환경 기후 변화 시대에 홍수에 어떻게 대처해야 할까요?
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기후 변화 시대에 홍수에 어떻게 대처해야 할까요?
7월 3일 저녁, 인구 약 2만 5천 명의 작은 도시이자 커 카운티의 중심지인 텍사스 커빌 위로 해가 지면서, 미국 지질 조사국의 유량계에 따르면 과달루페 강의 수심은 불과 4인치였습니다. 이 지역은 6월 중순 이후로 비가 내리지 않았습니다. 커빌의 HTR TX 힐 컨트리 캠핑장에서 캠핑하는 RV 캠핑객들 중 일부는 65에이커 규모의 캠핑장에 몇 시간 전에 도착했는데, 그들은 옆의 좋은 자리에 주차했음에도 불구하고 강물 소리를 거의 들을 수 없었습니다.
7월 4일 오전 3시 30분, 시 관리자인 달튼 라이스는 느린 수로를 따라 이른 아침 조깅을 나갔습니다. 강은 평균 깊이인 1.71피트까지 차올랐습니다. Kerrville이 강변 Louise Hays Park에서 열릴 것으로 기대되었던 "Fourth on the River" 축하 행사는 그날 오후로 예정되어 있었고 Rice는 달리는 동안 "비 한 방울도 보지 못했다"고 나중에 텍사스 부지사인 Dan Patrick에게 말했습니다. 그날 Rice가 집에 돌아간 오전 4시에는 "아주 가벼운 비가 내렸습니다."라고 그는 말했습니다. "그때는 강물이 불어나는 조짐을 보지 못했습니다."
Rice는 몇 시간 전인 오전 1시 14분에 National Weather Service의 Austin-San Antonio 사무소에서 Kerr 카운티 남중부에 폭발성 홍수 경보를 보냈다는 사실을 몰랐던 것 같습니다. 경보가 발령된 지역에는 Kerrville에서 약 12마일 상류에 있는 Hunt 마을이 포함되었는데, Cypress Creek과 Guadalupe의 남쪽 지류가 합류하는 지점에 여자 어린이들의 야영지인 Camp Mystic이 있었습니다. 오전 4시 3분에 경고가 비상으로 상향 조정되었습니다. "이것은 특히 위험한 상황입니다. 지금 더 높은 곳으로 이동하세요!" 헌트의 수위계는 강둑보다 12피트 높은 22피트에 가까워지고 있음을 나타냈습니다. 다음 시간 안에 37피트까지 올라갔고, 그때 수위계는 전송을 멈췄습니다.
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에 동의하는 것입니다 . 이 사이트는 reCAPTCHA에 의해 보호되며 Google 개인정보 처리방침 과 서비스 약관이 적용됩니다. 홍수 관련 재해에 대한 네트워크 뉴스 영상은 전통적으로 기상 시스템에 의해 발생한 폭풍 해일에 휩쓸린 저지대 해안 마을을 보여주었고, 주민과 구조대원들은 힙웨이더, 카누, 모터보트를 타고 거리를 헤쳐나가야 했으며 수위가 가라앉는 데 며칠이 걸리기도 했습니다. 휴스턴 , 뉴올리언스 , 탬파 , 찰스턴, 뉴욕
지난 30년 동안 침수 피해를 입은 도시들이 있습니다. 하지만 폭풍 해일로 인한 홍수는 가장 치명적인 홍수 유형은 아닙니다. 이 재난은 종종 천천히 진행되기 때문에 많은 사람들이 고지대에 대피하고 기상 캐스터들이 현장에 도착할 시간이 충분합니다. 물은 범람한 강물처럼 빠르게 흐르지 않습니다. 격류로 흐르는 물은 전체 지형을 변형시키는데, 이를 하천 침식이라고 합니다.
커 카운티를 덮친 홍수는 토네이도나 산불과 비슷했습니다. 불안정하고 빠르게 변화하는 위험 요소였으며, 맹렬한 강물이 문 앞에 도달하기 전에 대처할 수 있는 시간은 매우 짧았습니다. 2024년 9월, 허리케인 헬렌이 지나갔을 때 노스캐롤라이나 서부 고지대에서 108명의 목숨을 앗아간 홍수가 바로 이러한 사례였습니다. 2024년 10월 말 스페인 발렌시아에서 232명의 목숨을 앗아간 홍수도 이러한 사례였습니다. 최근 뉴멕시코주 루이도소에서 발생한 홍수로 3명이 사망한 것도 마찬가지입니다. 제가 파트타임으로 사는 버몬트에서는 2023년 7월 폭풍으로 주도인 몬트펠리어를 포함한 주 대부분 지역이 침수되었고, 2024년 7월에는 허리케인 베릴의 잔해로 인한 홍수가 플레인필드 마을을 비롯한 여러 지역을 강타했습니다. 두 사건 모두에서 두 명이 사망했고, 침식으로 인한 피해가 심각했습니다. 2023년 재난은 명명된 폭풍으로 인한 것이 아니었습니다. 비에 흠뻑 젖은 "썬더 부머"만으로도 피해를 입힐 수 있었습니다.
