파괴자, 재정 문제 및 무티라웅: 본 기후 회담에서 Cop30에 대해 배운 10가지 브라질 에서 이번 11월 > 그린키퍼 뉴스

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파괴자, 재정 문제 및 무티라웅: 본 기후 회담에서 Cop30에 대해 배운 10가지 브라질 에서 이번 11월



에 열리는 Cop30 정상회담을 준비하기 위해 본에서 2주간의 기후 위기 협상이 막 끝났습니다 .우리는 무엇을 배웠습니까? 성공인가 실패인가?서약이 핵심입니다 산업화 이전 수준보다 지구 온난화를 1.5C로 제한하는 것은 건강한 지구에 필수적이지만 온실 가스 배출량이 계속 증가하고 온도가 급등함에 따라 그렇게 할 수 있는 희망이 빠르게 사라지고 있습니다.올해 11월 벨렘에서 열리는 Cop30의 주요 과제는 모든 국가가 2015년 파리 협정에 따라 1.5C 제한을 유지하기 위해 필요한 만큼 탄소를 줄이는 국가 계획을 제출하는 것입니다. 몇몇 국가는 국가 결정 기여 (NDC) 라고 하는 계획을 제출했는데 , 이는 2035년까지의 배출량 목표와 이를 달성하기 위해 취할 조치를 나타냅니다. 2월에 제출될 예정이었지만 도널드 트럼프의 미국 대통령 당선, 관세에 대한 그의 우유부단함, 세계 무역 전쟁의 전망으로 인해 많은 사람들이 "기다려보자"는 접근 방식을 채택했습니다.우크라이나, 가자, 이란의 군사적 충돌은 정부를 더욱 두렵게 했고 기후에서 관심을 돌리게 했습니다. 브라질은 모든 국가가 9월에 NDC를 제출하여 유엔이 Cop30이 시작되기 전에 이를 평가할 수 있도록 촉구하고 있습니다.그러나 마감일을 맞추더라도 본에서 열린 예비 협상에서 NDC가 1.5C 이내로 유지하는 데 필요한 배출량 감축에 합산되지 않을 것이라는 점이 매우 분명해졌습니다.아직 가능하다고 가정할 때 말입니다. 그렇게 되면 브라질은 딜레마에 빠지게 됩니다.Cop 주최국은 국가 정부가 벨렘에 도착하기 전에 NDC를 설정하기 때문에 국가가 NDC를 설정하는 방법을 통제할 수 없습니다.어떤 국가도 Cop에서 NDC를 수정할 가능성이 없습니다. 그러나 지구 온난화를 1.5도 또는 2도 이상으로 초래할 부적절한 NDC로 끝나는 정상 회담은 실패로 낙인찍힐 것입니다. 브라질은 파리의 목표를 유지하려면 부족한 NDC를 개선하거나 수정할 수 있는 방법을 찾거나 국가들이 더 빠르고 더 깊은 삭감을 위해 협력할 수 있는 방법을 찾아야 합니다. 얼마나 어려울까요 - 미국, 전쟁, 파괴자들 본에서의 작업은 국가들이 회의 의제에 동의하지 못해 이틀 동안 지연되었고, 결국에는 주요 문제에 대해 보여줄 만한 진전이 거의 없었습니다.이것은 브라질이 Cop30에서 본격적으로 기대할 수 있는 싸움과 비난의 전조일 뿐입니다. 미국의 파리 협정 탈퇴와 위험한 지정학적 상황뿐만 아니라 브라질은 회담을 방해하려는 국가와 기득권 세력에 맞서야 할 것입니다 .


















선진국들은 배출량을 충분히 빨리 감축하지 못하고 빈곤국에 필요한 재정을 지원하지 못한 것에 대해 널리, 그리고 합리적으로 비난받고 있습니다. 그러나 이면에는 개발도상국 편에 서야 할 많은 화석 연료 생산국과 그 동맹국들 역시 협상 의 복잡성을 악용하여 자신들의 행동을 은폐하려 하고 있습니다. 본 회의가 실망스러웠다면, Cop30은 훨씬 더 심각할 수 있습니다.
자금

개발도상국들에게 핵심적인 질문은 여전히 ​​남아 있습니다. 기후 변화의 영향으로부터 자국민을 보호하는 데 필요한 자원에 어떻게 접근할 수 있을까요? 많은 국가들이 이미 가뭄, 홍수, 폭염, 그리고 바다 침식과 같은 극심한 기상 현상으로 인해 "손실과 피해"를 겪고 있습니다. 그러나 선진국들이 약속한 자금 지원은 더디게 이루어지고 있습니다.

남아프리카 공화국 대표 리처드 셔먼은 본 회의에서 "자금이 없습니다. 우리가 가진 자금으로는 필요한 것을 감당할 수 없습니다."라고 말했습니다 .

