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팩트시트: 바이든-해리스 행정부, 기후 초오염 물질 탐지 및 감소를 위한 새로운 조치 발표

 오늘날 기후 변화의 절반은 메탄, 수소불화탄소(HFC), 아산화질소(N 2 O)를 포함한 이산화탄소(CO 2 )보다 훨씬 더 강력한 초오염 온실 가스로 인해 발생합니다. 이러한 초오염 물질의 배출량을 줄이는 것은 기후 변화에 대처하는 가장 빠른 방법이며 이산화탄소를 줄이는 데 중요한 보완책입니다. 또한 고소득 청정 에너지 일자리를 창출하고 매년 호흡기 질환으로 인한 수십만 건의 사망을 예방하며 식량 안보를 강화합니다. 

바이든 대통령은 취임 첫날부터 미국과 전 세계의 초미세 오염 물질 배출을 획기적으로 줄이기 위한 역사적인 조치를 취했습니다. 예를 들어, 국내적으로 바이든-해리스 행정부는  소비자  비용을 절감하고, 근로자와 지역 사회를 보호하고, 고품질의 노조 친화적 일자리를 유지하고 창출하고, 기후 위기에 대처하는 데 필수적인 중요한 신기술의 미국 혁신과 제조를 촉진하기 위한 정부 전체적 접근 방식을 취하는 2021년 11월 미국 메탄 행동 계획을 시행하고 있습니다.

전 세계적으로, 바이든 대통령은 2030년까지 전 세계 메탄 배출량을 30% 줄이기 위한 글로벌 메탄 서약을 통해 메탄 배출에 대처하기 위해 세계를 결집시켰고,  2100년까지 초오염 HFC를 단계적으로 줄이고 지구 온난화를 최대 0.5°C까지 방지하기 위한 국제 협정인 키갈리 개정안의 미국 비준에  서명했습니다. 이 행정부는 2030년까지 국내에서 초오염 물질을 연간 약 3억 톤, 즉 7천만 대의 가솔린 ​​자동차에 해당하는 양을 줄이는 조치를 취했습니다.

한편, 의회 내 많은 공화당 의원들은 기후 변화의 존재 자체를 계속 부인하고 있으며, 역사상 가장 큰 기후 투자인 대통령의 물가 상승 감소법을 폐지하려는 의지를 보이고 있는데, 이는 좋은 급여의 일자리를 위험에 빠뜨리고 자신의 유권자들의 건강과 안전을 훼손할 것입니다.

오늘 바이든-해리스 행정부는 미국 관리, 회사, 환경 기구, 노동조합, 자선 단체 및 국제 파트너와 함께 백악관 슈퍼 오염 물질 정상회담을 개최하여 기후 슈퍼 오염 물질에 대처하기 위한 새로운 국내 및 국제적 조치를 발표하고 지금까지 슈퍼 오염 물질을 줄이는 데 있어 성공한 ​​사항을 기념합니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.

초오염 물질 탐지 및 보고를 발전시키기 위한 새로운 노력

• 국립해양대기청(NOAA)의 글로벌 모니터링 랩과 유나이티드 항공은  상업용 항공기를 사용하여 이산화탄소와 메탄, 일산화탄소와 수증기를 포함한 기후 오염 물질에 대한 모니터링을 크게 강화하는 선구적인 협력에 대한 계약을 발표했습니다  . 이를 통해 온실 가스 배출에 대한 이해가 향상될 것입니다. 협력 연구 개발 계약은 글로벌 모니터링 랩 내에서 새로운 상업용 항공기 온실 가스 모니터링 프로그램 개발을 지원할 것입니다.

• 국무부  와 미국 항공우주국(NASA)은  오존과 그 전구체를 측정하기 위해 미국 대사관과 영사관에 ​​최첨단 모니터링 시스템 10개를 배치하기로 약속했습니다. 이러한 센서의 데이터는 기후 및 대기 질 위성의 기능을 개선하고 새로운 대류권 오존 예측 모델을 개발하는 데 사용됩니다.

• Carbon Mapper는  미  항공우주국(NASA), Planet Labs PBC 및 기타 파트너를 포함한 공공-민간 파트너십을 주도하는 비영리 단체로, 모든 부문에서 메탄 배출을 모니터링하는 도구를 더욱 확장하는 최초의 Carbon Mapper Coalition 위성의 출시를 발표했습니다. 시설 규모로 우주에서 메탄 초고배출체를 감지하도록 설계된 Carbon Mapper Coalition 위성은 올해  초 Environmental Defense Fund에서 MethaneSAT을 출시하면서 미국 민간 부문과 비영리 단체의 감지 역량을 강화할 것입니다  . 이번 Summit에서 Bezos Earth Fund는 위성 기반 메탄 배출 감지를 계속 발전시키기 위해 MethaneSAT을 지원하기 위한 1,000만 달러의 신규 기금을 발표했습니다.