역사적으로 구릉과 산악 지역에서 흔히 발생하는 이러한 유형의 홍수는 폭풍 해일 홍수보다 훨씬 덜 주목받았으며, 지역 자치 단체는 해안 도시보다 이에 대처할 준비가 덜 되어 있는 경향이 있습니다. 허리케인과 해수면 상승을 피해 해변에서 벗어나 노스캐롤라이나주 애슈빌이나 버몬트주 플리머스처럼 소위 "기후 피난처"에 정착한 사람들은 자신이 아는 악마를 모르는 악마와 맞바꾼 것뿐이라는 사실을 받아들이기를 꺼립니다. 다트머스 대학교의 하천 지형학자인 프랜시스 J. 매길리건은 이렇게 말했습니다. "우리는 실제로 침수 위험을 파악하는 데 꽤 능숙해지고 있습니다. 비교적 침식 위험에 대해 생각하는 시작점에 있다고 생각합니다. 그런데 FEMA든 다른 기관이든 그 위험을 이해할 만한 적절한 도구가 없습니다."
연방재난관리청(FEMA)이 특별홍수위험지역(SFHA)을 지정하는 데 사용하는 범람원 지도는 과거 기후 및 지질 데이터를 기반으로 합니다. 이 지도는 과거 홍수의 실제 경계를 보여주는 것이 아니라, 특정 기간 내에 특정 규모의 홍수가 발생할 확률을 기반으로 한 통계적 구조를 보여줍니다. 국가홍수보험프로그램(National Flood Insurance Program)은 이 지도를 사용하여 위험을 계산합니다. 예를 들어, 100년 주기의 범람원에 거주하는 사람들은 특정 연도에 홍수 피해를 입을 확률이 1%입니다. 지도에 표시된 범람원에 부동산을 건설하거나 매입하는 사람은 주택 담보 대출 자격을 얻으려면 연방 홍수 보험에 가입해야 합니다. 이 지도는 미시시피 강과 같이 자주 범람하는 주요 하천의 경계와 해안 지역을 포함합니다. 작은 강과 하천이 있는 산악 지역은 종종 포함되지 않습니다. 이러한 지역의 홍수는 강변에 사는 사람들뿐만 아니라 강 상류에 사는 사람들, 즉 침식으로 집이 유실될 수 있는 사람들에게도 영향을 미칠 수 있습니다. 더욱이 FEMA가 SFHA를 지정하는 데 사용하는 대부분의 데이터는 1960년대 이전의 수치에 기반하는데, 이는 기후 변화로 인해 거의 쓸모없게 된 데이터입니다. 이러한 표현 또한 잘못된 확신을 불러일으킵니다. 마치 100년에 한 번 정도만 심한 홍수가 발생하는 것처럼 들리게 하는데, 이는 통계가 제대로 작동하는 방식이 아닙니다.
돌발 홍수는 가파르고 좁은 계곡이 있는 지형에서 자주 발생하며, 계곡의 물은 자연 및 인공 수로에 갇혀 더 이상 갈 곳이 없는 강으로 흘러갑니다. 원인은 매우 강하고 집중적인 비입니다. 따뜻한 해수는 지표면 증발을 더 많이 유도하고, 따뜻한 공기는 더 많은 수분을 운반할 수 있습니다. 따뜻한 공기가 산에 의해 상승하면 냉각되어 수분을 보유하는 능력을 잃어 갑자기 비가 내리게 됩니다. 발렌시아 홍수로 인해 1년 치 비가 단 하루에 쏟아졌습니다. 노스캐롤라이나에서는 몇 시간 동안 12~14인치(약 32~36cm)의 비가 내렸습니다. 지구 온도가 상승함에 따라 극심한 강수량이 급증할 것입니다. 다트머스 대학교 수문학자인 칼 렌쇼는 텍사스 홍수를 초래한 기상 조건을 언급하며 이렇게 말했습니다. "계통에 습기가 차서 엄청난 양의 물이 너무 빨리 쏟아지고 있습니다. 마치 총에 장전을 하는 것과 같습니다. 그곳 사람들은 시간이 없었습니다."
커 카운티와 이웃 카운티인 켄달 카운티는 발콘스 에스카프먼트 절벽에서 쏟아지는 빗물이 샌안토니오 주변 해안 평야로 흘러내리는 속도 때문에 플래시 플러드 앨리(Flash Flood Alley)로 알려진 계곡에 자리 잡고 있습니다. 언덕은 가파르고, 기반암 위의 얇고 건조한 표토는 물을 거의 머금지 않습니다. 대홍수는 정기적으로 발생합니다. 그런데도 커 카운티 판사인 롭 켈리가 7월 4일 기자 회견에서 "미국에서 가장 위험한 강 계곡"이라고 묘사한 플래시 플러드 앨리에서도 사람들은 100년 범람원에 계속해서 집을 짓고 있습니다. 집이 침수되면, 기존 주민과 신규 주민 모두 집을 수리하는 경향이 있습니다. 과달루페 강 유역의 작은 도시 샌마르코스에 있는 텍사스 주립대학교 지리학과의 킴벌리 마이첸 교수는 "여기는 홍수와 재건의 역사가 있습니다."라고 말했습니다. 그녀는 1978년, 1987년, 1998년, 2002년, 2015년에 집뿐만 아니라 동네 전체가 휩쓸려간 다섯 번의 홍수를 기억한다고 언급했습니다.그녀는 "그냥 재건할 뿐이에요."라고 말했습니다. 게다가 그녀는 "사람들이 강에 더 가까이 재건하기 위해 변동 사항을 계속 요청하고 있어요."라고 덧붙였습니다. 그녀는 "이를 막을 정말 강력한 규제 기관이 없어요."라고 말했습니다. "그래서 계속해서 더 많은 사람들을 위험에 빠뜨리고 있어요."
