유엔 기후 변화 기구의 수장은 극소수의 국가만이 2월 마감일 전에 배출량을 줄이기 위한 업데이트된 계획을 발표한 후, 국가들에게 9월까지 새로운 "일류" 기후 목표를 제출하라고 촉구했습니다. 

거의 10년 전에 채택된 파리 협정에 따라, 국가들은 2035년까지 온실 가스 배출량을 줄이기 위한 목표를 제출하고, 이를 달성할 방법을 제시해야 하며, 이는 상징적인 의미로 2월 10일까지 마감되어야 합니다.

하지만   지금까지 국가별 결정 기여(NDC)라는 이름의 계획을 유엔에 제출한 국가는 극소수 에 불과합니다.

이러한 국가에는 아랍에미리트, 브라질, 스위스, 영국, 뉴질랜드, 미국이 포함되며, 도널드 트럼프 대통령이  파리 협정에서 미국을 다시 탈퇴 하겠다고 발표한 이후 미국의 계획을 포기할 것으로 예상됩니다 .

중국, 유럽연합, 인도는 올해 말까지 계획을 발표하지 않을 것으로 예상되는 주요 기후 오염국입니다.

11월에 COP30 기후 정상회담을 주최하는 브라질에서 목요일에 한 연설에서, 유엔 기후 변화 사무국장인 사이먼 스틸은  이 계획을 "이번 세기에 정부가 내놓을 가장 중요한 정책 문서 중 하나"라고 설명하고 " 그 질이 가장 중요한 고려 사항"이라고 주장했습니다. 

" 그래서 이러한 계획이 일류가 되도록 보장하기 위해 좀 더 시간을 들이는 것이 합리적입니다."라고 그는 말했습니다.

스틸은 각 국가가 9월까지 NDC 기후 목표를 제출하여 계획된 배출량 감축에 대한 유엔 평가에 포함되어야 하며, 이를 통해 COP30 회의에 정보가 제공될 것이라고 밝혔습니다.

Stiell은 미국이 파리 협정에서 탈퇴한 것을 언급하면서 "지정학적 역풍이 우리에게 유리하지 않다"고 말했지만, 청정 에너지 전환에 대한 투자는 유리잔이 "반만 차 있다"는 것을 보는 방법이라고 덧붙였다.

브라질리아 에서 열린 같은 행사에서 연설한  COP30 의장인 안드레 코레아 두 라고는 국가 정부 외의 기업, 도시, 주와 같은 행위자들의 참여가 "중요한 국가들이 이제 과정에서 탈퇴하고 있기 때문에 그 어느 때보다 중요해졌다"고 말했습니다.

COP30은 국가들이 공동의 야망을 점검하고 지구 온도 상승을 "2도 이하"로 제한하고 이상적으로는 1.5도 이하로 제한한다는 파리 협정의 목표를 달성하기까지 세계가 얼마나 남았는지 평가할 수 있는 기회가 될 것입니다.

유엔 관계자에 따르면 170개국 이상이 올해 새로운 계획을 제출할 의향이 있다고 유엔에 전했다.

하지만 정부 조치에 대한 독립적인 감시자인 Climate Action Tracker의 소피아 곤잘레스-주니가는 2월 마감일 전에 제출된 계획의 수가 적어서 "실망스러웠다"고 말했습니다. 그녀는 "이것이 전환점이 되기를 바랍니다"라고 말했습니다.

카피캣 파리가 퇴장할까?

미국의 비참여는 전 세계의 기후 행동에 새로운 타격을 입혔습니다. 아르헨티나는 파리 협정 탈퇴를 고심하고 있습니다. 한편 인도네시아의 환경부는  기후 특사가  세계에서 두 번째로 큰 범인이 글로벌 기후 협력에서 철수하면서 배출량을 줄이는 불공평한 의무에 대해 불평한  후 파리 협정에 참여하는 것이 국가에 유익했다고  주장했습니다 .

아시아 사회 정책 연구소의 중국 기후 허브 책임자인 리 슈오는 "대부분의 지도자들은 트럼프 때문에 발끝까지 긴장하고 있습니다. 워싱턴의 첫 몇 번의 펀치 이후에야 NDC에 대한 마음의 여유가 생길 것으로 생각합니다."라고 말했습니다.

미국이 기후 협력에서 물러남으로써 역풍이 불었음에도 불구하고, 스틸은 화석 연료에서 청정 에너지로의 전환은 "엄청난 규모의 경제적 기회를 제공하기 때문에" 여전히 각국의 이익에 부합한다고 주장했습니다.

그는 파리 협정이 기후 재앙을 피하기 위해 "분명히 작동하고 있다"고 덧붙이며, 세계 협정 이전에는 세계가 현재  2.7C 에 비해 거의 5C의 온난화로 가고 있었다고 지적했습니다 . "실행력이 부족한 부분이 있습니다. 결국 국가가 국가적으로 시행하고 관리해야 합니다."라고 Stiell은 말했습니다.

그러나 많은 소규모 국가들은 파리 협정에 따른 보고 요구 사항을 충족시키는 한편, 새로운 탄소 감축 및 적응 계획을 개발하는 데 있어 역량 제약에 직면해 있습니다.

