환경 '우리는 탄광의 카나리아': 러시아는 언제 기후 문제에 대한 조치를 취할 것인가?
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'우리는 탄광의 카나리아': 러시아는 언제 기후 문제에 대한 조치를 취할 것인가?
세계 4위의 온실가스 배출국이 기후 위기 해결에 입만 열며, 화석 연료가 정권의 정당성에 핵심적인 역할을 하면서 현상 유지에 더 만족하는 듯하다
Pjotr Sauer 2025년 7월 18일 금요일 12.00 BST
러시아의 중요 통계
1인당 연간 GDP: 17,383달러 (세계 평균 14,210달러)
연간 총 CO2 톤: 18억 톤 (세계 총량의 4.8%, 4위 국가)
1인당 CO2: 12.5 톤(세계 평균 4.7톤)
최근 NDC(탄소 계획): 2020
기후 계획: 매우 부족한 것으로 평가
지난 10년 동안 겐나디 슈킨은 평생 알고 지낸 풍경을 알아보는 데 점점 더 어려움을 겪었습니다. 봄까지 단단히 얼어붙어 있던 강을 건너는 길이 이제 발밑에서 갈라집니다. 녹는 영구동토층에서 분화구가 분출되기 시작했고, 두꺼운 얼음이 있어야 할 얕은 물에서는 갓 태어난 순록 새끼들이 익사하고 있습니다. 러시아 북극의 순록 목동인 슈킨은 "작년 12월에는 추위가 거의 오지 않았습니다."라고 말했습니다.
북극의 온난화 속도는 세계 평균보다 2.5배 빠르며, 러시아 최북단 지역에서는 이러한 영향이 실존적 수준입니다. 63세의 슈킨은 "우리는 탄광의 카나리아입니다."라고 말했습니다. "우리는 이처럼 극적인 기후 변화를 목격한 최초의 국가입니다. 더 이상 먼 미래의 위협이 아닙니다. 러시아의 다른 지역도 관심을 가져주기를 바랍니다."
기후 위기의 영향은 11개 시간대로 이루어진 광활한 러시아 전역에서 점점 더 뚜렷해지고 있습니다. 슈킨의 이웃 중 일부는 영구동토층이 녹으면서 땅에 큰 균열이 생겨 집, 파이프라인, 도로가 삼켜지면서 집을 버리고 떠나야 했습니다. 남쪽으로 더 나아가, 산불이 숲을 휩쓸었고, 이탈리아만큼이나 넓은 지역이 국가 역사상 가장 큰 산불 중 일부로 불탔습니다.
그러나 러시아는 여전히 세계 4위의 온실가스 배출국이며, 기후 정책에 있어 뒤처지거나 심지어 방해자로 묘사되는 경우가 많습니다. (러시아는 강력한 온실가스인 메탄을 두 번째로 많이 배출 하지만, 세계 메탄 약속에는 서명하지 않았습니다.)
러시아의 주요 환경 전문가인 안젤리나 다비도바는 "러시아는 기후가 중요하고 기후 변화에 대한 국제 협력이 중요하다고 계속 말합니다. 하지만 러시아는 이를 막기 위해 아무것도 하지 않습니다. 긴급한 문제라고 생각하지 않습니다. 그들은 현상 유지에 만족하고 있습니다."라고 말했습니다.
이는 러시아의 경제적 안정이 위기의 근본 원인 중 하나인 화석 연료에 크게 의존하기 때문일 수 있습니다.
2000년대 초 블라디미르 푸틴이 집권하면서 국내 지지율이 높아진 것은 1990년대 불안정한 경제 성장 이후 급속한 경제 성장을 촉진한 국제 에너지 가격 상승과 밀접한 관련이 있었습니다.
석유와 가스 수입이 급증하자 푸틴은 주요 에너지 자산에 대한 국가 통제를 신속하게 공고히 하며 자신을 러시아의 새로운 안정과 번영의 보증인으로 내세웠습니다. 에너지 부를 통해 크렘린은 부채를 상환하고, 공공 부문 임금을 인상하고, 국가적 자부심을 회복할 수 있었으며, 이 모든 것이 푸틴의 정치적 지배력 강화를 뒷받침했습니다. 석유와 가스는 단순한 경제적 원동력이 아니라 국내 정권의 정통성과 해외 영향력을 강화하는 핵심 요소가 되었습니다.