버몬트에서 2011년 8월 허리케인 아이린 으로 인한 홍수는 너무나 파괴적이어서 미국 지질 조사국은 그것을 500년 홍수라고 불렀고, 적어도 한 분석에서는 그것을 천년 홍수로 규정했습니다. 2024년 7월 10일에 플레인필드를 휩쓴 홍수는 100년 홍수였던 2023년 홍수 바로 다음날에 발생했습니다. 그리고 지난 7월 같은 날, 주 북부 칼레도니아 카운티에도 엄청난 홍수가 발생했습니다. 이처럼 홍수 발생 빈도가 촘촘하게 집계되는 것이 통계적으로 불가능한 것은 아니지만, 이는 FEMA에서 사용하는 확률 곡선이 실제 기후 조건과 맞지 않음을 시사합니다.
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민간 위험 평가 회사인 First Street Foundation이 의뢰한 최근 전국 연구에 따르면, 이전에는 100년 주기로 여겨졌던 홍수가 평균 62년 주기로 바뀌었습니다. (일부 지역에서는 추정치가 8년으로 짧습니다.) 이 연구는 또한 몬트필리어, 플레인필드, 바레 시를 포함하는 버몬트주 워싱턴 카운티에서 약 3만 개의 부동산 중 4,800개 이상의 부동산이 홍수 위험이 높은 것으로 나타났지만, FEMA는 이러한 부동산 중 1,500개 미만만 특별 홍수 위험 지도에 포함하고 있습니다. 이 연구는 전국적으로 1,770만 개의 부동산이 홍수 위험에 처해 있지만, 약 500만 개의 부동산만이 FEMA 홍수 위험 구역에 속해 있음을 발견했습니다. 이는 수백만 명의 주택 구매자와 소유주가 직면한 실제 물리적 및 재정적 위험을 완전히 이해하지 못한 채 결정을 내리고 있음을 의미합니다. 퍼스트 스트리트의 기후 영향 연구 책임자인 제레미 포터는 "결국 홍수 위험을 체계적으로 과소평가하게 됩니다."라고 말했습니다.
버몬트는 북동부 지역에서 기후 변화의 최전선에 있는 것처럼 느껴집니다. 이전에는 밀과 보리를 심었던 저지대 농부들이 이제 벼를 심기 시작했는데, 벼는 이틀 동안 물에 잠겨도 작물에 피해를 주지 않습니다. 초기 버몬트 정착민들이 언덕 꼭대기에 깎아 만든 200년 이상 지속된 옛길은 다시 숲 속으로 녹아들고 있습니다. 극심한 폭우는 도로를 암반 턱까지 깎아내려 통행을 불가능하게 만들고, 아무도 그 턱을 사용하지 않기 때문에 쓰러진 나무는 제거되지 않습니다. 다음 폭풍은 더 많은 쓰러짐을 가져올 것입니다. 10년 전 산악자전거를 타러 갔던 길은, 양옆으로 오래된 나무들이 빽빽이 들어서고 오래된 돌담이 늘어선 뚜렷한 길이었는데, 지금은 쓰러진 나무와 나뭇가지, 돌멩이들이 뒤엉켜 길이 있었다는 사실을 알아차리기 어려울 정도입니다.
버몬트주는 와이오밍주에 이어 두 번째로 인구가 적은 주이며, 주민 수는 65만 명도 채 되지 않습니다. 또한 1인당 재난 구호 기금이 네 번째로 많은데, 거의 대부분 홍수 관련 기금입니다. 워싱턴 카운티는 2011년부터 2024년까지 전국에서 재난 선언 건수가 1위를 차지했습니다. 이 주의 연간 강수량은 1960년대 이후 6인치 증가했으며, 북동부 지역에서는 정상보다 강한 비가 2100년까지 최대 52% 증가할 것으로 예상됩니다. 버몬트주는 가파른 지형의 집중 호우를 연구하는 실험실이며, 강바닥 준설, 측면 방어, 제방 둑 쌓기 등 기존 예방 방법으로는 악화된 반복적인 재난을 최전선에서 조사하는 과학자, 정책 입안자, 규제 기관, 토지 이용 계획자를 위한 시험장입니다.
