새로운 시장에서의 저렴한 청정 에너지

중국은 저탄소 기술 생산에서 경쟁사를 크게 앞지르고 있으며, 이를 통해 개발도상국의 청정 에너지 전환 속도를 높이는 데 도움을 주는 핵심 국가로 자리매김하고 있습니다.

중국은 녹색 기술에 대한 글로벌 시장의 대부분 점유율을 장악하고 있습니다. 현재 중국은 세계 태양광 제조 용량의 80% 이상을 공급하고 풍력 터빈, 배터리,  전기 자동차를 선도하고 있습니다 .

이 분야에서의 성장은 부동산과 같은 기존 경제 동인이 불안정해진 시기에 경제 개발의 원동력으로 태양광, 전기 자동차, 배터리라는 '신 3' 산업을 적극 육성하는 국내 경제 정책에 의해 뒷받침됩니다.

유럽과 미국이 중국 수입품에 관세와 제한을 계속 부과하고 과잉 생산에 대한 우려를 표하고 있지만, 중국과 저렴한 친환경 기술은 여전히 ​​개발도상국의 시장에 매력적으로 보일 것입니다.

이러한 새로운 시장이 기회를 제공하지만, 중국은 여전히 ​​파트너로서 그들을 구애해야 합니다. 동남아시아에서처럼 생산 허브에 투자하는 데 관심을 보이는 것과 같이 재생 에너지 기술을 덤핑한다는 비판을 피하기 위해 강력한 관계를 구축하는 것이 필수적입니다.  9월에 열린 중국-아프리카 협력 포럼 에서  중국은 30개의 재생 에너지 프로젝트를 수립하기로 약속했는데, 이는 중국이 달성하려는 범위를 보여주는 증거입니다.

돈이 말한다

중국은 또한 기후 재정에서 더 큰 역할을 할 수 있습니다. 이는 11월에 열리는 COP29 기후 회의의 주요 주제였습니다.

바쿠에서 중국은 새로운 기후 재정 목표인 새로운 집단적 양적 목표(NCQG)를 둘러싼 분쟁을 해결하도록 당사국들을 격려함으로써 협상에서 핵심적인 역할을 했습니다. 이 목표는 접근성 격차를 해소하고 개발도상국의 요구를 우선시하는 것을 목표로 합니다.

중국은 다자간 틀의 중요성을 강조하고, 공통적이지만 차별화된 책임의 원칙에 따라 선진국이 기후 재정 기여에 여전히 앞장서야 한다고 주장했습니다.

COP29 당사자들은 두 부분으로 구성된 새로운 목표에 합의할 수 있었습니다.  2035년까지 연간 "핵심" 자금을 원래 1,000억 달러에서 최소 3,000억 달러 로 늘리고 , 주로 민간 자금을 포함하는 최대 1조 3,000억 달러의 "추가 계층"을 만드는 것입니다. 이는 야심이 부족하다는 이유로 일부 개발도상국에서 비판을 받았지만, NCQG 결과는 그럼에도 불구하고 진전을 반영했습니다.

중요한 점은 COP29 협정이 중국이 남남 및 다자간 개발 은행 자금을 새로운 금융 목표에 포함시키려는 의지를 가지고 이루어졌다는 것입니다. 이는 상당한 진전을 의미합니다.

중국은 또한 처음으로 기후 재정 기여금을 공개적으로 발표했습니다. COP29에서 딩쉐샹 부총리는 중국이 2016년 이후 남반구의 기후 행동을 지원하기 위해 1,770억 위안(240억 달러 이상)을 제공하고 동원했다고 말했습니다.

세계자원연구소 보고서에 따르면 중국은 2013년부터 2022년까지 자발적으로 450억 달러를 지원하여 개발도상국의 배출량 감축이나 기후 영향에 대한 적응 노력을 지원했습니다. 이는 같은 10년 동안 선진국이 지원한 총 기후 재정의 약 6%에 해당합니다.

개발도상국인 중국은 기후 재정을 지원할 책임은 없지만 다른 개발도상국에 자발적으로 기여함으로써 집단 행동을 추진하는 데 기여한다는 평판을 얻고 있습니다.

한 가지 과제는 더 많은 "부채 함정 외교"를 추구하는 것으로 여겨지는 것, 일대일로 이니셔티브를 괴롭혀 온 전략적 통제를 위해 지속 불가능한 대출을 사용한다는 비난입니다. 중국은 의도적으로 기후 재정 기여금을 제공하고 개발도상국의 취약성을 고려한 재정을 신중하게 제공해야 합니다.

중국은 실천하는가?

하지만 중국이 세계 최대 탄소 배출국이라면, 중국을 글로벌 기후 행동 리더로 믿을 만하게 볼 수 있을까요? 중국은 자신이 실천한다는 것을 보여줘야 할 것입니다.

국제 에너지 기구에 따르면 세계 석탄 사용량은 2024년에 사상 최고치를 기록할 것으로 예상됩니다  . 중국은 재생 에너지원에서 44%가 발생함에도 불구하고 전기 수요가 증가함에 따라 세계 석탄 수요의 절반 이상을 차지하고 있으며, 세계 석탄 생산량의 약 절반을 차지합니다.

중국의 공식 목표는 2030년까지 탄소 배출량을 정점에 도달하고 2060년까지 순제로를 달성하는 것이지만, 일부 전문가들은 이러한 정점이 이르면 2025년이나 2026년에 도달할 수 있다고 믿고 있습니다.

파리 협정에 따른 국가 결정 기여(NDC) 또는 국내 기후 행동 계획의 다음 라운드는 2025년 2월에 예정되어 있습니다. 중국의 청정 기술 우위와 기후 재정 기여의 추진력을 구축하는 데 중요한 것은 강력하고 야심 찬 NDC가 될 것입니다.

배출량을 억제하고 파리 협정의 목표 달성을 향한 진행을 가속화하기 위한 더 큰 국내적 공약을 강화하는 것은 그 신뢰성을 강화하는 데 도움이 될 수 있습니다. 세계는 곧 중국이 글로벌 기후 리더가 될 준비가 되었는지 알게 될 것입니다.

타일라 블랜드는 중국 기후 허브의 수석 프로그램 책임자이며, 아시아사회 정책연구소 중국 분석 센터의 기후, 에너지, 환경 연구원입니다.