칼럼 COP28 두바이 하이라이트: 유엔 기후 정상회의의 주요 순간 요약
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COP28 두바이 하이라이트: 유엔 기후 정상회의의 주요 순간 요약
아랍에미리트의 석유 재벌인 술탄 알 자베르의 대통령 임명에 대한 논란과 기후 과학에 대한 의문으로 인해 2023년 당사국 총회 또는 COP28에 참석하는 국가들은 새로운 기후 협약을 채택해야 한다는 압박을 받고 있습니다. 또한 지구 온난화를 억제하기 위한 배출량 감축에 대한 첫 번째 검토에서 각국이 뒤처지고 있는 것으로 나타났습니다.
다음은 두바이 엑스포시티에서 2주 동안 열린 유엔 기후 정상회의의 주요 내용입니다:
1. 화석연료에 대한 논쟁의 여지가 있는 합의 이번 회의에서 논의된 한 합의안은 참가자들이 화석연료 생산을 얼마나 빨리 중단해야 하는지에 대한 합의에 어려움을 겪으면서 회의가 하루 연장되었습니다. 수요일에 채택된 최종 글로벌 스톡테이크 합의문은 각국에 화석연료 사용을 중단할 것을 공개적으로 촉구한 최초의 COP 문서입니다.
그러나 이는 200개 참석국 중 100개국 이상이 지지를 표명했던 화석연료의 '단계적 감축' 또는 '단계적 퇴출'이라는 표현이 삭제되어 분노를 일으켰던 월요일 초안에서 점진적으로 개선된 것에 불과합니다.
"화석 연료를 '단계적으로 감축'한다는 것은 특정 연도까지 탄소 순배출량 제로를 달성하는 등의 목표를 통해 화석 연료 연소를 완전히 중단하는 것을 의미합니다. "화석연료 '단계적 감축'은 순배출 제로를 달성하기 위한 목표량과 기한을 정하지 않고 화석연료 연소를 점진적으로 줄이는 것을 의미합니다.
유엔에 따르면, 최종 문안에는 전 세계 이산화탄소 배출량의 거의 90%를 차지하는 화석 연료로부터 '전환'하겠다는 문구가 포함되어 200개 참석국 중 과반수의 동의를 얻을 수 있었습니다.
또한 석탄 사용을 "단계적으로 감축"할 것을 촉구합니다. '감축되지 않은' 석탄 사용을 목표로 하는 것은 석탄에서 발생하는 이산화탄소가 대기에서 더 자주 제거되고 지하에 저장되는 한 석탄 연소를 무제한으로 허용하기 때문에 기후 전문가들은 배출량 감축에 충분하지 않다고 말합니다.
기후행동네트워크 인터내셔널의 글로벌 정치 전략 책임자 하르짓 싱은 알자지라에 "초안에 명시적인 '단계적 폐지'라는 표현이 없는 것은 화석 연료로부터의 완전한 전환에 대한 강력한 메시지를 전 세계에 보내는 보다 측정 가능하고 명확한 용어라는 점에서 의미가 있습니다."라고 말했습니다. "현재의 용어인 '전환'은 다소 모호하고 다양한 해석을 가능하게 합니다."
화석 연료에 대한 첫 번째 합의가 채택된 것은 승리이지만, 전문가들은 세부 사항에 결함이 있다고 말합니다.
싱은 공개 성명에서 "이 결의안은 화석 연료 산업에 입증되지 않은 안전하지 않은 기술에 의존하는 수많은 탈출구를 제공하는 허점으로 인해 손상되었습니다."라고 말했습니다.
2. '손실 및 피해' 기금 승인 이번 회의는 작년 이집트에서 열린 COP27에서 처음 논의된 기후 재난 '손실 및 피해 기금'의 승인으로 긍정적인 출발을 알렸습니다.