버몬트주 우드스탁에 있는 투 리버스-오타우키치 지역 위원회의 토지 이용 계획자인 케빈 가이거는 지속 가능한 홍수 예방 프로그램을 설계하는 첫 번째 단계는 "홍수가 올 것이라고 믿는 것"이라고 제게 말했습니다. 그는 이어서 "그렇게 하기 전까지는 아무것도 따라오지 않습니다. 홍수를 믿지 않는다면 왜 사람들에게 그곳에 건물을 지을 수 없다고 말해야 합니까? 마을에 구조선이 왜 필요합니까? 사이렌이 울리는 시스템을 설치할 이유가 무엇입니까?"라고 말했습니다. 그는 "하지만 홍수를 믿는다는 것은 끊임없이 걱정해야 한다는 것을 의미합니다. 그리고 그것은 좋은 상태가 아닙니다. 사람들은 그렇게 살고 싶어하지 않습니다."라고 덧붙였습니다.
가이거와 저는 4번 국도를 따라 서쪽으로, 브리지워터 마을을 향해 운전하고 있었습니다. 버몬트의 모든 도로와 마찬가지로 4번 국도는 25년 홍수를 견딜 수 있도록 건설되었습니다. 2011년과 2023년에도, 지금은 도로 바로 아래에서 매력적으로 졸졸 흐르는 오타퀴치 강은 버몬트 중부를 가로지르는 이 중요한 동맥의 큰 부분을 휩쓸고 가옥과 사업체를 파괴했습니다. 2011년에는 홍수로 인해 데드 리버 회사의 프로판 탱크가 하류로 흘러내려 가스가 누출되고 세 개의 댐을 넘어졌습니다. 그해 우드스탁의 철제 트러스 다리는 파괴되어 다시는 재건되지 않았고, 태프츠빌의 덮인 다리는 심하게 손상되었습니다. 퀴치 덮인 다리는 교체해야 했습니다.
가이거는 다음 홍수나 그 다음 홍수에서 살아남지 못할 강 근처의 구조물을 지적했습니다. 그는 "저는 영화 속에서 죽은 사람을 보는 아이와 같아요."라고 말했습니다. "하지만 저는 침수된 집들을 봐요. 그냥 차를 몰고 돌아다니면서 '아, 저건 망했네. 아직은 일어나지 않았지만...'라고 생각합니다. "유일한 실질적인 해결책은 그 부동산 소유주들을 매수하는 것이라고 그는 말했습니다. 대부분의 그러한 매수에서 FEMA는 부동산의 홍수 전 추정 가치의 75%를 지불합니다. 아이린 이후 버몬트에서 약 200명의 소유주가 매수를 했습니다. (주 및 지방 기관이 일반적으로 나머지 25%를 차지합니다.) 하지만 매수를 하는 사람은 여전히 집을 찾아야 하며, 버몬트는 이미 젊은이들이 주로 이주하지 못하게 하는 저렴한 주택 위기에 직면해 있습니다. 그리고 매수는 도시의 세금 기반이 감소하여 미래의 홍수에 적용할 돈이 줄어든다는 것을 의미합니다. 브리지워터는 2023년 홍수와 관련된 도로 공사로 500만 달러 이상의 빚을 졌습니다. 도시가 마침내 FEMA로부터 그 돈을 회수하기 시작했지만, 대출에 대해 지불해 온 6%의 이자는 회수할 수 없습니다.
가이거는 투 리버스에 합류하기 전 유타주 자이언 국립공원에서 잠시 소방관으로 근무했습니다. 그는 응급 구조대원의 사고방식을 홍수에 적용합니다. "소방서는 집이 불타버릴 거라고 생각하죠, 그렇죠?" 그는 말했습니다. "소방서가 존재하는 이유는 모든 것이 불타버릴 거라고 믿기 때문입니다." 하지만 홍수 대응에는 소방서와 같은 조직이 없습니다. 가이거는 "우리는 홍수에 대해 같은 방식으로 생각하지 않습니다. 홍수에 대비해 훈련하지 않습니다."라고 말을 이었습니다. 그는 오타쿠치 강을 흘끗 바라보며 말했습니다. "아마도 화재가 강처럼 온화한 상태가 아니기 때문일 겁니다. 오늘날 강은 행복합니다."
가이거는 이어서 말했습니다. "사용 가능한 자금이 있다면 여기저기서 매입을 하거나, 홍수터를 복구하거나, 아니면 다리를 철거할 수도 있습니다. 하지만 이 방법으로는 문제를 조금씩 해결할 수 있습니다." 그는 버몬트주의 홍수 방지를 위해 300억 달러가 소요될 것으로 추산하는데, 여기에는 강에서 중요한 기반 시설을 옮기고 수백, 아니 수천 채의 부동산 소유주를 매수하는 것이 포함됩니다. "그것은 몽펠리에와 바레 주민들을 옮기는 것과 같습니다."라고 그는 말했습니다. 연방 정부만이 이를 감당할 수 있었고, 올해 초 도널드 트럼프 대통령은 FEMA를 폐쇄하고 각 주가 재난 구호를 담당하게 하겠다고 위협했습니다
. 가이거는 "저는 이 홍수 사건에 대해 '그건 영화가 아니었어요. 그건 예고편일 뿐이에요. 영화는 아직 제작 중입니다.'라고 말합니다."라고 말했습니다.
