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환경 석탄 부국 산시성 주민들의 기후 변화에 대한 생각

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작성자 관리자
댓글 0건 조회 8회 작성일 25-05-17 13:57

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석탄 부국 산시성 주민들의 기후 변화에 대한 생각

중국 북부 산시성은 중국 최대 석탄 생산지로서, 석탄 의존도 가 높은 산시성 경제와 근로자들은 국가의 화석 연료 탈피 공약에 특히 취약합니다 . 산시 성 주민들을 대상으로 기후 변화와 " 공정한 전환 "에 대한 인식을 조사한 새로운 설문조사는 이러한 정책 추진의 최전선에 있는 중국인들의 견해에 대한 귀중한 통찰력을 제공합니다. 산시성은 상당한 규모의 신규 청정 에너지 설비를 확충 했지만, 2022년 산시성 세수의 약 80%와 일자리의 55%는 석탄 관련 산업이 차지했습니다 . 에너지 싱크탱크 글로벌 에너지 모니터 (GEM) 에 따르면, 중국의 에너지 전환이 지속됨에 따라 산시성은 2050년까지 24만 개 이상의 석탄 관련 일자리를 잃을 수 있습니다. 시진핑 중국 국가주석은 2025년 4월 연설에서 에너지 전환이 "환경 보호, 경제 성장, 일자리 창출, 빈곤 퇴치 등 여러 목표 간의 균형을 맞춰야 한다"고 강조했습니다 . 그러나 지금까지 에너지 전환과 관련된 지방 정책은 "사람들의 삶에 실질적인 무언가"로 해석되지 않았다고 기후 옹호 단체이자 최근 설문 조사의 결과를 설계, 수행 및 분석하는 데 도움을 준 단체 중 하나인 People of Asia for Climate Solutions 의 전무이사인 톰 왕이 말했습니다. 이 설문 조사는 산시성의 거의 10,000명에게 중국의 기후 정책에 대한 견해, 지역 경제에 미치는 영향 및 에너지 전환에 대한 준비가 되었다고 생각하는지 여부를 물었습니다. 자세한 방법론은 기사 끝부분에서 찾을 수 있습니다. 이 인터뷰에서 왕은 설문 조사를 실시한 동기를 논의하고 주요 결과를 간략하게 설명합니다. 인터뷰는 길이와 명확성을 위해 편집되었습니다. 산시성 경제에 대한 석탄의 중요성에 대해: "수백만 명의 사람들과 그 가족이 석탄 광부, 석탄 트럭 운전사, 석탄 발전소 노동자 또는 석탄 세척 노동자와 같은 석탄 관련 직업에 의존합니다." 일부 지역 사회의 기후 변화 인식 부족에 대해: "가장 취약한 지역 사회, 즉 석탄 산업 지역 사회는 기후 변화에 대해 잘 알지 못합니다. 에너지 전환에 대해서도 알고 있고, 주요 정책에 대해서도 어느 정도 알고 있지만… 실제로는 제대로 이해하지 못합니다." 미디어의 이야기에 대해:

“대부분의 국영 매체는 기후 변화, 탄소 배출 정점, 재생 에너지, 에너지 전환 등에 대해 많이 이야기합니다… 하지만 미디어는 그것이 사람들의 일상생활에 어떤 의미를 갖는지 설명하지 않습니다.”
저탄소 산업 일자리에 대한 관심에 대해: “사람들은 전환이 순조롭게 진행될 수 있도록 좋은 교육과 강력한 지원이 제공된다면 기꺼이 전환할 것입니다.”
신속한 조치의 중요성에 대해: “2025년과 2026년은 이 지방에 중요한 두 해가 될 것입니다. 그때가 우리가 다음 5년 계획인 2026-2030년을 포괄하는 제15차 5년 계획을 수립하는 해가 될 것입니다. 또한 이 5년은 중국의 전반적인 기후 정책으로 인해 석탄 광산업에서 일자리가 실제로 감소하는 것을 보게 될 해이기도 합니다.”
젊은이들이 석탄 광산과 발전소 폐쇄에 대해 우려하는 이유에 대해: “우리는 젊은이들을 석탄 산업으로 전환하도록 준비하는 대신 교육하고 준비하는 데 너무 많은 에너지와 자원을 투자했습니다.”
다음에 해야 할 일에 대하여: "우리는 오늘 석탄 공동체와 젊은 세대라는 두 공동체를 준비해야 합니다. 더 이상 기다릴 여유가 없습니다. 우리는 사람들을 훈련시키고 새로운 부문을 키우거나 적어도 소득을 늘려야 합니다."
지방 간 지원의 필요성에 대하여: "[더 부유한] 지방은 나서서 '보세요, 형제들이여, 당신들은 우리 경제를 지원했고 이제 우리가 당신들을 도울 때가 되었습니다.'라고 말해야 합니다."