전체 화면에서 이미지 보기 블라디미르 푸틴(왼쪽)이 2013년 모스크바 크렘린궁에서 열린 서명식에서 로스네프트 이고르 세친 회장과 대화하고 있다. 사진: 막심 셰메토프/로이터.
서류상으로는 러시아가 기후 관련 약속을 일부 이행하고 있는 것으로 보인다. 모스크바는 1990년 수준보다 배출량을 30% 감축하겠다는 공약을 이행하는 데 큰 어려움이 없었습니다. 이 목표는 기술적으로 수년 전에 달성되었지만, 기후 정책을 통해서가 아니라 소련 붕괴 이후 경제 붕괴로 인해 달성되었습니다.
그러나 2000년 이후 푸틴의 통치 기간 내내 기후는 지속적으로 낮은 우선순위를 유지했습니다. 기후 위기는 2024년 국가 목표 목록에서 제외되었고, 2020년부터 2035년까지의 에너지 전략을 포함한 주요 전략 문서에서도 제외되었습니다.
2023년 10월, 정부는 새로운 기후 독트린을 발표했지만, 기후 위기가 러시아에 미치는 위험을 인정하고 이미 취약한 배출량 목표를 재확인하는 한편, 지구 온난화의 원인으로서 화석 연료에 대한 언급은 의도적으로 피했습니다. 화석 연료 연소와 온실가스 배출 간의 연관성에 대한 언급은 조용히 삭제되었습니다 .
기후 위기에 대한 조치를 방해하는 국가라는 러시아의 국제적 평판은 최근 몇 년 동안 더욱 심화되었습니다. 2021년에는 기후 위기를 국제 평화와 안보에 대한 위협이라고 규정한 역사상 최초의 유엔 안전보장이사회 결의안에 거부권을 행사했습니다 .
2023년 두바이에서 열린 COP28에서 많은 국가들이 화석 연료의 완전한 단계적 폐지를 촉구하는 문구를 요구했지만, 러시아는 확고한 약속에 저항하는 국가 중 하나였습니다. 대신 석유 및 가스 수출을 보호할 수 있는 보다 유연한 해석을 옹호했습니다. 모스크바는 Cop28 최종 합의에서 "전환 연료"를 인정받으려는 노력을 성공적으로 수행하여 화석 연료의 완전한 단계적 폐지를 요구하는 목소리를 약화시키고 천연가스 및 기타 탄화수소에 대한 지속적인 의존을 허용하는 데 기여했습니다. 1년 후, 바쿠에서 열린 COP29에서 러시아는 석유 및 가스 로비스트들로 구성된 대규모 대표단을 파견했는데, 이들의 주된 목표는 기후 위기 대응 노력보다는 새로운 에너지 계약 확보에 있는 것으로 보입니다.
파리 협정 이행 상황을 각국의 평가하는 독립적인 기구인 기후 행동 추적기(Climate Action Tracker)에 따르면, 러시아의 기후 정책은 1.5도(2.7도) 목표 달성에 "매우 부족"합니다. 모든 국가가 러시아의 전철을 밟는다면 세계는 4도 이상의 온난화로 이어질 것입니다.
그럼에도 불구하고 다비도바는 러시아가 2022년 우크라이나를 전면 침공하기 전 몇 년 동안 기후 변화 문제와 그 해결 방안이 일반 대중과 재계 엘리트 사이에서 "전례 없는 관심"을 얻기 시작했다고 지적했습니다.
그러나 푸틴 대통령이 우크라이나에 군대를 파병하기로 결정하면서 모스크바의 기후 계획은 동결된 것으로 보입니다. 이 전투는 환경과 기후에 파괴적인 영향을 미쳤습니다. 분쟁으로 인한 기후 영향에 대한 연구에 따르면 러시아의 우크라이나 침공 첫 2년간의 기후 비용은 175개국이 개별적으로 배출하는 연간 온실가스 배출량보다 컸으며, 이는 사망자 수 증가와 광범위한 파괴 외에도 전 세계적인 기후 비상 사태를 악화시켰습니다 . 전쟁 기간 동안 러시아는 고의로 에너지 인프라를 공격하여 강력한 온실가스를 대량 누출시켰습니다.