텍사스 중부의 힐 컨트리 지역 대부분과 마찬가지로 커 카운티는 최근 몇 년 동안 인구가 꾸준히 증가했습니다. 부유한 가정들은 강가의 사이프러스 나무 숲까지 이어지는 길고 푸른 잔디밭이 있는 매력적인 "강변 주택"을 소유하고 있습니다. 방문객들은 강변에 위치한 바비큐 전문점, 정통 컨트리 여관, RV 공원으로 몰려듭니다. HTR TX 힐 컨트리 캠핑장에서는 강의 남북 지류가 합류하는 지점 근처의 작은 섬에 텐트를 칠 수 있는 공간을 예약할 수 있었습니다. 하지만 이러한 개발로 인해 홍수 속도를 늦출 수 있는 강변 경계(이 경우 강변에 인접한 삼림 지대)가 종종 파편화되었습니다.
구획과 주택 개발이 활발해졌고, 범람원에는 더 많은 주택과 사업체가 건설되었습니다. 많은 방문객과 강변에 휴가용 주택을 구매하고 임대 부동산에 투자한 신규 이주민들은 상류 유역의 홍수 역사에 대해 잘 알지 못했을 것입니다. 커빌에서 마지막으로 발생한 대규모 홍수는 2002년에 발생했습니다. 이전 홍수 이후 일부 주택 소유주들은 높은 기초와 죽마 위에 집을 세웠고, 이는 자신도 모르게 홍수에 더욱 취약하게 만들었습니다. 7월 4일, 과달루페 강은 이러한 구조물들을 기둥에서 쉽게 떼어냈습니다.
어린이 여름 캠프도 강 상류 유역을 따라 곳곳에 있습니다. 가장 오래된 캠프 중 하나는 1926년에 설립된 헌트 캠프 미스틱입니다. 7월 2일 주 검사 기록에 따르면, 그 주에 386명의 캠핑객과 64명의 상담사가 캠프의 과달루페 지역에 머물고 있었습니다. 캠프 부지의 대부분은 FEMA의 100년 범람원 내에 있습니다. 주니어 캠핑객을 위한 캐빈(버블 인, 위글 인, 기글 박스, 트윈스 I, II)은 저지대에 있었고, 일부는 새로운 개발이 엄격히 제한되는 "홍수로"에 위치해 있었습니다. 커 카운티는 이곳을 "잔해, 잠재적 투사체 및 침식 가능성을 운반하는 홍수의 속도로 인해 매우 위험한 지역"으로 정의합니다. 그럼에도 불구하고 캠프 미스틱은 이 캐빈의 위치를 변경할 필요가 없었습니다. (실제로 AP가 처음 보도했듯이, SFHA 지도에서 일부 캠프 건물을 삭제해 달라고 FEMA에 여러 차례 성공적으로 호소했습니다.)
7월 4일 아침 이전에 상류 유역은 수많은 홍수를 겪었는데, 1987년 재해로 컴포트에서 하류 캠프를 대피하려다 물에 버스가 끊겨 10명의 청소년이 사망했고, 2015년에는 커빌에서 동쪽으로 80마일 떨어진 윔벌리 마을의 대부분을 파괴하고 13명을 사망시킨 홍수가 있었습니다. 그러나 카운티에서 가장 높은 직위의 선출직 공무원인 켈리 판사는 7월 4일 발언에서 "우리는 이것이 여기서 일어난 일과 같을 것이라고 믿을 이유가 전혀 없었습니다."라고 말했습니다. "그러니 기본적으로 폴리큘은 어떤 일에 협동조합 이사회 회의만큼의 에너지를 주는 것입니다." 영어: Emily Flake의 만화 만화로 링크 복사 링크 복사됨 상점 만화 갤러리 열기 7월 4일 오전 1시 14분에 국립 기상청이 보낸 폭우 경보는 무선 비상 경보 시스템을 통해 전달되었습니다. 이 시스템을 통해 정부 기관은 지정된 구역에 휴대전화가 있는 모든 주요 이동통신사 가입자에게 경보를 푸시할 수 있습니다. Kerr 카운티에서 휴대전화를 가진 거의 모든 사람이 메시지를 받았어야 합니다. Camp Mystic의 오랜 전무이사인 Dick Eastland가 이 경보를 받았지만 대피는 오전 2시 30분까지 시작되지 않았습니다. 불안정한 휴대전화 커버리지는 일부 Kerr 카운티 주민과 공무원이 오전 1시 14분 경보와 오전 4시 3분에 업그레이드된 비상 알림에 주의를 기울이지 않은 이유를 설명할 수 있습니다. 하지만 강변 캠핑장에 있는 Austin , Dallas 및 그 너머 의 외지인이 휴대전화로 이 경보를 받았다 하더라도 얼마나 많은 사람이 위험을 완전히 파악했을까요? 타임스에 따르면, 4년 전 블루 오크 RV 파크를 인수한 로레나 길렌 씨는 오전 2시 8분 커 카운티 보안관 사무실에 전화를 걸어 우려 사항을 문의했습니다. 그녀는 전화를 받은 사람이 홍수에 대한 정보를 전혀 모른다고 말했습니다.