이 기금은 홍수로 인한 농작물 파괴와 같은 기후 재난의 영향에 대처하는 데 어려움을 겪고 있는 취약한 지역 사회와 개발도상국을 지원하기 위한 것입니다. 그러나 선진국들은 기금 조성 규모를 두고 비판을 받아왔습니다.
몇몇 국가는 총 7억 달러를 약속했는데, 이는 매년 기후 변화로 인한 피해액 4,000억 달러에 훨씬 못 미치는 금액입니다. 지난 9월, 한 개발도상국 그룹은 이 기금에 최소 1,000억 달러를 기부할 것을 요청했습니다.
아랍에미리트는 1억 달러를 약속했고, 독일이 이에 상응하는 금액을 기부했습니다. 이탈리아와 프랑스는 1억 1,800만 달러 이상을 약속했고, 영국은 5,080만 달러를 약속했습니다. 미국과 중국은 세계 최대 온실가스 배출국임에도 불구하고 각각 1750만 달러와 1000만 달러를 기부하는 데 그쳤습니다.
보스턴 대학의 글로벌 경제 거버넌스 이니셔티브 부국장인 리시케시 람 반다리에 따르면, 올해 정상회의 참석자들은 약속을 모으는 것 외에도 의미 있는 방식으로 기금을 운영하는 방법에 대해 논의했으며, 1월에 이사회가 모여 틀을 확정하고 운영을 시작할 것으로 예상됩니다.
3. COP28에서 논의된 파리협정 진전 사항 반다리는 파리협정 목표 달성의 격차가 커짐에 따라 새로운 기후 계획과 보다 강력한 다자간 기후변화 완화 프로젝트의 필요성이 더욱 절실해졌다고 말했습니다. 약 196개국이 2015년에 채택된 구속력 있는 국제 협약에 서명했습니다.
COP28에서는 지구 온도 상승을 산업화 이전 대비 섭씨 1.5도(화씨 2.7도)로 제한한다는 협정의 핵심 원칙을 달성하기 위해 각국이 배출량을 줄이기 위해 기울인 노력에 대한 첫 번째 평가가 마무리되었습니다.
반다리는 파리 협정을 준수하는 것이 각국이 새로운 기후 계획을 수립하도록 동기를 부여하고 "우리가 도달해야 할 목표에 더 가까이 다가갈 수 있도록" 하는 데 "매우 중요하다"고 말했습니다. 파리협정 목표에 대한 다음 글로벌 평가는 2028년 COP33에서 실시될 예정입니다.
4. 재생에너지에 '비우호적인' 글로벌 금융 이전 COP와 마찬가지로 올해 정상회의에 참석한 100개 이상의 국가는 화석 연료에 대한 세계 의존도를 낮추기 위해 재생에너지 의존도를 3배로 늘리는 것을 지지했습니다. 그러나 전문가들은 개발도상국의 재정적 압박을 고려할 때 이러한 목표를 달성하기는 어렵다고 말합니다.
선진국의 금리 상승은 개발도상국의 높은 수준의 부채를 상환하는 데 점점 더 많은 비용이 든다는 것을 의미합니다. 부채 상환으로 인해 가난한 국가들은 보건이나 기후 변화 완화와 같은 부문에 투자할 여력이 거의 없습니다. 8월에 발표된 국제통화기금(IMF) 보고서에 따르면 약 70개국이 '채무 곤경'에 처해 있으며, 이는 대출 상환을 불이행했거나 채무 불이행이 임박했음을 의미합니다.
반다리는 개발도상국이 기후변화 대책에 충분히 투자할 수 있도록 글로벌 금융 시스템이 부채를 재구조화해야 한다고 말합니다.
"기후변화협약 당사국 총회 프로세스를 강화하고 진전을 이루기 위해서는 시스템으로서의 국제 금융 구조가 실제로 움직여야 한다는 사실에 대한 인식이 매우 높습니다."라고 반다리는 말합니다.
