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중국이 녹색 경제를 지배합니다. 이것이 바이든에게 문제가 되는 이유입니다.

세계에서 가장 강력한 두 국가인 미국과 중국이 이번 주 워싱턴에서 기후 변화에 대해 논의하기 위해 만납니다. 그리고 두 나라의 관계 문제도 논의합니다.

청정에너지 전환이 최우선 과제인 이상적인 세상이라면 두 나라는 더 우호적인 관계에 있을 것입니다. 아마도 저렴한 중국산 전기차가 경제적 위협으로 여겨지는 대신 미국에서 널리 판매될 것입니다. 또는 배터리에 필수적인 리튬을 전 세계 공급을 통제하는 중국에서 걱정 없이 구입할 수 있기 때문에 네바다의 환경적으로 민감한 지역에 리튬 광산을 파헤칠 필요가 줄어들 것입니다.

대신, 이상적이지 않은 현실 세계에서 미국은 두 가지 경쟁 목표의 균형을 맞추고 있습니다. 바이든 행정부는 사람들이 전기차와 태양열 패널과 같은 제품을 구매하도록 장려함으로써 지구 온난화 배출을 줄이기를 원하지만, 사람들이 중국산이 아닌 미국산을 구매하기를 원합니다. 이러한 필수 기술에 대한 중국의 글로벌 시장 지배가 미국 경제와 국가 안보에 해를 끼칠 수 있다는 우려입니다.

이러한 경쟁 목표는 수요일과 목요일에 바이든 행정부의 최고 기후 특사 인 존 포데스타가 워싱턴에서 베이징의 류젠민과 처음으로 만나면서 회담의 중심이 될 것입니다.

무역 긴장이 두 사람의 회담에 영향을 미칠 것으로 보입니다.

특히 태양 전지판 및 기타 친환경 에너지 기술 분야에서 중국의 수출이 급증하면서 미국 내 같은 산업에 박차를 가하려는 바이든 행정부에 큰 골칫거리가 되고 있습니다. 포데스타는 중국이 "태양열, 배터리, 중요 광물과 같은 청정 에너지 제품의 글로벌 시장을 왜곡했다"고 신랄하게 비판했습니다.

뿐만 아니라 그는 탄소 배출량이 많은 국가로부터의 수입을 제한하는 방법을 모색하기 위해 태스크포스를 구성했으며, 이를 "탄소 덤핑"이라고 불렀습니다. 이는 중국에 대한 우회적인 언급으로 여겨졌습니다.

바이든 행정부가 고배출 국가에서 수입되는 제품에 대해 수수료를 부과할지는 아직 불분명합니다. 이 아이디어는 중국의 경쟁으로부터 미국 제조업체를 보호하기위한 방법으로 소수의 영향력있는 공화당 의원들에 의해 채택되었습니다.

중국은 미국의 친환경 보조금에 대해 세계무역기구에 불만을 제기했습니다. 포데스타는 중국 정부가 자국 제조업 부문에 막대한 투자를 해왔기 때문에 이러한 불만은 "아이러니를 넘어선 것"이라고 말했습니다.

리우 씨는 중국의 기술이 없으면 청정 에너지 비용이 상승할 것이며, 이는 지구를 온난화시키는 온실가스 배출의 주범인 화석 연료 연소로부터의 전환을 늦출 것이라고 말했습니다. "우리는 낮은 비용을 유지해야 합니다. 그렇지 않으면 아무도 에너지 전환을 감당할 수 없을 것입니다."라고 그는 최근 블룸버그와의 인터뷰에서 말했습니다.

두 사람 모두 현재 직업이 처음이지만 초보자라고 보기는 어렵습니다. 포데스타는 존 F. 케리의 은퇴 후 글로벌 역할을 맡기 전에 기후법 시행을 담당했습니다. 리우 씨는 시진핑 주석의 기후 특사가 되기 전에 유엔 관리로 오랫동안 근무한 외교관입니다.

중국산 친환경 제품의 범람에 대해 경고하는 것은 미국만이 아닙니다.

유럽연합은 중국산 전기 자동차가 불공정 보조금 혜택을 받았는지 조사하고 있으며, 시 주석은 이번 주 파리를 방문한 유럽연합 집행위원회 위원장 우르줄라 폰 데어 라이엔이 월요일 기자회견에서 "유럽은 시장에 넘쳐나는 중국 공산품의 대량 과잉 생산을 흡수할 수 없다"고 말한 것을 듣고 귀를 기울였습니다.

중국은 태양광 패널, 풍력 터빈, 배터리, 전기 자동차 및 버스 생산을 지배하고 있으며 청정 에너지 기술에 들어가는 대부분의 광물도 가공하고 있습니다. 또한 중국 기업들은 중국에서 직접 수입하는 상품의 관세를 피하는 간접 경로를 통해 제품을 보내는 등 서방의 무역 장벽에 대한 우회로를 찾아냈습니다.

이는 바이든 행정부에게 심각한 딜레마를 안겨줍니다. 2030년까지 온실가스 배출량을 2005년 수준 대비 절반으로 줄이는 것을 목표로 하는 야심찬 기후 의제에 전 세계적인 명성을 걸고 있습니다. 또한 사실상 처음부터 국내 재생 에너지 산업을 구축하려고 노력하고 있습니다.