많은 사람들이 경고를 무시했거나 휴대전화를 무음으로 설정하거나 꺼두었습니다.커 카운티의 보안관인 래리 레이타는 오후 5시 30분경까지 깨어나지 못했습니다. 레딧의 텍사스 포럼에 댓글을 단 한 사람은 홍수 후에 이렇게 썼습니다.“우리는 '폭발 홍수' 경고를 너무 많이 받는데, 결국 비가 그치면 도로에 물이 차오르다가 금세 걷힙니다. 아무도 30피트 높이의 물이 온다는 뜻이라고 생각하지 못했습니다.” 날씨 관련 경보 외에도 텍사스 주민들은 실종 아동을 위한 앰버 경보, 실종 노인을 위한 실버 경보, 경찰에 대한 폭력 용의자를 위한 블루 경보, 위험에 처한 실종 성인을 위한 CLEAR 경보를 받습니다.연구자들은 사람들이 경고에 너무 무감각해져서 아무런 이점도 없을 수 있다고 경고했습니다.2024년 RAND 보고서에 따르면 텍사스 주민의 30%가 비상 경보를 거부했는데, 이는 전국에서 가장 높은 비율입니다. (버몬트가 가장 낮았습니다.) 커 카운티는 비상 사태를 위한 CodeRED 경보 시스템을 갖추고 있지만, 비상 담당자들이 제때 활용하지 못했습니다.
반면 사이렌은 사람들의 주의를 끌 수 있습니다. 커빌에서 강 하류 18마일 떨어진 컴포트 타운에는 1978년 홍수로 400명이 집을 잃었는데, 최근 사이렌 시스템이 설치되었습니다. 7월 4일 오전 10시 52분에 사이렌이 울려 사람들이 더 높은 곳을 찾을 시간을 벌었습니다. (또한 햇빛이라는 이점도 있었고, 어떤 사람들은 상류에서 무슨 일이 일어나고 있는지 알 수도 있었습니다.) 컴포트 자원봉사 소방서의 부소장인 대니 모랄레스는 NBC와의 인터뷰에서 "사람들은 사이렌 소리를 들으면 대피해야 한다는 것을 알고 있었습니다."라고 말했습니다.
2015년 홍수 이후, 연간 예산이 6,700만 달러인 커 카운티는 상류 마을에 사이렌 시스템 설치를 고려했습니다. 카운티에 약 100만 달러의 비용이 들었을 것입니다. 하지만 오랜 논쟁 끝에 카운티 관계자들은 반대 결정을 내렸습니다. 2016년 회의에서 HA (버스터) 볼드윈 위원은 "커 카운티에 이런 일이 너무 과하다고 생각합니다."라고 말했습니다. 소음 발생 가능성에 그는 불쾌감을 느꼈습니다. 그는 이어서 "우리의 아름다운 커 카운티에서 한밤중에 이런 사이렌이 울린다고 생각하니, 당신들을 참으려면 다시 술을 마셔야 할 것 같습니다."라고 말했습니다. 대신 캠프 미스틱은 입소문 경보 시스템에 의존했습니다. 홍수가 올 경우 상류 캠프에서 하류 캠프에 전화를 걸도록 한 것입니다.
5월 말, 습도가 높은 어느 토요일, 버몬트주에서 검은파리 시즌이 시작될 무렵, 저는 인근 미들섹스 출신의 하천학자 마이크 클라인과 산사태를 연구하는 지역 지질학자 조지 스프링스턴을 만나기 위해 플레인필드로 갔습니다. 우리는 마을 중심부를 가로지르는, 평소에는 고요하고 매혹적인 수로인 그레이트 브룩을 따라 걸었습니다. 홍수 피해를 입은 버몬트주 자치구 중, 플레인필드(인구 1,236명)는 전통적이고 비용이 많이 들며 궁극적으로는 자멸적인 홍수 예방 관행의 전형적인 사례입니다. 이러한 관행에는 더 나은 항해와 발전소로의 유량 증가를 위해 하천을 곧게 펴고 준설하는 것, 그리고 쇄석과 바위(립랩)로 하천의 변두리를 굳히는 것 등이 포함됩니다. 이는 강이 자연 상태에서 하는 일인 강의 굽이치는 경향으로부터 도로, 철도, 건물 및 기타 기반 시설을 보호하기 위한 것입니다. 강은 움직이고 싶어 합니다. 이는 흐름과 퇴적물 운반의 물리학적 원리입니다. 인간의 공학적 제어 없이 강은 침식과 퇴적의 균형을 맞추는 구불구불한 흐름을 보입니다.