러시아의 침공은 대체 에너지에 대한 투자 유인을 완전히 없앴고, 제재 여부와 관계없이 화석 연료는 러시아 경제에서 더욱 중심적인 위치를 차지하게 되었습니다. 최근 우크라이나 전쟁 이후 러시아의 기후 정책 에 대한 연구에 따르면, 2022년 석유 및 가스 수출은 전쟁 전보다 경제에서 차지하는 비중이 더 커졌습니다 .
제재와 러시아와 서방 과학자 간의 협력이 거의 완전히 붕괴된 상황은 러시아의 친환경 기술 혁신 능력을 더욱 저해할 가능성이 높습니다. 러시아 과학 아카데미 경제 예측 연구소에 따르면, 러시아의 온실가스 배출량 감축 능력은 주로 기술적 제약으로 인해 2050년까지 절반으로 감소할 수 있습니다.
하지만 러시아 엘리트들은 기후 위기에 크게 동요하지 않고 오히려 경제적 기회로 해석하는 듯합니다. 지난달 푸틴 대통령의 측근인 키릴 드미트리예프는 러시아 북극 개발 회의에서 지구 온난화로 인해 북극해 항로가 "흥미로운 전망"을 가지고 있다고 언급하며, 이 지역의 기온 상승은 미개발 석유, 가스, 광물 자원에 대한 접근성을 높일 수 있다고 덧붙였습니다.
북극은 크렘린궁과 트럼프 행정부 간의 잠재적 협력 논의에서 핵심 쟁점이 되어 왔지만, 양국 모두 기후 위기에 대한 우려를 거의 표명하지 않았습니다. 모스크바와 워싱턴은 이미 사우디아라비아에서 두 차례 회담을 열어 북극 에너지 공동 프로젝트를 모색했습니다. 크렘린궁은 북극 자원과 미국의 관심을 활용하여 오랫동안 염원해 온 제재 완화를 모색하고, 이 지역을 미국과의 관계 재건의 발판으로 삼고자 합니다.
일부에서는 이러한 전망이 우려스럽습니다. "러시아 정부는 이익과 전쟁을 위한 자연 파괴 외에는 시민들에게 제공할 대안이 없습니다."라고 그레타 툰베리에 대한 러시아의 답으로 명성을 쌓은 기후 활동가 아르샤크 마키첸은 말했습니다.
문제는 권위주의 러시아에서 여론이 크렘린의 의제에 거의 영향을 미치지 못한다는 것입니다. 마키첸은 기후 위기에 대해 정부가 행동할 이유가 더욱 적다고 인정합니다. 우크라이나에서의 러시아 전쟁과 서방의 제재로 러시아 국민의 환경에 대한 우려가 가려진 것으로 보이며, 현재 여론 조사에 따르면 대부분이 이를 먼 문제로 여기는 것으로 나타났습니다. 독립적인 레바다 센터가 2024년에 실시한 설문 조사에서 환경 문제는 사회적 걱정 중 12위를 차지했으며, 물가 상승과 같은 경제적 문제보다 훨씬 뒤처졌습니다. 이와 대조적으로 2020년에는 러시아인의 48%가 "환경 파괴"를 지구에 대한 가장 큰 위협으로 꼽았습니다.
그리고 목소리를 낸 소수의 환경 관련 목소리는 반전 감정과 정치적 반대에 대한 광범위한 탄압에 휩쓸렸습니다. 정부는 WWF와 그린피스 인터내셔널의 지역 지부를 불법화하고, 전국적으로 수십 명의 환경 운동가를 투옥했습니다. 2022
년 러시아에서 추방되어 러시아 시민권을 박탈당하고 현재 베를린에 거주하는 마키치얀은 "환경 운동은 현재 기후 변화의 위험성에 대해 광범위한 러시아 국민에게 목소리를 낼 방법이 없습니다."라고 말했습니다. "푸틴 정권은 결국 무너지겠지만, 기후 위기는 사라지지 않을 것이기 때문에 기후 변화에 대한 인식을 제고할 방법이 없다는 것은 위험한 일입니다."
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