가장 눈에 띄게 행동에 나서지 않는 나라 중 하나는 지난해 COP29 회담을 주최한 아제르바이잔인데,   COP29에서 당초 약속에도 불구하고 1.5도에 맞춰 기후 계획을 수립 하겠다는 약속을 아직 이행하지 않았습니다.

COP29 대변인은 Climate Home News에 "아제르바이잔은 NDC를 전달하기 위해 끊임없이 노력해 왔으며" 11월 기후 정상회담을 개최하기 위해 "상당한 자원을 할당"하고 있다고 말했습니다.

세계자원연구소의 데이비드 와스코는 대규모 배출자에게 "순제로 약속을 달성하기 위한 신뢰할 수 있는 경로를 제공하는 대담한 새로운 계획을 공개"할 책임이 있다고 상기시켰습니다. 그는 "약한 계획은 암울한 미래를 의미합니다. 단순하고 간단합니다."라고 말했습니다.

COP28에서 국가들은  파리  협정 이후 세 번째 NDC인 새로운 계획이 2035년까지 배출량 감축에 대한 구체적인 목표를 설정하고, 경제의 모든 부문과 모든 온실 가스 배출량을 포괄해야 하며, 지구 온난화를 1.5도까지 제한하는 방향으로 나아가야 한다는 데 동의했습니다. 과학자들과 캠페인 참여자들은 이는  새로운 화석 연료 프로젝트가 없다는 것을 의미한다고 말합니다 .

하지만 초기에 제출된 작품들은 모두 그 정도의 야심찬 수준에는 도달하지 못했습니다.

화석 연료 확장

UAE   와  브라질은  그들의 계획이 1.5C 목표와 일치한다고 주장하지만, 두 나라 모두 향후 10년 동안 석유 및 가스 생산을 확대할 계획입니다.  Gonzales-Zuniga는 "말과 행동 사이에 심각한 불일치"가 발생한다고 말했습니다  .

한편, 활동가들은 뉴질랜드가 2030년부터 2035년까지 배출량을 단 1%만 더 줄이겠다는 공약을 " 비참하다 " 고 비난했습니다. 이는 계획 범위의 하한선입니다 .

Flourish 차트

계획을 제출한 대규모 배출국 중에서 2035년까지 1990년 수준 대비 배출량을 81% 줄이겠다는 영국만의 목표가 Climate Action Tracker에 의해 1.5C에 부합하는 것으로 간주됩니다.

하지만 그 중 어느 것도 2030년 목표를 개선하지 못했습니다. "  한편으로는 2035년 목표를 덜 신뢰할 수 있게 만들고 다른 한편으로는 지구 온난화의 정점을 1.5도까지 제한하는 것을 더욱 어렵게 만듭니다."라고 Gonzales-Zuniga는 말했습니다. 

수요일에 런던에서 열린 행사에서 연설한 영국의 기후 특사 레이첼 카이트는 국가들이 내놓은 계획은 기후 변화의 최악의 영향을 피하기 위해 "우리를 다시 올바른 길로 인도하지 못할 것"이라고 경고했습니다.

“우리는 일부 국가의 NDC에서 야망이 약해지는 것을 보고 있습니다. 하지만... 그것은 바닥이지 천장이 아니며... [국가들은] 시간이 지남에 따라 야망을 개선할 수 있습니다.”라고 그녀는 말했습니다.

온난화를 1.5도까지 제한하는 길로 나아가려면  연간 온실 가스 배출량은 2019년에서 2030년 사이에 42% , 2도에서는 28% 감소해야 합니다. 2035년까지는 각각 57%와 37%로 증가합니다. 그러나 배출량은  2024년에 기록적인 수준으로 증가했습니다 .

유엔 환경계획의 평가 에 따르면, 대부분 국가는 2030년 목표를 달성할 계획에 없으며, 현재 정책으로는 세계 기온이 3도 이상 상승할 가능성이 있습니다  .

기록상 가장 더운 1월

최근 몇 년 동안 나타난 온난화로 인해 기후 영향이 가속화되고 열 기록이 늘어났습니다. 목요일에 유럽의 기후 모니터링 서비스인 코페르니쿠스는 지난달이  기록상 가장 따뜻한 1월 이었으며  , 지구 평균 기온이 산업화 이전 수준보다 1.75도 상승했다고 밝혔습니다. 이는 지구에 일시적인 냉각 효과를 미치는 라니냐 기상 패턴이 출현했음에도 불구하고 그렇습니다.

브라질에서 연설한 유엔 기후 변화 책임자 스틸은 "파리 협정 이후 10년이 지났지만 우리는 모든 공약을 이행하지 못할 것"이라고 인정했습니다.

하지만 그는 기후 협상을 "더 효율적으로" 만들고 "지도자들이 시민과 경제에 지금 당장 도움이 되는 구체적인 거래를 할 수 있는 공간을 마련"하겠다고 약속했습니다. 이를 위해서는 "이미 만들어졌지만 거의 이행되지 않은 오래된 공약을 다시 포장하는 고위급 연설이 줄어들 것"이라고 그는 강조했습니다.

(Chloé Farand 보도, Matteo Civillini 및 Sebastián Rodríguez 추가 보도, Megan Rowling 편집)

본 기사는 발간 후 UN 기후 변화 위원회 사무총장과 COP30 의장의 발언을 추가하여 업데이트되었습니다.