하지만 많은 강은 옆으로 흐르는 것이 허용되지 않습니다. 강은 한곳에 머물도록 곧게 펴지고 "수로화"됩니다. 폭우가 쏟아지면, 이렇게 곧게 뻗은 수문을 따라 쏟아지는 물의 힘은 사행의 저항을 받지 않고, 강은 종종 범람원(현재는 흔히 개발되어 일부 유출수를 흡수하고 저장할 수 있는 곳)에 도달할 방법이 없습니다. 강력한 흐름은 계곡 벽을 무너뜨려 산사태를 일으키고, 결국 몽펠리에, 바레, 워터베리와 같은 하류 지역을 침수시킵니다. 이 지점에서 TV에서 보는 것과 같은 홍수가 발생합니다. 이후 건설 작업자들은 강을 다시 준설하고 강변을 보강하여 홍수를 유발했던 수문학적 조건이 다음번에는 동일하거나 더 악화되도록 합니다.
스프링스턴은 "우리가 지금 보고 있는 것은 50년 전 1973년 무명 홍수 이후 취해진 조치들의 결과입니다."라고 말했습니다. 비교적 조용한 40년 후 발생한 그 홍수는 극심한 강수량 시대의 시작을 알렸습니다. 작업자들은 그레이트 브룩을 준설하고, 불도저를 사용하여 보기 흉한 통나무 막힘(자연적인 홍수 방벽 역할을 할 수 있음)을 치우고 하천의 수로를 다시 만들었습니다. 스프링스턴은 잔해를 가리키며 "많은 사람들에게 말했잖아요. 이건 73년의 복수라고요. 그 이후로도 여러 차례 피해를 입힌 홍수가 있었습니다. 우리는 효과가 없는 일을 계속해서 반복하고 있습니다."라고 말했습니다.
2023년과 2024년 홍수 이후, 버몬트주는 전통적인 접근 방식에서 벗어나 더욱 지속 가능하고 덜 위험한 방식으로 하천을 관리하려는 정치적 의지를 결집할 수 있었습니다. 마이크 클라인은 누구보다도 이를 실현한 인물입니다. 클라인은 버몬트주의 2024년 홍수 안전법(Flood Safety Act)을 주도한 인물입니다. 이 법은 전국 최초로 급진적인 법안으로, 버몬트주의 2만 3천 마일에 달하는 하천과 강에 대한 관할권을 주정부에 부여합니다. 새로운 규정이 발효되는 2028년부터 버몬트주의 하천은 수로가 아닌 "회랑"으로 관리될 것입니다. 회랑은 강의 자연적인 굴곡 형태 내에 있는 모든 토지와 양안 50피트(약 15미터)의 강변 경계를 포함합니다. 강은 자유롭게 이동하고 범람원과 다시 연결될 수 있습니다. 강변 토지 소유주들은 더 이상 하천 제방을 보호할 권리가 자동으로 부여되지 않습니다. 경우에 따라 강이 자신의 토지를 통과하더라도, 강이 굴곡되도록 허용해야 합니다.
하천 회랑 아이디어는 클라인이 1999년 콜로라도에서 수강했던 하천 과학 수업에서 경험했던, 그가 유레카 순간이라고 부르는 것에서 비롯되었습니다. 강사는 하천 관리에서 동적 평형이라는 개념에 대해 논의하고 있었는데, 이는 자유로운 곡류 패턴을 가진 건강한 하천은 퇴적물 이동과 하상 안정성의 적절한 균형을 이루어 파괴적인 하천으로 변하지 않도록 할 수 있다는 것을 의미합니다. 클라인은 "정말 생생하게 기억합니다."라고 말했습니다. "세상에, 이 모든 것을 수학적으로 계산하고 과학에 기반한다면, 하천 회랑을 그려보고 '이것이 우리의 계획 도구입니다. 이것이 강이 최소 침식 상태에 도달하기 위해 필요한 최소 공간입니다.'라고 말할 수 있을 것 같았습니다." 그는 그 후 25년 동안 버몬트 토지 이용 계획자들과 의원들이 자신의 의견에 귀 기울이도록 노력했습니다. 처음에는 많은 파괴가 발생해야 했지만, 결국 그들은 그렇게 했습니다.
저는 하천 회랑에 너무나 많은 중요한 기반 시설이 건설된 상황에서 이 아이디어가 실제로 어떻게 적용될지 물었습니다. 클라인은 그레이트 브룩 강둑의 상당 부분이 침식된 지점을 가리켰습니다. 그는 제게 이렇게 말했습니다. "이 땅을 소유한 토지 소유주가 '여기 와서 농장 도로를 다시 만들고 하천을 옮기고 싶다'고 하면 허가를 받지 못할 겁니다. 하지만 공공 기반 시설이 관련되거나 공공 안전에 문제가 생기면 규제는 즉시 무효화됩니다." 홍수 안전법은 주 정부에 하천 회랑에 대한 권한을 부여하지만, 공공의 이익이 중대한 경우에는 예외를 허용하는 조항도 포함하고 있습니다. 클라인은 "공공 기반 시설까지도 이 법의 적용을 받는다고 말할 만큼 정치적 기반이 없다고 생각했습니다. 궁극적으로는 이런 일이 일어나도록 내버려 두는 것이 사회에 가장 이롭다고 말입니다."라고 말했습니다. 즉, 강으로 이어지는 도로를 포기하는 것입니다.
