공화당의 거대 법안은 미국의 기후 목표를 달성 불가능하게 만들 것이다 > 그린키퍼 뉴스

4개 연구 회사의 분석에 따르면, 공화당 예산 계획  에서 청정 에너지 인센티브를 축소하면  재생 에너지와 전기 자동차의 성장이 억제되어 미국의 온실가스 배출 감축에 제동이 걸릴 것으로 나타났습니다.

하원이 상원에서 통과된 공화당 예산안을 심의함에 따라 공화당의 예산 삭감 규모는 아직 결정되지 않았습니다. 그러나 연구진의 초기 모델링 결과에 따르면, 화요일 상원에서 통과된 이 법안은 민주당의 기후법인 인플레이션 감축법( HR 5376(117))이 유지될 경우, 향후 10년간 예상되는 이산화탄소 배출량 대비 8~12% 증가할 것으로 예상됩니다.

로듐 그룹(Rhodium Group)의 분석에 따르면, 이 수치는 지난달 하원 공화당이 통과시킨 법안에 따른 같은 기간의 8~11% 증가율에 근접합니다. 이러한 추정치에는 트럼프 행정부의 규제 조치가 발전소와 배기관에서 배출되는 이산화탄소 배출량에 미칠 영향은 반영되지 않았습니다.

조 바이든 대통령은  2035년까지 2005년 수준 대비 온실가스를 61~66% 감축 하겠다고 약속했습니다  . 그의 행정부는 세계 기후가 더 이상 악화되는 것을 막기 위해 이 목표가 필요하다고 말했습니다.

프린스턴 대학교의 제시 젠킨스 교수는 이 법안의 효과를 모델링한 급속 에너지 정책 평가 및 분석 툴킷을 운영하며 "이 법안들은 그러한 목표를 달성할 수 없게 만들고 있다"고 말했다.

그는 "이러한 법안은 기본적으로, 실질적으로 이전 행정부와 의회가 제정한 정책을 해체합니다."라고 덧붙이며 "그래서 이 법안은 우리를 훨씬 더 느린 탈탄소화 궤도로 되돌립니다."라고 말했습니다.

하원과 상원 공화당 의원들은 도널드 트럼프 대통령이 정책 의제의 초석을 제정해야 하는 7월 4일 마감 시한을 맞추기 위해 두 차례의 법안을 통합할 예정입니다. 청정 에너지 세금 조항이 정확히 어떻게 전개될지는 불분명합니다. 하원 공화당 강경파는 상원의 수정안이 친환경 에너지에 대한 인센티브를 계속 제공하려 한다고 주장하며 반발했습니다.

미국은 중국에 이어 세계 2위의 온실가스 배출국이며, 역사적으로 기후 변화에 가장 크게 기여해 왔습니다. 공화당이 발의한 두 법안 모두 산업혁명 이후 지구 평균 기온 상승을 섭씨 2도 미만으로 제한하려는 파리 기후 협정의 목표를 위태롭게 할 것입니다. 트럼프 대통령은 미국이 두 번째로 협정에서 탈퇴하겠다고 공언했습니다.

그리고 이 법안은 온도 상승을 1.5°C 이하로 유지하려는 더욱 야심찬 시도의 운명을 사실상 봉인할 것입니다. 과학자들은 이 지점에 도달하면 기후 변화의 영향이 더욱 심각해지고 돌이킬 수 없게 된다고 경고합니다. 그리고 많은 과학자들은 이미 이 지점은 도달할 수 없다고 말합니다.

이러한 기후 영향의 상당수는 이미 더욱 거세진 허리케인, 극심한 폭염, 통제 불능의 산불, 그리고 파괴적인 가뭄의 형태로 발생하고 있습니다. 지구 기온은   작년에  두 번째 연속 최고 기록을 경신했으며, 사상 처음으로 연간 1.5도 상승을 넘어섰습니다 .

물가상승 억제법은 지구 온난화에 대한 미국의 역할을 해결하기 위한 미국의 가장 공격적인 시도였습니다. 바이든과 민주당 의원들은 이 법안이 미국이 신흥 청정 기술 및 자동차 산업을 위한 글로벌 경쟁에 참여하려는 시도라고 환영했습니다. 이 분야에서 중국은 상당한 우위를 점하고 있습니다.

트럼프 대통령은 기후 변화 대응 노력을 맹렬히 비난하며 IRA의 청정 에너지 인센티브를 "그린 뉴 스캠(Green New Scam)"이라고 일축하며 의원들에게 해당 정책들을 폐지할 것을 촉구했습니다. 젠킨스의 REPEAT 모델링 프로젝트에 따르면, IRA는 2035년까지 미국의 온실가스 배출량을 43~48% 감축하는 데 기여할 것으로 예상되었습니다.