5. COP28의 다른 논쟁과 하이라이트
알 자베르, 기후 과학 부정 혐의로 기소: 아부다비의 국영 석유 및 가스 회사 대표는 자신의 대통령직을 "훼손하려는 시도가 반복되고 있다"고 비난했습니다. 그는 유출된 동영상에서 기후 과학에 대한 자신의 질문이 "허위 진술과 함께 맥락에서 벗어났다"고 말했습니다. 기후 변화에 관한 정부 간 패널의 의장인 짐 스키아는 알-자베르가 "우리가 논의한 과학에 주의를 기울여 왔으며, 충분히 이해했다고 생각한다"고 말했습니다.
OPEC의 압력: OPEC은 12월 6일 회원국들에게 "배출량이 아닌 에너지, 즉 화석 연료를 대상으로 하는 어떠한 문구나 공식도 적극적으로 거부한다"는 서한을 보냈습니다. 최대 산유국인 사우디아라비아는 24개 회원국으로 구성된 이 단체의 사실상 수장입니다. 사무국은 또한 화석 연료 반대 캠페인을 "정치적 동기"로 분류했습니다.
부업 시위: 아랍에미리트는 시위를 금지하고 있지만, 몇몇 단체는 이스라엘-가자지구 전쟁과 아랍에미리트 내 정치범 수감 등의 이슈에 대해 부업으로 시위를 벌였습니다. 9월, COP 의장단은 정상회의에서 "기후 운동가들의 평화적 집회"를 허용하기로 합의했습니다.
멜로디 사진: 나렌드라 모디 인도 총리와 그의 이탈리아 카운터파트인 조르지아 멜로니는 정상회의 둘째 날, "멜로디"라는 해시태그와 함께 자신의 X 계정에 올린 셀카로 소셜 미디어를 뜨겁게 달구었습니다.
COP29의 다음 단계는 무엇인가요? COP28에서 여러 차례의 협상 끝에 아제르바이잔이 2024년 11월로 예정된 COP29의 개최지로 발표되었습니다.
활동가들은 이미 아제르바이잔의 석유 생산과 인권 기록에 대해 이 결정을 비판하기 시작했습니다. 아제르바이잔은 OPEC에 속해 있지 않지만 11개국이 추가로 가입한 OPEC+의 산하기구에서 이 단체와 긴밀히 협력하고 있습니다.
[FAQ]
기후변화협약 당사국총회(COP28)의 글로벌 스톡테이크 합의 결과는 무엇인가요? COP28의 최종 합의문은 각국에 화석연료로부터의 '전환'을 촉구하며 중요한 진전을 이루었지만, 일부 전문가들은 이 합의문에 결함이 있으며 화석연료 산업에 탈출구를 제공한다고 주장합니다.
COP28에서 승인된 '손실 및 피해' 기금의 목적은 무엇인가요? 이 기금은 기후 재난의 영향으로 어려움을 겪고 있는 취약 지역 사회와 개발도상국을 지원하기 위한 것이지만, 선진국들의 약속이 충분하지 않다는 비판이 제기되고 있습니다.
COP28에서 파리협정 준수가 중요한 이유는 무엇인가요? COP28의 평가는 지구 온도 상승을 섭씨 1.5도로 제한하는 파리협정 목표를 달성하기 위한 새로운 기후 계획과 보다 강력한 완화 프로젝트의 시급성을 강조했습니다.
재생에너지 목표와 관련하여 COP28에서 논의된 재정적 과제는 무엇인가요? 재생에너지에 대한 의존도를 높이는 것을 지지하지만, 100개 이상의 국가가 재정적 압박에 직면해 있으며, 이자율 상승은 부채에 시달리는 개발도상국에 영향을 미치고 있습니다.
COP28에서 주요 합의 사항 외에 어떤 논란과 하이라이트가 있었나요? 알자베르 총리는 기후 과학을 부정한다는 비난에 직면했고, OPEC은 화석연료 목표에 대한 압력을 가했으며, 부수적으로 시위가 벌어졌고, 모디 총리와 멜로니 총리의 셀카가 소셜 미디어에서 화제가 되었습니다.
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