아산화질소 배출을 줄이기 위한 새로운 산업 리더십

• 미국의 주요 기업들은 2025년 초까지 2020년 이후 미국 전체 산업에서 발생하는 아산화질소 배출량을 50% 이상 줄이는 새로운 조치를 선보였습니다.
  • 미국 최대의 아디프산 생산업체인 Ascend Performance Materials는 플로리다 공장에 추가적인 열 감소 장치를 설치했으며, 이를 통해 N2O 배출이 사실상 없어졌다고 발표했습니다.
  • 글로벌 지속 가능성 기업이자 미국 최대 산업용 N2O 저감 프로젝트 개발업체인   ClimeCo는 2025년 초에 가동을 시작할 3개의 새로운 배출 감소 프로젝트를 발표했습니다. 이를 통해 3개 시설의 아산화질소 배출을 약 95% 줄일 수 있을 것입니다.

국내 메탄 배출 감소를 위한 새로운 이니셔티브

• 환경보호청(EPA) 의 새로운 청정공기법 규정 의 핵심 부분으로,  규정이 없는 배출량에 비해  석유 및 천연가스 운영에서 발생하는 메탄 배출량을  약 80% 줄이는 슈퍼 에미터 프로그램은 승인된 원격 감지 기술(예: 위성)을 사용하여 EPA 인증 제3자 전문가가 수집한 데이터를 활용하여 대규모 메탄 누출 및 방출을 찾아내 소유자와 운영자에게 알립니다. 통지를 받으면 소유자와 운영자는 슈퍼 에미터 사건의 근원을 찾기 위해 조사하고, 해당 조사 결과를 EPA에 보고하고, EPA 표준에 해당하는 누출 또는 방출을 수리해야 합니다. 대중에게 정보를 제공하기 위해 EPA는 슈퍼 에미터 데이터를 적시에 공개할 것입니다. EPA는 인증된 제3자 통지자가 되기 위한 신청서를 접수하기 시작했으며, 신청서 개발에 관심이 있는 여러 기관과 협력하고 있습니다.

• EPA는  2025년에 신규 및 기존 도시 고형 폐기물 매립지에 대한 대기오염방지법 배출 기준을 업데이트하여 매립지 가스 및 기타 유해한 배출을 줄이기 위한 규정을 발표할 것이라고 발표했습니다. 여기에는 배출을 보다 효과적으로 측정하고 처리하고 최전선 지역 사회의 유해한 대기 오염을 줄일 수 있는 새로운 기술을 도입하는 것도 포함됩니다.

세계 메탄 배출량 감소를 위한 새로운 이니셔티브

• 개발 프로그램에 메탄 감소를 통합하는 데 있어 3년간의 국제적 리더십을 바탕으로,  미국 국제개발처(USAID)는  작년에 출범한 식품 손실 및 폐기물 가속기(Food Loss and Waste Accelerator)에 따라 식품 손실 및 폐기물을 해결하기 위해 9개 민간 기업과 새로운 파트너십을 형성했습니다. 식품 손실 및 폐기물은 폐기되거나 남은 음식이 분해될 때 발생하는 고독성 메탄을 포함하여 전 세계 온실 가스 배출량의 8-10%를 차지합니다. USAID는 향후 2년 동안 케냐, 네팔, 탄자니아의 9개 기업과 협력하여 혁신적인 식품 가공 및 보관, 수확 후 처리 개선과 같은 관행을 통해 85,000톤 이상의 식품 손실을 업사이클하거나 방지할 것입니다. 이를 통해 600개 이상의 일자리가 창출될 것이며, 그 중 최소 45%는 여성이 차지하게 될 것이며, 가속기에서 공공-민간 파트너십의 총 수는 12개가 됩니다.

