티대다수의 정부는 기후 변화로 인한 최악의 피해를 피할 수 있는 세계가 있는지 여부를 결정하는 중요한 계획을 제출하라는 다가오는 마감일을 놓칠 가능성이 높습니다.

위기의 긴박함에도 불구하고, 유엔은 놓친 날짜에 대한 전망에 비교적 느긋한 태도를 보이고 있다. 대신 관계자들은 국가들에게 온실 가스 배출을 줄이고 화석 연료에서 철수하기 위한 목표를 위해 더 열심히 노력할 시간을 갖도록 촉구하고 있다.

유엔의 최고 기후 담당자인 사이먼 스틸은 목요일 브라질에서 한 연설에서 "이러한 국가 계획은 정부가 이 세기에 내놓는 가장 중요한 정책 문서 중 하나이기 때문에, 그 품질이 가장 중요한 고려 사항이어야 합니다... 이러한 계획이 일류가 되도록 시간을 조금 더 들이는 것은 합리적이며, 이러한 계획이 [기후 위기에 대처하기 위한] 노력에 어떻게 기여할 것인지, 그리고 따라서 어떤 보상을 거둘 것인지를 적절히 설명해야 합니다."라고 말했습니다.

배출량 감축에 대한 새로운 국가적 계획이 시급히 필요한 이유는 현재 목표가 위험할 정도로 부적절하기 때문입니다. 세계는 1990년 수준에 비해 이번 10년 동안 탄소를 약 절반으로 줄여야 산업화 이전 수준보다 1.5도까지 기온 상승을 제한할 수 있는 기회를 얻을 수 있습니다.  과학자들은 이 중요한 한계가 이미 도달할 수 없다고 우려하고 있습니다 .

유엔 환경 프로그램에 따르면, 정부는 4년 전에 수립된 청사진에 따라  세기말까지 기온이 2.6도에서 2.8도 상승할 것으로 예상  하고 있습니다. 가난한 나라들은 세계 배출량의 약 80%를 차지하는 가장 큰 선진국과 신흥 경제국으로 구성된 G20 그룹이 훨씬 더 빠르게 조치를 취하기를 원합니다.

유엔 주재 팔라우 대사이자 소규모 섬나라 연합 의장인 일라나 세이드는 "G20과 다른 대규모 배출국이 야심과 실질적인 진전을 보여주는 새로운 [국가 계획]으로 리더십을 보여주는 것이 필수적입니다. 1.5도 목표에 걸맞은 깊고 빠르고 지속적인 감축이 필요합니다. 전례 없는 기후 위기의 이 시기에, 다이얼을 진정으로 앞으로 옮기기 위해 그 어느 때보다 강화된 국제 협력이 필요합니다."라고 말했습니다.

아프리카 협상 그룹 의장이자 케냐의 기후 변화 특사인 알리 모하메드는 "우리가 보고 있는 이러한 파괴가 단지 몇몇 국가, 특히 G20의 오염으로 인해 발생했다는 것은 용납할 수 없으며, 그들은 자신의 행동에 대한 책임을 져야 합니다."라고 말했습니다.

기후 비상사태를 감안할 때 -   2024년에 처음으로 산업화 이전 수준보다 1.5도 이상 상승한 기온 - 마감일을 연기하는 것은 일반적으로 위기로 간주될 것입니다. 하지만 올해 세계는 도널드 트럼프의 미국 대통령 임기에서 더 즉각적인 잠재적 재앙에 직면해 있습니다. 그는 미국을 파리 협정에서 탈퇴시켰을 뿐만 아니라 수입품에 대한 무거운 관세 부과 또는 위협으로 무역 전쟁을 시작했습니다.

이는 중국을 포함한 중요한 무역 관계를  혼란에 빠뜨렸습니다. 우크라이나 침공과 가자 갈등 이후 이미 혼란에 빠진 지정학의 혼란은 기후 외교관들을 경각하게 했습니다. 많은 사람들은 트럼프의 초기 활동이 가라앉을 때까지 최소한 국가 계획의 공개를 미루는 것이 더 낫다고 개인적으로 생각합니다.

2015년 파리 기후 협정 에 따라  , 국가는 5년마다 배출량을 줄이거나 가난한 국가의 경우 배출량을 억제하는 명확한 목표를 담은 자세한 계획(  국가 결정 기여금(NDC) 이라고 함)을 제출해야 합니다  . 그런 다음 "당사자 회의"(Cop)에서 논의합니다.