Cop29에서 선진국은 2035년까지 매년 1.3조 달러를 가난한 나라에 흘러가게 하겠다고 약속했는데 , 이 중 최소 3,000억 달러는 공적 자금이고 나머지는 오염 활동에 대한 세금, 탄소 거래, 민간 투자와 같은 혁신적인 재정 형태에서 나올 것입니다.

그러나 광범위한 윤곽만 합의되었을 뿐입니다. 향후 10년 동안 돈을 어떻게 전달하고 분배할 수 있는지 보여주는 청사진은 아직 없습니다. 작년의 주최국인 아제르바이잔은 브라질과 협력하여 더 자세한 로드맵을 만들고 있습니다. 대표단은 모호한 약속보다는 구체적인 행동에 대한 명확한 일정을 제시해야 한다고 경고합니다.
Mutirão

최근 Cops에서 주최국은 전통적인 형식에 따라 특별 회의를 갖기 시작했습니다. 이는 2011년 더반 에서 시작되었는데 , 협상이 공식 마감일을 훨씬 넘어서면서 대표단 수장들이 부족 원로들의 전통적인 줄루 모임의 이름을 딴 특별 인다바 회의로 옮겼습니다. 그 이후 두바이에서 열린 Cop28 회의에서는 마즐리스(majlis)를, 바쿠에서 열린 Cop29 회의에서는 투르크 족장들의 모임을 모델로 한 쿠룰타이(qurultay)를 개최했습니다.

Cop30 회의에서는 대표단을 토착어인 투피-과라니(Tupi-Guarani)에서 유래한 포르투갈어 단어인 무티라오(mutirão)에 초대할 예정입니다. 무티라오는 공동의 과제를 위해 함께 모인 집단을 뜻합니다.
메탄

화석 연료 연소로 발생하는 이산화탄소는 지구에 영향을 미치는 주요 온실가스이지만, 과학자와 활동가들은 점점 더 다른 기체인 메탄에 주목하고 있습니다 . 훨씬 더 강력한 메탄은 화석 연료 채굴장에서 방출되며 가축과 농업에서 생성됩니다.

메탄은 대기 중에서 이산화탄소보다 훨씬 빠르게 분해되지만, 지속되는 동안 지구 온난화를 약 80배 더 심하게 유발하기 때문에 메탄 감축은 더 큰 효과를 가져옵니다.배출량 감축을 위한 예산입니다. 배출원이 적기 때문에 메탄 배출량을 줄이는 것이 탄소 감축보다 더 쉬울 것입니다 .

정부는 메탄 감축 가능성을 무시하는 경향이 있었지만, COP30에서 각국의 NDC에 메탄 가스를 주요하게 포함해야 한다는 압력이 커지고 있습니다.
'화석 연료로부터의 전환'

두바이에서 열린 COP28에서 각국은 처음으로 "화석 연료로부터의 전환"에 합의했습니다. 이는 세계 경제의 극적인 변화를 예고하는 역사적인 약속 이었습니다. 그러나 회의가 끝나자마자 일부 국가들은 결의안을 파기하려 했습니다.

작년 COP29에서 전환에 대한 언어를 강화하고 전환 을 어떻게 달성할 수 있는지에 대한 더 명확한 계획을 제시하려는 시도는 격렬한, 때로는 은밀한 반대에 부딪혔고, 결국 무산되었습니다. 많은 활동가들은 이 주제를 Cop30에서 다시 논의하기를 원합니다. 그러나 브라질은 "커버 결정"을 반대하고 있습니다. 이 결정은 온갖 종류의 결의안을 포함하는 광범위한 내용의 문서이며, 이전 COP의 결의안은 재검토할 필요가 없다고 주장합니다.

본 회의는 이 문제에 대한 명확한 진전 없이 끝났지만, Cop30 이전에 이 문제가 해결될 가능성은 낮습니다.
Cop 해명

모든 Cop은 나름의 짐을 지고 있습니다. 대통령과 주최국은 회의에 자신만의 색깔을 더하고 싶어 하며, 전기 자동차, 석탄, 식량 또는 임업과 같은 기후 위기의 특정 측면에 초점을 맞춘 소규모 프로젝트를 추진하고 싶어 합니다. 수년에 걸쳐 이러한 계획들이 급증하여 현재는 수많은 계획이 있으며, 일부는 여전히 유용하지만, 일부는 이를 고안한 장관들이 정치적으로 잊혀지고 예산이 소진되어 사실상 고아가 되었습니다. 브라질은 이러한 부풀려진 계획의 일부를 해결하고자 합니다.

그러나 일부에서 요구했던 Cop 절차에 대한 더 광범위하고 급진적인 개혁은 이 프로그램에 포함되지 않을 것입니다.
물류

열대우림 도시이자 항구인 벨렘은 아마존 강 하구 근처에 있습니다.매력적이기는 하지만 관광의 메카는 아니었고, 약 6만 명, 어쩌면 그보다 더 많은 사람들이 이곳에 상륙하는 것은 큰 부담이 될 것입니다 .

