환경 "미국, 규제 차이로 유럽과의 기후 무역 거래 재평가"
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"미국, 규제 차이로 유럽과의 기후 무역 거래 재평가"
기후 변화에 대응하기 위해 친환경 철강 및 알루미늄 생산을 촉진하기 위한 협력 노력의 일환으로 미국과 유럽연합은 2년간의 협상 여정에 착수했습니다. 그러나 각국 정부의 무역 및 규제에 대한 뿌리 깊은 이견이 드러나면서 협상에 불확실성의 그림자가 드리워지고 있습니다. 합의 시한인 10월 31일이 다가옴에 따라 미국은 협정 초기에 대한 열망을 재조정했습니다.
이러한 야망의 변화는 협상을 주도하고 있는 캐서린 타이 미국 무역대표부 대표를 비롯한 미국 협상가들에게 실망감을 안겨주었습니다. 타이 대표는 이전에 이 협정이 중공업의 탄소 배출을 줄이고 친환경적이지 않은 방식으로 값싼 철강을 생산하는 중국과 같은 국가와의 불공정 무역 경쟁에 대응할 수 있는 역사적이고 패러다임을 바꿀 수 있는 모델이라고 칭송한 바 있습니다.
미국 협상가들은 원래 유럽에서 시작하여 나중에 다른 국가로 확대하여 청정 생산에 전념하는 국가 연합을 설립하는 것을 목표로 했습니다. 이 연합은 환경 친화적이지 않은 철강, 알루미늄 및 관련 제품의 자국 시장 진입을 제한하기 위해 공동으로 노력할 것입니다. 철강과 알루미늄 생산은 전 세계 탄소 배출량의 약 10%를 차지할 정도로 탄소 집약적입니다. 그러나 공평한 대우를 위한 글로벌 무역 규칙 위반에 대한 유럽의 반대 의견으로 인해 이러한 접근 방식이 복잡해졌습니다.
이에 대응하여 바이든 행정부는 앞으로 몇 주 안에 더 좁은 거래를 옹호함으로써 협상을 구하기 위해 노력하고 있습니다. 미국의 수정된 제안에는 중국과 같은 국가로부터의 환경적으로 유해한 철강 유입을 막기 위한 각국의 즉각적인 합의가 수반됩니다. 또한 탄소 배출량이 높은 제품의 무역을 억제하는 프레임워크를 개발하기 위해 향후 몇 년 동안 지속적인 협상을 약속합니다.
이러한 논의는 10월 20일로 예정된 정상회담에서 바이든 대통령이 백악관에서 유럽연합 집행위원회 위원장인 우르줄라 폰데어라이엔을 만날 예정인 가운데 주요하게 다뤄질 예정입니다. 합의에 도달하지 못하거나 특별 면제가 부여되지 않으면 1월 1일에 유럽산 철강 및 알루미늄에 대한 트럼프 시대의 관세가 재시행될 가능성이 있기 때문에 그 위험은 매우 높습니다.
미국과 유럽은 기후 변화, 무역, 중국과의 경쟁에 대한 접근 방식이 서로 다르고, 어느 쪽도 기존 정책에서 크게 벗어나지 않으려는 근본적인 장애물에 직면해 있습니다.
글로벌 시장 접근을 목표로 하는 전통적인 무역 협상과 달리, 바이든 행정부는 미국과 동맹국의 산업을 보호하는 동시에 값싼 중국 제품의 진입을 제한하는 관세, 보조금 및 무역 협정을 수용했습니다. 유럽연합은 이러한 미국의 조치가 국제 무역 규칙을 위협하는 보호주의 정책이라고 비판했습니다.
예를 들어, 유럽 연합은 제조 과정에서 배출되는 온실가스 배출량에 따라 유럽과 그 밖의 다양한 산업에 걸쳐 기업에 세금을 부과하는 강력한 탄소 가격 책정 제도를 적극적으로 추진하고 있습니다. 유럽 관리들은 미국에도 이와 유사한 접근 방식을 채택할 것을 촉구했지만, 미국 관리들은 의회가 미국 기업에 새로운 탄소세를 부과할 가능성이 낮은 국내에서는 이러한 시스템이 비현실적이라고 주장하고 있습니다.
또한, 세계 최대 철강 생산국인 중국에 대한 접근 방식은 주로 석탄 집약적인 방식을 통해 서로 다릅니다. 미국 철강 제조업체들은 중국 철강업체들이 정부의 관대한 보조금 혜택을 받아 중국산 철강을 인위적으로 낮은 가격에 공급하고 있다고 주장하는 반면, 유럽 관리들은 중국을 지목하는 데 더 신중을 기하고 있습니다. 많은 유럽 국가들은 중국을 지정학적 라이벌이라기보다는 중요한 비즈니스 파트너로 보고 있습니다.
이러한 복잡성을 고려할 때 협상은 격동의 역사를 가지고 있습니다. 유럽과의 무역 협상을 성사시키려는 오바마 행정부의 노력은 규제와 농업에 대한 양보할 수 없는 분쟁으로 인해 결국 실패로 돌아갔습니다. 트럼프 행정부는 유럽에 대한 무역 분쟁과 관세 부과에 이어 보다 제한적인 합의를 시도했지만 기대에 못 미치는 결과를 낳았습니다.
바이든 행정부가 이러한 무역 분쟁을 일부 완화했지만, 정부와 규제의 역할을 둘러싼 근본적인 차이는 여전히 존재합니다.
10월 시한이 다가오면서 이번 협상이 포괄적인 합의로 이어질지 여부는 여전히 불확실합니다. 특히 바이든 대통령과 우르줄라 폰 데어 라이엔, 그리고 양국의 무역 대표인 캐서린 타이와 발디스 돔브로브스키스 간의 긴밀한 관계를 고려할 때 그 결과를 간절히 기다리고 있습니다. 합의로 가는 길에는 양측의 양보가 필요하며, 이는 서로 다른 우선 순위로 인해 어려운 제안입니다.
그러나 협상의 마지막 며칠과 몇 주 동안 진전을 이룰 수 있다는 낙관론이 있으며, 특히 바이든 대통령과 폰 데어 라이엔 대통령의 예정된 만남은 협상을 성공적으로 마무리하는 데 절실히 필요한 모멘텀을 제공 할 수 있습니다.
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