아나 양은 채텀하우스 환경 및 사회 센터의 소장입니다. 

최근 몇 달 동안, 브라질은 언론, 운동가 및 기타 논평가들에 의해 천사 또는 악마 로 묘사되었습니다  .

한편, 아마존 열대 우림의 60%를 보유하고 엄청난 양의 생물다양성을 보유한 이 나라는 기후 옹호자로 떠들썩하며, 차기 유엔 기후 회담의 진보적 주최국이자 다자주의의 잠재적 구세주로 떠들썩합니다.  

반면에 세계에서 5번째로 크고 7번째로 인구가 많은 나라는 석유 ​​탐사와 생산을 추진하고, 농업을 주요 수출 산업으로 투자하고, 가장 최근에는  11월에 COP30 유엔 기후 정상회의를 개최할 북동부 도시 벨렘 외곽에 새로운 도로를 건설하는 등 위선적 이라는 비난을 받고 있습니다.  

런던에서 일하고 사는 브라질인으로서, 이는 기후 변화에 대해 자국의 이익이나 세계의 이익을 위해 행동할 수 없는 개발도상국의 깊이 익숙하고 좌절스러운 이야기입니다. 이는 저소득 및 중소득 국가를 부유한 국가와 다른 기준으로 평가하고, 그들에게 동일한 권리와 개발 경로를 거부하는 이야기입니다.  

석유 생산은 개발을 지원합니다

최근  브라질이 석유 생산자 클럽인 OPEC+에 가입하기로 한 결정 과 룰라 대통령의 새로운 석유 프로젝트 지원에 대한 비판은 실용적 리더십을 공격하고 정치적 복잡성을 부정하는 이러한 즐거운 경향을 잘 보여줍니다. 이러한 비판은 거만할 뿐만 아니라 역효과가 있고 근시안적입니다.  

OPEC+에 가입함으로써 브라질은 세계 석유 생산량의 4%에 불과하고 세계 무역 석유의 2%도 되지 않는데, 석유 가격을 결정하는 국가 클럽에 가입하게 됩니다. 원유는 브라질의 주요 수출 상품이며, 중국이 주요 고객입니다. OPEC+에 가입하는 것은 상업적 이익과 무역 다각화를 지원하도록 설계된 중간 강국의 지정학적 움직임입니다.  

물론,  파리 협정에 따라 세계가 산업화 이전 수준보다 지구 온난화를 1.5도 섭씨로 제한하려면 빠른 탈탄소화가 필수적입니다  . 하지만 다른 국가들이 화석 연료에 대한 투자 기회나 인프라 제공을 포함한 다른 정책 목표와 기후 목표의 균형을 맞추기 위해 애쓰는 것처럼, 브라질도 순 제로로 가는 길을 스스로 결정할 수 있어야 합니다. 

기후 위기의 최전선 에 있는 국가인 브라질은  풍부한 천연 자원에 부가 집중되어 있으며, 관리되는 화석 연료 단계적 폐지의 중요성을 잘 알고 있습니다. 기후 전환과 탈탄소화는 가장 높은 정치 수준에서 소유됩니다. 이 나라는  이미 전기의 90% 이상을 재생 에너지원에서 생산하고 있으며 , 1인당 배출량은 세계 평균보다 훨씬 낮습니다.  

하지만 룰라 대통령은 또한 브라질 국민에게 영향을 미치는 심각한 불평등, 빈곤, 굶주림 및 ​​기타 과제를 해결하겠다는 약속으로 선출되었습니다. 석유 생산 및 탐사는 국가 금고에 기여하고 국가 의료 서비스, 빈곤 퇴치 이니셔티브 및 기후 적응 조치에 대한 비용을 지불하는 데 도움이 됩니다.  

우리가 진정으로 진보를 지지하고 장려하고 싶다면, 브라질이 하룻밤 사이에 가장 큰 상품을 포기할 것이라고 기대할 수는 없습니다. 대신 정책 결정이 경쟁하는 요구의 균형을 맞추는 게임이라는 것을 인정하는 접근 방식이 필요합니다.  

탈탄소화를 위한 단일한 경로는 없다

실제로,  배출량의 4분의 3이 삼림 벌채와 농업에서 발생하는 브라질의 탈탄소화 과제는 석유 생산보다는 토지 이용에 더 많이 있습니다. 공평하고 저탄소 전환을 이루기 위해 브라질은 삼림 벌채 기반 농업 생산 모델에서 벗어나 소 떼에서 메탄을 줄이고 비료 의존도를 줄여야 합니다.  

대규모 생산자에서 소규모 생산자에 이르기까지 농부들은 자연을 보호할 수 있는 통합 토지 관리 방식으로 전환해야 합니다. 그리고 국가는 지역 사회와 혜택을 공유하고 기후 적응에 투자하는 동시에 재생 에너지 역량을 계속 확대해야 합니다.  

국제 사회에 있어서, COP30 주최국으로서 브라질을 지원하는 것은 처방적이기보다는 포용적이어야 함을 의미합니다. 그것은 상호 관심 분야에 대한 COP30 의장국 참여와 민간 부문을 함께 데려오는 것을 의미합니다. 그것은 기후 및 자연 금융에 대한 솔루션을 제공하고, 불평등과의 연관성에 초점을 맞추고, 순제로 목표 날짜를 룰라의 계획과 일치시키는 것을 의미합니다. 그것은 또한 부유한 국가들이 기후 금융에 대한 약속을 지키는 것을 의미합니다.  

브라질의 COP30 의장국에 대한 기대가 너무 많고, 일부는 비현실적입니다. 하지만 기후 재정, 배출량 감소 목표, 자연에 대한 진전을 이룰 수 있는 명확한 기회가 있습니다. 국제 사회와 민간 부문의 적절한 참여로 브라질은  기후 약속을 이행하기 시작하여 다른 사람들이 따를 수 있는 모범을 보일 수 있을 것입니다.   

COP30이 가장 좋은 경우는 에너지 전환에 따른 경제적 기회가 현실로 전환되고 성장과 기후 변화 대책의 양극화된 서사가 역사 속으로 사라지는 10년의 행동을 시작할 수 있는 계기가 될 수 있습니다.  

이러한 잠재력을 실현하기 위해 브라질은 탈탄소화가 모든 사람에게 통용되는 정책이 아니라는 것을 이해하는 건설적인 파트너가 필요합니다. 지정학적 불안정성과 경쟁하는 재정적 압박의 맥락에서 상호 존중을 특징으로 하는 의지 있는 연합 간의 협력은 2025년과 그 이후의 기후 행동의 핵심이 되어야 합니다.