Springston과 함께 우리는 Plainfield 중심부 바로 남쪽에서 Winooski 강과 합류하는 Great Brook을 따라 계속 걸었습니다.Springston은 작년 홍수 이후 곳곳에 흩어져 있는 잔해를 가리켰습니다.이전에 마을의 하수 시스템의 일부였던 콘크리트 파이프, 개울에 휩쓸려 나간 다리 구간, 그리고 7월 10일 밤 강으로 절반이 씻겨 나간 유서 깊은 오래된 아파트 건물인 Heartbreak Hotel의 잔해가 있었습니다.거기에 사는 사람들은 제때 나왔지만 고양이는 그렇지 못했습니다.Kline
과 Kevin Geiger는 둘 다 최근 Vermont의 일련의 홍수가 지질학적 시간을 인간 규모의 시간으로 압축한 방법에 대해 이야기했습니다.하천 침식으로 인해 Plymouth와 같은 곳에서 완전히 새로운 계곡이 형성되기 시작했는데, 이전에는 작은 개울이었던 Money Brook이 언덕에 깊은 도랑을 냈습니다.하지만 제가 본 계곡 형성의 가장 극적인 예는 Plainfield에서였습니다. 한때 마을 밖으로 나가는 길이 있던 계단식 논은 완전히 사라졌고, 수백 야드의 도로도 함께 사라졌습니다. 개울은 수로를 벗어나 계곡을 가로지르는 새로운 수로를 만들었습니다. "계곡 바닥의 방향이 완전히 바뀌었어요." 클라인이 기뻐하며 말했습니다. "이것이 바로 강 유역의 모습입니다."
버몬트주의 전통적인 홍수 대책, 즉 강과 도로를 제자리에 두고 문제가 재발하지 않기를 바라는 방식은 플레인필드에서는 상상도 할 수 없는 일이었습니다. 저는 1973년 이후 모든 대홍수 당시 버몬트에 있었고, 평소에는 잔잔하던 개울이 얼마나 거세게 흘러갈 수 있는지 보았습니다. 하지만 지금 우리가 보고 있는 것과 같은 광경은, 도로가 있던 절벽 끝에서 본 적이 없었습니다. 가이거의 비유를 빌리자면, 이것은 트레일러만의 문제가 아니었습니다.
캠프 미스틱에서 20명이 넘는 어린 소녀와 두 명의 상담사가 사망한 것으로 알려져 있습니다. 소녀들은 모두 여덟 살, 아홉 살이었습니다. 마침내 대피를 결정한 후, 캠프의 대표인 딕 이스트랜드와 그의 아들 에드워드는 가장 낮은 오두막으로 차를 몰고 가서 도우려 했지만, 물이 급격히 불어났습니다. 에드워드는 열 명 남짓한 소녀들과 함께 나무에 매달려 살아남았습니다. 그의 아버지는 자신이 구하려고 애썼던 세 명의 소녀들과 함께 차 안에서 발견되었고, 얼마 지나지 않아 사망했습니다. 버블 인의 생존자는 발견되지 않았습니다. 침수된 오두막의 가슴 아픈 사진에는 급류에서 탈출한 봉제 동물들이 있었지만, 주인은 없었습니다.
지금까지 확인된 사망자는 135명이며, 그중 100명 이상이 커 카운티에서 발생했으며, 세 명이 아직 실종 상태 입니다.상당수의 희생자들이 강변의 RV 공원과 캠핑장에 머물고 있었을 가능성이 높습니다.블루 오크 공원에 있던 RV 33대 모두 강물에 떠내려갔습니다.RV에 머물던 사람들은 거의 모두 탈출했지만, 캠핑장 근처 섬에서 캠핑을 하던 가족 4명이 익사했습니다.이웃 HTR TX 힐 컨트리 캠핑장에서 20명 이상이 사망하거나 실종 신고되었으며, 많은 사람들이 RV나 오두막에서 휩쓸려 갔습니다.
여파로 많은 사람들이 정부 효율성부가 국립해양대기청(NOAA)과 NWS에 대한 예산 삭감으로 비상 대응이 지연된 것이 아닌지 의문을 제기했습니다.NWS 전 이사인 조 프라이데이는 페이스북에 "경험이 풍부한 고위 인력의 이탈로 위험에 처한 개인에게 '마지막 단계'까지 정보를 전달하는 것이 더 어려워졌을 수 있다"고 썼습니다. NWS의 지역 경보 조정 기상학자인 폴 유라는 4월에 DOGE의 압력으로 조기 퇴직을 당한 사람으로, 아마도 커 카운티 공무원들에게 수위 상승이 심각한 문제임을 깨닫게 한 인물이었을 것입니다.
텍사스 지리학 교수인 마이첸은 버몬트주의 홍수 안전법이 "전국적으로, 그리고 전 세계적으로 수많은 하천 지대가 어떻게 관리되어야 하는지를 보여주는 훌륭한 사례"라고 제게 말했습니다. 하지만 과달루페 강 상류 유역은 거의 모두 사유지이고, 텍사스에서는 부동산 소유주가 최고입니다. "그래서 이런 환경에서 토지 관리는 정말 큰 과제입니다."라고 그녀는 말했습니다. 일부 부동산 소유주는 매수를 할 수도 있지만, 강변 휴가용
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