니다. 의회 조사국은 8월 1일 또는 그 이후에 확정된 규칙은 비승인 결의안의 대상이 될 수 있다고 추정합니다. 

산업 및 환경 반응

에너지 부문은 규제 불확실성이 높은 가운데 잠재적 격변에 대비하고 있습니다. 산업계는 선거 결과에 따라 규제 변경 가능성에 대비하고 있습니다. 

환경 옹호자들도 트럼프가 승리할 경우 바이든 시대 정책을 방어하기 위해 동원되고 있다. Earthjustice의 크리스 에스피노사는 기후 규제에 대한 진전을 어떤 롤백 시도에도 맞서 방어하겠다는 의지를 강조했다. 

놀랍게도, 여러 기후 중심 조직이 연합하여  카말라 해리스 부통령을 지원하는 5,500만 달러 규모의 광고 캠페인을 시작했습니다  . 이 연합은 바이든-해리스 행정부가 주창하는 녹색 이니셔티브가 장기적인 경제 성장, 일자리 창출, 혁신 기회를 제공하는 방식을 강조하는 것을 목표로 합니다.

2024년 대선은 미국 기후 및 에너지 정책에 있어 중요한 순간을 나타냅니다. 결과는 바이든 행정부가 설정한 야심찬 목표가 지속될지, 아니면 규제 완화와 화석 연료 생산 증가로 전환될지 여부를 결정합니다.