Carbon Brief: 이 설문 조사를 실시하고 싶었던 이유는 무엇입니까? 산시에 초점을 맞추고 싶었던 이유는 무엇입니까?

톰 왕: 저는 항상 석탄 작업이 제 직업이라고 말하지만, 동시에 저는 산시 성 출신이기 때문에 개인적인 문제이기도 합니다 . 저는 석탄과 함께 자랐고 그것이 삶의 필수적인 부분이라고 생각했습니다. 우리는 요리, 난방, 심지어 축제를 위해 석탄을 피웠습니다. 하지만 저는 또한 석탄 광산 사고나 대기 오염 으로 인해 석탄 광부이거나 석탄 화력 발전소에서 일했던 사촌과 삼촌 등 가족 중에서 많은 사람을 잃었습니다 .

산시성은 세계 최대 석탄 생산지입니다. [참고: 산시성의 석탄 생산량은 2024년에 13억 톤에 달했습니다 .]… 중국 경제가 호황이든 불황이든, 매년 우리는 석탄 생산량의 약 3분의 1을 생산합니다. 수백만 명의 사람들과 그 가족들이 석탄 광부, 석탄 트럭 운전사, 석탄 발전소 노동자, 석탄 세척 노동자 등 석탄 관련 직업에 의존하고 있습니다. 여러분 주변에는 사촌, 반 친구, 친구들이 석탄 산업에 종사하고 있습니다.

제가 처음 교사로 일했을 때조차 급여의 일부는 석탄으로 번 돈으로 충당되었습니다. 그래서 석탄 산업은 제 삶의 큰 부분을 차지했습니다. 그렇기에 우리는 산시성을 포함하여, 아니 산시성을 시작으로 중국의 석탄 문제를 해결해야 합니다.

그리고 더 큰 맥락이 있습니다. 국제적으로 COP28 과 COP29 이후 , 우리는 석탄 단계적 감축, 아니 어쩌면 단계적 폐지에 대해 논의하고 있습니다. 그리고 국내적으로 중국은 이중 탄소 목표를 향해 나아가고 있습니다 . 2030년 이전 탄소 배출량 정점 달성과 2060년 탄소 중립 달성을 목표로 하고 있습니다. 이는 탄소 배출량 정점 달성까지 5년이 남았다는 것을 의미 하며, 내년부터 석탄 소비가 감소하기 시작해야 한다는 것을 의미합니다.

따라서 산시성은 석탄 경제에 의존 할 수 없습니다 . 우리는 석탄 채굴, 석탄 판매, 그리고 다른 성으로의 석탄 수출에 지나치게 의존해 왔습니다. 이러한 소득 창출 산업은 곧 사라질 것입니다. 이는 수백만 명의 일자리와 생계가 극적으로 변화할 것임을 의미합니다.

10년 넘게 산시성 자체 정책 도 에너지 전환을 다루어 왔습니다. 이러한 정책이 사람들의 삶에 더 구체적으로 반영되지 않은 채 [높은 수준]으로 머물러 있다는 것은 우려스럽습니다.