기후 정책 싱크탱크인 에너지 이노베이션의 모델링 및 분석 부문 수석 이사인 로비 오비스는 그러한 감축 효과가 빠르게 사라지고 있다고 말했습니다.

"배출량이 크게 증가할 것입니다."라고 그는 말했다. "청정 에너지 보급이 줄어들 것입니다. 그리고 이를 대체할 것은 전력 부문에서 가스와 석탄을 혼합한 에너지가 될 것입니다."

젠킨스의 REPEAT 모델링은 트럼프가 발전소, 자동차 및 기타 배출원에 대한 배출 한도를 폐지하려는 계획과 결합하면 하원과 상원 법안이 바이든 시대 정책과 비교했을 때 2035년에 미국의 온실 가스 배출량이 각각 25.7%와 25.2% 증가할 것으로 예측합니다.

기후 연구 회사인 로듐 그룹은  하원 법안으로 인해 "의미 있게 높은 온실 가스 배출량 수준"이 초래될 것이라고 밝혔습니다 . 2035년에는 5억~7억 3천만 톤이 더 늘어날 것입니다.

하원 법안에 따른 고배출 시나리오에서 전체 미국 온실 가스는 2035년까지 2024년 수준에서 4퍼센트 포인트, 즉 2005년 수준보다 23퍼센트 감소할 것이며, 이는 "탈탄소화에 있어 사실상 진전이 없다"는 것을 의미한다고 로듐은 말했다.

저배출 목표를 달성하면 2035년 미국 배출량은 2005년 수준보다 39% 낮아지지만, 기후 과학자들이 미국이 기온을 제어하는 ​​데 필요한 수준에는 여전히 못 미칩니다.

다른 분석들은 트럼프 대통령이 아직 공식적으로 폐지하지 않은 규칙들을 유지하면서 해당 법안들에 대한 연구 결과를 제한했습니다. 싱크탱크인 기후·에너지 솔루션 센터(Center for Climate and Energy Solutions)와 리서치 회사인 그린라인 인사이트(Greenline Insights)는 상원의 법안이 2035년까지 현재 추세보다 미국의 배출량을 8% 증가시킬 것이라고 밝혔습니다.

에너지 이노베이션(Energy Innovation) 역시 8%의 증가율을 기록하며  배출량을 2억 8천만 톤 증가시켰고 , 하원(House)의 경우 2035년 배출량을 3억 1천만 톤(8.9%) 증가시키는 것으로 나타났습니다  .   3천만 톤 증가율은 휘발유 자동차 700만 대의 연간 온실가스 배출량이나 400만 가구의 에너지 사용량과 거의 같은 수준입니다.

양원의 법안은 청정 에너지 인센티브에 대한 일몰 시점을 극명하게 다르게 제시합니다.  상원의 법안은 태양광 및 풍력 발전 사업자가  법안 제정 후 1년 이내에 착공하거나 2028년 이전에 가동을 개시하는 프로젝트에 대해 전액 크레딧을 청구할 수 있도록 허용했습니다. 다만, 첫 해에 착공하면 사실상 4년의 유예 기간이 주어지므로 프로젝트가 가동되기 전에 크레딧을 받을 수 있습니다. 하원은 프로젝트가 60일 이내에 착공하고 2029년 이전에 가동을 시작하도록 요구했습니다.

상원은 또한 배터리 저장 인센티브를 확대하고, 개발업체가 크레딧을 이전하여 프로젝트에 더 쉽게 자금을 조달할 수 있도록 허용했습니다. 상원 공화당은 태양광 및 풍력 발전 프로젝트의 구성 요소가 중국 제조업체로 추적 가능한 경우 해당 프로젝트에 부과되는 새로운 세금을 최종 법안에서 삭제했습니다. 에너지 이노베이션은 월요일에 모델링을 발표하고 해당 조항을 포함시켰습니다.

940페이지 분량의 이 법안은 신차 및 중고차 구매에 대한 소비자의 세금 공제를 종료할 예정인데, 자동차 제조업체들은 이로 인해 생산이 둔화되고 일자리가 위태로워질 것이라고 주장해 왔습니다.

상원 법안에 따라 태양광과 풍력 발전은 계속 건설될 예정이지만, 이로 인해 발전 속도가 느려지고 비용이 증가할 것이라고 오비스는 말했습니다. 천연가스 발전소는 현재 35%인 용량에서 2035년에는 52%로 가동률이 높아질 것입니다.

오비스는 전기차에 대한 소비자 인센티브를 없애더라도 배출량에 큰 영향을 미치지 않을 것이라고 밝혔습니다. EPA의 배기가스 기준이 내연기관에서 벗어나기 위한 기반을 마련했기 때문입니다. 그러나 이러한 기준은 유지되지 않을 것으로 예상됩니다. EPA는 월요일   백악관 관리예산국(OMB)에 해당 규정을 개정할 것으로 예상되는 규칙안을 제출했습니다.