지난번에는 마감일이 1년 연장되었습니다. 글래스고에서 열리는 Cop26 회의는 코로나19 팬데믹으로 인해 2020년 11월에서 2021년으로 연기되었습니다. 이번에는 기술적으로는 2월 10일입니다.  올해 11월 브라질에서 열리는 Cop30  정상회담 9개월 전이지만 지금까지 계획을 제출한 국가가 소수에 불과해 대부분이 놓칠 가능성이 높습니다.

스틸은 국가들이 9월 이전에 제출물을 제출할 것을 촉구했습니다. 9월이 되면 전문가들이 집계된 계획이 1.5C 한도를 충족하기에 충분한지 보여주는 공식 "종합 보고서"를 준비할 것입니다.

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지금까지 NDC를 제출한 12여 개국 중에는   Cop30 개최국인 브라질, 2023년 Cop28 개최국인 아랍에미리트, 그리고 신임 총리 키어 스타머 하에서 기후 변화 리더십을 보여주겠다고 약속한 영국 등이 있습니다.

조 바이든이 미국 대통령으로서 한 마지막 행동 중 하나는  새로운 NDC를 제출 하는 것이었지만 , 지금은 상징적인 의미가 큽니다. 그것은 연방 정부에 반항하여 기후 공약을 유지하는 미국 주, 지방 정부 및 기업의 벤치마크가 될 것입니다.

미국에서 재생 에너지, 전기 자동차 및 기타 저탄소 기술에 대한 추진력을 감안할 때, 트럼프 하에서 배출량 궤적은 당분간 크게 변하지 않을 수 있습니다. 그러나 그의 복귀의 영향은 국가의 국경 너머까지 미칠 것입니다. 배출량 감축에 뒤처져 있던 석유 국가와 경제권은 기후 공약을 파기하는 그의 은폐를 피할 수 있습니다.

클린턴 백악관의 기후 자문위원이자 현재 American University의 환경 정책 센터에 근무하는 Paul Bledsoe는 "비극적으로도 트럼프의 재선은 미국의 기후 야망을 일시적으로 축소할 뿐만 아니라 중국, 러시아, 사우디 아라비아 및 기타 주요 전통적 불법 배출국에 대한 압박을 어느 정도 덜어줄 것"이라고 경고했습니다. 이들은 민주당이 작년 11월에 승리했을 때보다 덜 야심찬 NDC를 제시할 가능성이 높습니다.

중국은 Cop30의 열쇠를 쥐고 있습니다. 중국은 세계 최대의 배출국이며, 전 세계 탄소 배출량의 거의 3분의 1을 책임지고 있습니다. 이는 모든 선진국을 합친 것보다 더 많은 양입니다. 중국은 재생 에너지에 막대한 투자를 했으며, 지난 2년 동안 추가 청정 발전 용량에서 기록을 경신했으며, 이러한 속도는 올해에도 계속될 가능성이 높습니다.

그러나 배출량은 여전히 ​​증가하고 있지만, 훨씬 느린 속도입니다. 글로벌 탄소 예산을 충족하려면 중국이 올해 배출량을 정점에 이르게 한 다음 2035년까지 약 3분의 1로 줄여야 합니다. 전문가들은 그러한 급격한 감축이 가능하다고 말합니다. Asia Society Policy Institute의 중국 기후 허브 책임자인 리 슈오는 "저희는 중국이 매우 빠른 저탄소 개발을 바탕으로 그 목표를 달성할 수 있는 매우 좋은 위치에 있다고 믿습니다."라고 말했습니다.

중국이 이러한 기회를 잡을지는 정치적 결정이 될 것입니다. 베이징의 권력의 최고위층 내에서, 싹트는 녹색 경제를 위해 더욱 강력하게 추진하고자 하는 사람들과 석탄 옹호자들 사이에서 격정적인 논쟁이 벌어지고 있습니다. 트럼프의 영향과 관세에 대한 계산은 이러한 의견 불일치를 더욱 부추길 것입니다.

슈오는 "미국의 후퇴는 중국의 기후 야망과 세계적 기후 행동에 분명히 좋은 소식이 아니다"고 말했다. "하지만 중국은 저탄소 경제의 최전선에 있으며, 이미 많은 혜택을 얻고 있다. 그리고 중국은 국제 무대에서 안정성과 예측 가능성을 보여주고 싶어한다."

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