사람들은 준비가 되어 있지 않습니다. 석탄 광부들도 준비가 되어 있지 않습니다. 그들의 아내들도 준비가 되어 있지 않습니다. 석탄 트럭 운전사들은 준비가 되어 있지 않습니다. 야금 석탄 산업도 준비가 되어 있지 않습니다. 그래서 저희는 이 설문조사를 실시하고 가능한 한 많은 사람들을 인터뷰하고자 했습니다. 두 가지 간단한 질문을 드립니다. 에너지 전환에 대해 알고 지지하십니까? 그리고 준비가 되어 있습니까? 중국 북부 산시성을 보여주는 지도입니다. 이 지도에 사용된 명칭과 자료 제시는 특정 국가, 영토, 도시 또는 지역이나 그 당국의 법적 지위, 또는 국경이나 경계의 설정에 대한 Carbon Brief의 어떠한 의견 표명을 암시하는 것이 아닙니다.

CB: 산시성 사람들은 에너지 전환, 기후 변화, 그리고 기후 정책에 대해 어떻게 생각합니까?

기후 변화에 대한 인식 수준은 인구 통계학적 집단 간에 매우 다릅니다. 예를 들어, 공무원과 고소득 또는 고학력자는 기후 변화에 대해 잘 알고 있습니다.

[설문 조사에 참여한] 일부 사람들은 주변에서 일어나는 일들을 파악할 수 있었습니다. 예를 들어, 기온이 매년 더워지고, 가뭄 이 길어지고, 지난겨울에는 눈이 전혀 내리지 않았던 것과 같은 일들이 있었습니다. 이들은 산시성의 현실에 대한 자신의 경험을 바탕으로 이러한 일들이 걱정스럽다고 생각했습니다. 어떤 사람들은 폭염 과 산시성의 많은 고대 사찰들을 파괴한 일주일 간의 폭우

등 극심한 기상 현상에 대해서도 언급했습니다 . 산시성의 가장 소중한 유산인 고대 사찰들이 파괴된 일이었습니다.

하지만 제가 말하는 가장 취약한 지역 사회, 즉 석탄 산업계는 기후 변화에 대해 잘 모릅니다. 에너지 전환에 대해서도 알고 있고, 이중 탄소 목표와 같은 주요 정책들에 대해서도 어느 정도 알고 있습니다. 이런 유행어는 안다고 하지만, 제대로 이해하지는 못합니다.

CB: 설문조사에서 사람들은 '이중 탄소 목표'에 대해 구체적으로 질문받았을 때는 지지한다고 답했지만, 석탄 광산이나 석탄 화력 발전소 폐쇄와 같은 실행 조치에는 그다지 지지하지 않았습니다. 왜 그럴까요?

TW: 이는 중국 특유의 현상입니다. 대부분의 국영 언론이 기후 변화, 탄소 배출량 정점, 재생 에너지, 에너지 전환 등에 대해 많이 이야기하기 때문입니다. 이러한 '중요한 단어'의 노출도는 매우 높습니다. 하지만 언론은 이러한 것들이 사람들의 일상생활에 어떤 의미를 갖는지 설명하지 않습니다. 그저 국무원

