독일의 새 정부는 2040년까지의 야심찬 EU 기후 목표를 지지할 예정이지만, 이는 유럽 위원회가 국가들이 지구 온난화 배출량을 대폭 줄이는 대신 일부 상쇄하도록 허용하는 경우에만 가능합니다.

이러한 입장은 2월 조기 총선에서 승리한 중도 우파 기독교민주당(CDU)과 중도 좌파 사회민주당(SPD) 간의 연립 합의안을 통해 수요일에 드러났습니다. 30만 명이 넘는 SPD 당원들이  144페이지 분량의 합의안을 승인해야 합니다 . 

합의에서 두 당사자는 독일의 2045년 기후 중립 목표를 재확인하고 EU 집행위원회가 권장한 2040년까지 90%의 배출량 감축 목표를 조건부로 지지하기로 했습니다. 브뤼셀은 정부와 의원들로부터 충분한 지지를 얻는 데 어려움을 겪은 후 새로운 목표를 제정하기 위한 입법을 지연시켰습니다.

그러나 베를린의 지원에는 EU 국가들이 기후 변화 대응 노력에 국제 탄소 배출권을 통합할 수 있어야 한다는 근본적인 조건이 따릅니다. 즉, 국내 오염을 줄이는 대신 EU 외 국가에서 배출량 감축 비용을 지불하고 이를 자국의 기후 균형에 반영해야 한다는 뜻입니다. 

일부 강화된 글로벌 거버넌스 규칙에도 불구하고, 이러한 크레딧의 신뢰성은 매우 다양합니다. 비판론자들은 오프셋에 의존하는 것이 절실히 필요한 배출량 감축을 저해하고 부유한 국가들의 책임을 개발도상국으로 전가할 것이라고 경고합니다.

지난달 폴리티코(POLITICO)는  유럽 집행위원회가 EU 전체 목표에 국제 크레딧을 포함시키기 위해 의원 및 정부들과 회담을 가졌다 고 보도했습니다  . 이 사실은 친환경 정책을 지지하는 유럽 의회 의원들과 환경 단체들 사이에 상당한 불안감을 야기했습니다. 독일 정부의 합의안이 승인될 경우, 크레딧 포함 추진에 유럽 최대 경제 대국인 독일의 영향력이 더욱 커질 것입니다.

연립정부 합의안 발표 전, 독일 사민당 소속 유럽의회 의원 티에모 뵐켄은 이러한 크레딧 사용은 "우리 기후 정책의 신뢰성을 훼손하고 다른 국가에 부당하게 책임을 전가하는 것"이라며 "국내 배출량 감축을 가능하게 하는 대신 엄청난 허점을 노출하는 것"이라고 말했습니다.

연합 협정은 모든 배출권이 인증을 받아야 하고 고품질이어야 하며, 영구적인 배출량 감소로 이어져야 하며 "2040년 목표의 최대 3퍼센트 포인트"로 제한되어야 한다고 규정하고 있습니다.

또한, 연합은 90%의 지지율을 달성하려면 영구적인 탄소 감축량을 목표에 반영해야 한다고 명시했습니다. 또한, 합의안은 독일의 EU 전체 목표 기여도를 기존 2040년 국내 목표인 88%로 제한해야 한다고 명시했습니다.

당사자들은 탄소 제거량과 국제 탄소 배출권 모두 배출량 거래 시스템, EU의 배출량 제한 및 거래 탄소 시장, 그리고 블록의 포괄적인 기후법에 통합되어야 한다고 주장했습니다. 

저명한 CDU 유럽의회 의원인 피터 리제는 이 합의문의 언어를 좋은 타협안이라고 설명했습니다. 

그는 "가장 큰 [EU] 회원국이 명확한 입장을 찾으면 EU 내에서도 타협점을 찾는 데 도움이 될 것"이라고 말했다.

기후 목표 외에도 연합 협정은 2027년에 난방과 운송에 사용되는 화석 연료에 대한 EU의 탄소 가격을 지지하며, 각 당사자는 그 수익을 가계와 기업에 재분배하겠다고 약속했습니다.

이번 협정의 에너지 정책 부분은  3월 초안과 크게 다르지 않습니다 . 새 정부는 재생 에너지 확대를 추진하는 한편, 추가로 20기가와트의 가스 발전소 용량을 계획하고 있습니다.

양측은 또한 "독일의 재래식 가스 생산 잠재력을 활용하고 싶다"고 밝혔습니다.

기독교 민주당이 독일의 원자력 발전 능력을 되살리겠다는 선거 공약을 여러 차례 내놓았음에도 불구하고, 이 문서에는 원자력에 대한 언급이 전혀 없습니다. 

합의에 따르면, 엄청난 반발을 불러일으켰던 새로운 청정 난방법은 "폐지"되고 개정된 법으로 대체될 예정입니다. 퇴임 정부가 도입한 이 법은 2045년부터 난방에 화석 연료 사용을 금지하는 내용을 담고 있으며,  국제에너지기구(IEA)는 최근  이를 중요한 "성과"라고 극찬했습니다. 

3월의 초안에 따르면, CDU는 이 법을 폐지하려 했지만, 퇴임 정부에서 이 법안을 통과시키는 데 도움을 준 SPD는 목표에 맞는 개정만을 원했습니다.