본에서 NDC, 기후 재정, 기후 거버넌스의 실질적인 문제 등 모든 대화가 항상 같은 주제인 물류로 끝나는 듯했습니다.4개월밖에 남지 않았지만 대부분의 사람들은 벨렘에서 머물 곳을 아직 확보하지 못했습니다.

브라질은 29,000개의 객실과 55,000개의 침대를 제공하겠다고 약속했지만 지금까지는 실현되지 않았습니다.3,000개가 넘는 객실을 공급하는 크루즈선이 운항에 투입되고 있으며, 일부 사람들은 2주 동안 컨테이너에서 보낼 것을 고대하고 있습니다.

하지만 사전에 요구된 가격은 천문학적이며 대부분의 개발도상국 대표단과 기후 활동가 자선 단체의 손이 닿지 않는 곳입니다. 그들이 없다면, 경찰은 돈 많은 이익에 치우치고, 세계적 불평등을 심화시키며, 가장 취약한 계층을 실망시킬 것입니다. 벨렘을 Cop30 회의 장소로 선택한 것은 주최국이 아직 해결하지 못한 물류적 난제를 만들어냈습니다.
브라질의 화석 연료

벨렘을 선택한 것은 세계 최대의 탄소 흡수원 중 하나이자 지구의 건강에 필수적인 아마존 열대 우림의 곤경을 부각하기 위한 것이었습니다. 아마존 열대 우림은 삼림 벌채뿐만 아니라 기후 위기 자체로도 위협받고 있습니다. 급격한 기온 상승으로 아마존이 열대 우림에서 사바나와 같은 상태로 변할 수 있는 전환점을 넘을 수 있기 때문입니다. 이는 지구에 재앙이 될 것이며, 돌이킬 수 없는 기온 상승으로 이어질 가능성이 있습니다.

하지만 벨렘에 대한 주목은 브라질의 화석 연료 관련 모험에도 초점을 맞추게 했습니다. 아마존과 그 주변, 그리고 벨렘에서 멀지 않은 해안에서 발견된 석유 및 가스 매장량이 개발 대상으로 검토되고 있습니다.

브라질의 석유 부문 규제 기관인 ANP는 56,000제곱마일(146,000제곱킬로미터)에 달하는 172개 석유 및 가스 블록에 대한 탐사권을 경매에 부칠 예정입니다 . 이는 스코틀랜드의 두 배 이상 크기이며 대부분이 해안에 있습니다. 운동가들이 "최후의 심판의 날 경매"라고 부르는 이 경매에는 화석 연료 회사들이 유망한 새로운 석유 개척지 로 여기는 강 어귀 근처의 민감한 지역인 아마존 분지의 47개 블록이 포함됩니다 .

브라질은 개발도상국이 화석 연료 매장량을 개발하도록 허용해야 하는 반면, 수 세기 동안 자체 자원을 개발하여 부유해진 선진국들이 운영을 중단하는 데 앞장서야 한다고 주장했습니다. Cop30의 최고 경영자인 아나 토니는 "탈피는 생산국과 소비국뿐 아니라 모두의 책임입니다. 북유럽의 많은 국가들은 화석 연료를 생산하지는 않지만 소비하고 있습니다. 우리는 국가 간 핑계만 대는 시대로 접어들었습니다. 우리는 그 수입에 재정적으로 의존하는 생산국을 위한 해결책을 찾아야 합니다."라고 말했습니다.
Cop31

본 회의가 실패한 여러 과제 중 하나는 Cop31 정상회의 개최국에 대한 합의를 중재하는 것이었습니다. 호주와 터키는 내년 회의의 의장국 자리를 놓고 경쟁하고 있습니다

. 어느 쪽도 상대방에게 양보할 의사가 없으며, 차기 의장국 선출 과정은 진정한 경쟁이나 투표보다는 합의 후보의 등장과 신사협정 시스템에 의존하는 경향이 있습니다. 호주의 새로 재선된 정부는 기후 변화 대응에 대한 의지를 보여주고 싶어 하지만,세계 최대 화석 연료 수출국 중 하나인 터키는 최근 선거에서 기후 정책이 주요 쟁점 중 하나였기 때문에 오랫동안 협상에서의 지위에 불만을 품어 왔습니다. 1992년 유엔 기후변화협약이 체결되었을 당시, 터키는 온실가스 감축과 빈곤국에 대한 기후 재정 지원 의무가 명확한 선진국들과 함께 묶여 있었습니다. 하지만 이후 터키는 개발도상국과 협력해야 했다고 주장해 왔습니다.

터키의 지위가 재검토될 경우, 터키가 참여를 철회할 가능성이 있다는 암시가 있습니다. 하지만 모조약을 파리 협정에 개방하는 것은 법적으로 어렵고 훨씬 더 광범위한 문제를 야기할 것입니다. 만약 1992년 이후 터키의 지위가 변했다면, 현재 1인당 GDP가 일부 EU 회원국과 비슷한 세계 2위 경제 대국인 중국이나 사우디아라비아, 카타르, 아랍에미리트와 같은 부유한 걸프 지역 산유국들은 어떻게 될까요?

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