• High Tide Foundation이 대표하는 자선 단체 컨소시엄은 Global Methane Hub를 지원하기 위해 3억 달러 이상을 발표했습니다.  Global Methane Hub는 수십억 달러의 중요한 프로젝트 투자를 촉진하고 저소득 및 중소득 국가에 중점을 두고 주요 부문에서 메탄 배출량을 줄이는 데 전념할 것입니다. Global Methane Hub는 Global Methane Pledge의 출범과 함께 자선 단체에 의해 설립되었으며, 152개국에서 작업을 수행하는 114명의 수혜자에게 2억 달러를 전략적으로 재지급하여 이미 100억 달러 이상의 메탄 감소 프로젝트 투자를 촉진하는 데 도움을 주었습니다.

• 유엔 환경 계획(UNEP)의  국제 메탄 배출 관측소  (IMEO)는 2023년 12월 출범 이후 메탄 경보 및 대응 시스템(MARS)에 새롭게 참여한다고 발표했습니다. 2023년 MARS에서 감지한 석유 및 가스 배출 사건의 3분의 2 이상을 차지하는 국가가 현재 지정된 초점 지점과 함께 프로그램에 참여하고 있습니다. 이러한 초점 지점은 UNEP의 석유 및 가스 메탄 파트너십 2.0의 140개 이상의 회원사와 주요 석유 및 가스 생산국 15개 정부에 걸쳐 있으며, 이들은 전 세계 석유 및 가스 생산량의 60% 이상을 차지합니다.

• 세계은행은 미국   에서 1,000만 달러의 자금을 지원받아 메탄을 글로벌 개발 프로그램에 통합하는 작업을 진행 중이라고 발표했습니다. 이는 가축, 쌀, 폐기물 및 위생 분야에서 1,000만 톤의 메탄을 줄이고 1억 명 이상에게 혜택을 주는 데 중점을 둔 15개국 주도 프로그램의 첫 번째 배치입니다.

오늘의 새로운 조치는 바이든-해리스 행정부가 미국과 해외의 초오염 물질을 해결하기 위해 3년 이상 노력해 온 결과를 바탕으로 마련되었습니다.

국내 주요 내용은 다음과 같습니다.

• 2023년, 바이든-해리스 행정부는  미국 메탄 배출 감소 행동 계획  에 따라  메탄 배출을 획기적으로 줄이기 위해 거의 100가지 조치를 취했습니다 . 이러한 조치에는 석유 및 가스 부문의 누출을 막고 배출을 규제하고, 버려진 석탄 광산을 복구하고, 음식물 쓰레기와 농업 배출을 줄이고, 더 깨끗한 건물과 산업 공정에 투자하고, 대규모 메탄 배출을 감지하고 중단하기 위한 혁신적인 기술을 출시하는 것이 포함되었습니다.
• 어제, 인플레이션 감소법에서 43억 달러 규모의  기후 오염 감소 보조금 의 일환으로   EPA는 전국의 주에서 초오염 물질 배출을 줄이기 위한 여러 보조금을 발표했습니다. 여기에는 펜실베이니아 환경 보호부가 산업용 온실 가스 배출을 줄이고, 허드슨 밸리 지역 협의회가 폐쇄된 매립지에서 발생하는 휘발성 메탄 배출을 줄이고, 콜로라도 에너지 사무소가 매립지, 석탄 광산, 자연적 침투에서 발생하는 메탄 배출을 줄이는 보조금이 포함됩니다. 전체적으로 기후 오염 감소 보조금 프로젝트는 2030년까지 약 350만 가구의 연간 에너지 사용량에 해당하는 초오염 물질 배출을 줄일 것으로 추산됩니다.
• EPA는 양당제  미국 혁신 및 제조(AIM)법 에 따라 국가 프로그램을 시행하여 냉장, 난방 및 냉방 장비 및 기타 부문에서 사용되는 강력한 온실 가스인 수소불화탄소(HFC)를 2036년까지 85% 단계적  으로  감축  합니다. 이 단계적 감축은 2022년부터 2050년까지 누적적으로 46억 톤의 이산화탄소에 해당하는 배출량 감소를 달성할 것입니다. 이는 2019년 수준에서 약 3년간의 미국 전력 부문 배출량과 같습니다.
• 작년 여름, EPA는  2024년부터 HFC를 40% 단계적으로  감축하는  최종 규정을 발표했습니다  . 이는 EPA가 2022년과 2023년에 시행한 10% 단계적 감축의 성공을 바탕으로 합니다. 2024년 단계적 감축은 업계와 이해 관계자에게 규제적 확실성을 제공하고 효율적인 시행을 보장하기 위해 유사한 허용량 방법론을 수립합니다.
• 불법 HFC 무역에 대한 행정부 기관  간  태스크포스는 단계적 감축 요구 사항을 준수하는 미국 기업에 대한 공평한 경쟁 환경을 보장하기 위한 강력한 시행 메커니즘을 위해 계속해서 부지런히 노력하고 있습니다. 2022년 1월 단계적 감축이 시작된 이래로 태스크포스는 국경에서 100만 톤 이상의 이산화탄소에 해당하는 불법 HFC 운송을 막았습니다. 이는 20만 가구가 1년간 전기를 사용하는 데 따른 배출량보다 많습니다.
• PHMSA는 2024년 4월,   주로 서비스가 부족한 지역에서 메탄 누출, 파열 및 기타 안전 위험이 발생하기 쉬운 가스 분배 파이프라인을 수리, 재건 또는 교체하는 26개 주의 130개 프로젝트에 약 4억 달러의 보조금을 지원한다고 발표했습니다. 이는 바이든 대통령의 양당 인프라법에 따른 최초의 종류의  천연가스 분배 인프라 및 현대화 보조금 프로그램 의 일환입니다 .

