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"넷 제로에 대한 영국의 진전 평가: 도전과 정책 전환"

2023년 6월, 기후변화위원회(CCC)는 영국 의회에 진척 보고서를 제출하여 영국의 배출량 감축 목표 달성에 따른 도전과제와 격차를 조명했습니다. 이 보고서는 위험과 정책적 결함을 지적하며 영국이 2030년까지 배출량을 68% 줄이겠다는 유엔 프로세스에 따른 국가결정기여(NDC) 약속에서 벗어나고 있다고 경고했습니다. 총리의 발표를 포함한 최근의 상황은 향후 배출량 목표에 중대한 영향을 미칩니다.

6월 이후, 이러한 목표 달성의 실현 가능성에 영향을 미치는 몇 가지 중요한 상황이 전개되었습니다. 포트 탈봇의 제철소에 전기를 공급하는 획기적인 합의가 이루어졌고, 영국 배출권 거래제(ETS)에 새로운 상한선이 생겼습니다. 무공해 차량(ZEV) 의무화가 법제화되었지만 차액 계약(CfD)을 위한 5차 경매(AR5)는 해상 풍력 프로젝트 입찰을 유치하는 데 실패했습니다. 또한, 총리의 최근 발표에는 화석 연료 자동차 및 보일러의 단계적 폐지에 대한 면제 및 연기 조치와 함께 임대 주택의 에너지 효율 개선을 규제하지 않기로 한 결정이 포함되었습니다.

그러나 이러한 발표에는 배출량에 대한 영향에 대한 추정치나 근거가 부족하여 우려를 불러일으켰습니다. CCC는 주요 발표가 있을 때 정책 영향 평가를 업데이트하는 데 있어 투명성의 필요성을 강조합니다. CCC는 이러한 개발이 국가의 목표 달성 능력에 어떤 영향을 미칠 수 있는지에 대한 독립적인 평가를 수행했습니다.

주요 메시지:

• 6월 이후 긍정적인 진전이 있었으며, 특히 ZEV 의무화와 포트 탈봇의 산업 전기화에 대한 합의가 있었습니다. ETS 상한선을 넷 제로에 맞춘 것도 중요한 진전입니다. 공간 에너지 인프라 계획과 전력망 연결 변경에 대한 약속은 세부 사항을 기다리는 중이지만 유망합니다.
• 그럼에도 불구하고 일부 발전은 정책의 야망을 감소시키고 특히 건물의 탈탄소화에서 넷 제로 공약의 완화를 시사합니다. 화석 보일러 단계적 폐지에 대한 변화는 정부의 부문별 경로에 도달하는 것을 더 어렵게 만듭니다. 20% 면제는 2050년까지 배출량에 영향을 미쳐 소비자와 공급망에 불확실성을 야기할 것입니다.
• 화석 자동차의 단계적 폐지를 연기하면 직접적인 배출량 영향은 제한적이지만 소비자 목표에 대한 불확실성과 전기차 전환에 잠재적인 차질이 생깁니다.
• 넷 제로 달성에 있어 해상 풍력의 필수적인 역할을 고려할 때, AR5에서 해상 풍력 계약을 체결하지 못한 것은 반드시 해결해야 할 문제입니다.
• 넷 제로 메시지의 변화는 특히 탈탄소화 구축에 있어 소비자 신뢰와 공급망 개발을 저해할 수 있습니다.
• 넷 제로에 대한 장기적인 전망은 특히 건물 탈탄소화 분야의 정책 변화로 인해 어려움을 겪고 있습니다. 화석 보일러 단계적 폐지에 대한 20% 면제로 인해 2050년에는 상당한 잔여 배출이 발생할 것입니다. 일부 넷 제로 조치가 취소되면 가정용 에너지 요금과 자동차 비용이 증가할 수 있습니다.
• ETS 상한선은 넷 제로와 일치하지만, 영국 ETS가 적용되지 않는 부문에서 배출량을 더 줄이는 것이 더 야심적일 수 있습니다.
• 최근의 모든 상황을 고려할 때, CCC는 영국이 1990년부터 2030년까지 배출량을 68% 줄이겠다는 NDC를 달성할 가능성이 낮다고 주장합니다. 불충분한 계획의 비율은 현재 17%입니다. 또한 산업 탈탄소화, 수송 탈탄소화, 재생에너지 발전 등 다양한 부문과 전망에 영향을 미치는 2030년 배출량 절감 및 정책 리스크에 대한 변화가 확인되었습니다.

결론적으로, 영국이 배출량 목표를 달성하고 COP28을 앞두고 기후 변화에 대한 리더십을 강화하기 위해서는 정책 조정이 필수적입니다.

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