워싱턴의 아시아 사회 정책 연구소에서 중국 기후 허브를 이끌고 있는 리 슈오는 현재 저탄소 제조 분야에서 중국과 경쟁하는 것은 패배하는 싸움이라고 말했습니다. "미국이 기후 변화에 대응하기 위해 제때에 전체 태양광 공급망을 어떻게 구축할지, 미국에서 만든 태양광 제품이 어떻게 가격 경쟁력을 갖출 수 있을지 알기 어렵다"고 그는 말했습니다. 이는 "미국이 선택해야 할 싸움도 아니고 이길 수 있는 싸움도 아닙니다."

이 새로운 강대국 경쟁은 미국에게 두 가지 위험을 안겨줍니다. 라이벌의 공장을 지나치게 견제하면 비용이 상승하고 청정 에너지 전환이 늦어질 수 있습니다. 그러나 경쟁국의 공장에 지나치게 의존하면 국가 안보에 대한 우려가 커지고 미국의 산업과 일자리가 위태로워질 수 있습니다.

예를 들어, 값싼 중국산 자동차의 범람은 미국 자동차 산업과 노조가 조직되어 있고 정치적으로 영향력 있는 대규모 자동차 노동자들을 위협할 수 있습니다. (바이든 대통령은 최근 파업 중에 피켓 시위를 하며 공개적으로 이들을 구애했습니다.)

무역 외에도 중국과 미국은 대만의 지위, 러시아의 우크라이나 침공, 그리고 무엇보다도 민주주의의 가치에 대한 근본적인 차이 등 많은 사안에 대해 대립하고 있습니다.

하버드 케네디 스쿨의 에너지 지정학 프로젝트 책임자인 메건 오설리반은 "지정학에서 자유로운 세상에서 중국이 태양광 패널부터 중요한 광물까지 저렴하고 풍부한 청정 에너지를 전 세계에 공급한다면 가능한 가장 빠른 에너지 전환을 가능하게 하여 우리 모두에게 이익이 될 것입니다."라고 말합니다. "하지만 현실에서는 중국에 지나치게 의존하지 않아야 한다는 안보적 필요성 때문에 미국부터 인도까지 각국이 태양광 및 주요 광물의 공급망을 이중화하여 에너지 전환을 늦추고 더 비싸게 만들 수 있습니다."라고 설명합니다.

중국 수출에 대한 반대 목소리는 중국 정치인들이 선거라는 낯선 도전에 직면한 시점에 나왔습니다.

재선 도전에 나선 바이든은 행정부의 재생 에너지 투자를 강조했습니다. 그는 정부 인센티브의 지원을 받는 신규 공장을 방문하는 등 미국 제조업 부흥을 위한 자신의 노력을 유권자들에게 알리기 위해 노력했습니다.

청정 에너지 투자는 2022년 인플레이션 저감법 통과 이후 급증했습니다. 배터리 생산과 태양광 패널 제조에 대한 세금 감면을 확대하는 등 화석 연료로부터의 전환을 가속화하기 위해 3,700억 달러의 인센티브를 제공하기 시작했습니다. 이는 칩 생산업체가 미국에 투자할 수 있도록 390억 달러의 인센티브를 제공하는 칩 및 과학법과 함께 미국 제조업을 강화하면서 중국에 대한 의존도를 낮추는 것을 목표로 했습니다.

민간 연구 그룹 E2가 화요일에 발표한 분석에 따르면 인플레이션 억제법 통과 이후 300개의 재생 에너지 프로젝트가 발표되었습니다. 그 중 절반 이상이 공화당이 장악하고 있는 주에서 이루어졌습니다.

자주 묻는 질문

1. 녹색 경제에서 중국의 우위가 미국에 문제가 되는 이유는 무엇인가요?

중국의 우위는 미국의 경제 경쟁력과 국가 안보에 대한 우려를 불러일으킵니다. 또한 청정 에너지로의 전환을 위한 노력도 복잡하게 만듭니다.

2. 바이든 행정부는 녹색 경제에서 중국의 지배력에 어떻게 대응하고 있나요?

바이든 행정부는 청정 에너지 채택을 장려하는 동시에 미국 제조업을 장려하고 중국에 대한 의존도를 낮추는 균형을 맞추려고 노력하고 있습니다.

3. 녹색 경제에서 중국의 우위와 관련된 위험에는 어떤 것이 있나요?

자동차 같은 주요 산업의 일자리 손실과 같은 잠재적 경제 혼란과 중국산 기술에 대한 과도한 의존으로 인한 국가 안보 문제가 위험 요소입니다.

4. 유럽연합과 같은 다른 국가들은 중국의 녹색 경제 지배력에 어떻게 대응하고 있나요?

다른 국가들도 중국의 지배력에 대해 우려하고 있으며 중국산 제품에 대한 불공정 보조금과 같은 문제를 조사하고 있습니다.

5. 녹색 경제에서 중국의 지배력을 해결하기 위해 미국은 어떤 조치를 취했나요?

미국은 세금 감면과 투자 인센티브 등 국내 재생 에너지 생산을 장려하고 중국산 수입품에 대한 의존도를 낮추기 위한 정책을 시행하고 있습니다.

6. 녹색 경제에서 중국의 우위가 기후 변화에 대처하기 위한 전 세계적인 노력에 어떤 영향을 미치나요?

청정 에너지 기술에 대한 중국의 기여는 화석 연료로부터의 전환을 가속화할 수 있지만, 지정학적 긴장과 무역 분쟁은 글로벌 기후 목표를 향한 진전을 늦출 수 있습니다.

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