• 2024년 6월, 백악관과 여러 연방 기관은  식품 손실 및 폐기물 감소와 유기물 재활용을 위한 국가 전략을 발표  했는데, 이는 미국이 2030년까지 식품 손실 및 폐기물을 50% 줄이겠다는 국가적 목표를 달성할 수 있는 길을 제시합니다. 식품 손실 및 폐기물을 방지하고 식품 및 기타 유기물 재활용을 늘리는 것은 온실 가스 배출을 줄이고, 가정과 기업의 비용을 절감하고, 더 깨끗하고 건강한 커뮤니티를 구축하는 것을 포함한 중요한 이점이 있습니다.

• 2024년 5월, EPA는  IRA의 요구에 따라 온실 가스 보고 프로그램 에 따라 석유 및 천연 가스 시스템에 대한 메탄 배출량 보고 요건을 강화, 확대 및 업데이트하기 위한 최종 규칙을 발표했습니다 . 최종 개정은 이러한 운영에서 연간 배출량 보고의 정확성을 개선하여 석유 및 천연 가스 시설의 메탄 오염에 대한 투명성과 책임을 더욱 강화할 것입니다. 
• 2024년 6월, EPA와 미국 에너지부(DOE)는  메탄 배출 감소 프로그램 을 통해 석유 및 천연가스 부문 사업자가 메탄 배출을 줄이고 이용 가능하고 혁신적인 메탄 배출 감소 기술로 전환할 수 있도록  8억 5천만 달러의 인플레이션 감소법 기금을 지원   한다고 발표했습니다. 이 프로그램은 또한 모든 규모(지상, 항공 및 위성)에서 배출 데이터 수집 및 측정을 개선하고 영향을 받는 커뮤니티에 정확하고 투명한 데이터 및 모니터링 기능을 제공하는 것을 목표로 합니다.
• 2024년 상반기에 바이든-해리스 행정부는  2023년 통합 미국 온실가스 측정, 모니터링 및 정보 시스템을 발전시키기 위한 국가 전략을 통해 메탄 농도를 탐지하고 점오염원 배출량을 정량화하기 위한 측정, 모델링 및 데이터 표준 개발을 지원해 왔습니다 .

국제적인 주요 내용은 다음과 같습니다.

• 글래스고에서 열린 COP26에서 바이든 대통령은  폰 데어 라이엔 유럽연합 집행위원장과 함께  글로벌 메탄 서약을 발표했고  , 현재 157개국이 2030년까지 메탄을 30% 줄이겠다는 세계적 목표에 동참하고 있습니다.
• 바이든 대통령은 2022년 주요 경제국 포럼에서  메탄 금융 스프린트를 발표했는데 , 이를 통해 2023년에 10억 달러 이상의 새로운 보조금을 지원하여 개발도상국의 모든 부문에서 메탄 배출을 줄이는 데 도움을 주었습니다.
• 키갈리 개정안의 성공적인 비준 이후, 바이든 행정부는 파트너들과 협력하여  몬트리올 의정서 다자 기금 에 대한 미국의 기여금을 활용  하여 HFC 단계적 감축과 관련 에너지 효율 조치를 지원하기 위해 약 10억 달러를 모금했습니다.
• 미국의 합의 주도 덕분에 모든 당사자는  COP28에서 글로벌 재고 조사  결과의 일환으로 2025년 초에 제출해야 하는 2035년 국가별 결정 기여금에 모든 온실 가스(초오염 물질 포함)를 포함하기로 합의했습니다.