정책 자료를 신문에 그대로 복사해서 붙여넣을 뿐입니다 . 그들에게는 '이미 끝난 일'이지만, 일반 사람들에게는 제대로 이해되지 않습니다. 중국 언론이 그렇게 돌아가는 거죠. 설문조사 결과, 70%가 넘는 사람들이 탄소 배출량 정점이나 에너지 전환에 대해 알고 있다고 하더라도, 그 단어들의 의미나 해석 방법을 안다는 것을 의미하지는 않는다는 결과가 나온 것도 바로 이 때문입니다. 하지만 우리가 그들에게 이러한 정책을 해석해 주고 에너지 전환이 석탄 사용량 감소를 의미한다고 설명해 주면, 그들은 이해하고… 삶에 미치는 영향을 아주 예리하게 체감할 수 있습니다. 바로 그 때문에 이러한 간극이 존재하는 것입니다. [사람들은] 정부가 하는 모든 일을 이해하든 못하든 지지한다고 말합니다. 하지만 삶을 완전히 바꿀 무언가를 지지하느냐고 묻는다면, – 더 좋게든 나쁘게든 – 다시 한번 생각해 봐야 합니다. CB: 설문조사에서는 석탄에서 벗어나는 정의로운 전환 에서 무엇이 우선순위에 두어지기를 바라는지에 대해서도 물었습니다 . 응답자들은 무엇이 중요하다고 말했습니까? TW: 두 가지가 눈에 띄었습니다. 첫째, 저는 JET-B라는 메커니즘에 대해 자주 이야기합니다. 우리 모두 JET-P, 즉 정의로운 에너지 전환 파트너십을 알고 있습니다 . 하지만 산시성에 정말 필요한 것은 바로 에너지 전환 형제단 (JET-B)입니다 . 장쑤성, 광둥성, 상하이시, 저장성, 푸젠성, 산둥성과 같이 동부 해안선을 따라 위치한 중국의 부유한 성들은 지난 수십 년간 경제 발전을 위해 산시성의 석탄에 크게 의존해 왔습니다. [JET-B는] 산시의 에너지 전환을 지원해 줄 것을 촉구합니다. 많은 [응답자]들이 이에 동의했습니다! 그들은 다른 부유한 성들도 우리를 지원해 주기를 기대합니다. 산시성 전체가 우리가 다른 성들에 석탄을 너무 많이 공급하고 있다는 것을 알고 있기 때문입니다.

또한 산시성 주민들은 실제로 자신의 기술을 바꾸거나 향상시킬 의향이 있습니다. 사고와 오염으로 인해 석탄 산업에서 일하는 것이 얼마나 위험한지 잘 알고 있습니다. 응답자들 사이에서 석탄 산업의 미래가 부족하다는 인식이 높습니다. 사람들은 원활한 전환을 위한 적절한 교육과 강력한 지원이 제공된다면 기꺼이 다음 단계로 나아갈 것입니다.

CB: 보고서에서 석탄 산업 종사자와 청년층의 응답을 특별 집중 영역으로 선정하셨습니다. 그 이유는 무엇입니까?

TW: [산시성] 주민의 거의 절반이 석탄 산업에서 또는 석탄 산업을 위해 어떤 식으로든 일하고 있습니다. 우리가 초점을 맞추었든 아니든 그들은 설문 조사에서 중요한 부분을 차지했을 것입니다. 하지만 우리는 특히 석탄 산업 종사자들의 생각을 알고 싶었습니다. 석탄 산업 종사자들은 에너지 전환의 가장 직접적이고 즉각적인 영향을 받는 집단이기 때문입니다.

그들의 응답은 정책 입안자들에게 매우 중요한 지표입니다. 그들은 재교육을 받아야 할 가장 먼저 필요한 집단이며, 더 깨끗하고 건강한 미래로의 전환을 위해 지원받아야 합니다.

젊은 세대의 미래 전망 또한 산시성에서 큰 우려 사항입니다. 많은 젊은이들이 다른 성으로 떠나고 있습니다. 마치 인재 유출처럼 말이죠. 또한 에너지 전환과 기후 변화는 항상 미래 세대의 문제입니다. 저는 젊은이들이 이 주제에 대해 주인의식을 느끼기를 바랐고, 그들이 자신의 성에 대해 어떻게 생각하는지 듣고 싶었습니다. 이곳에 머물고 싶어 할까요? 떠나고 싶어 할까요? 무엇이 그들을 이곳에 머물게 할까요, 아니면 떠나게 할까요?

젊은이들이 다른 성을 떠나 생계를 꾸려가고 있기 때문에 이러한 답변은 정책 결정자들에게 매우 중요합니다. 아이러니하게도 역사적으로 우리는 "고집 센 성"이라는 오명을 가지고 있습니다. 고향을 떠나기를 거부하는 사람들의 공동체 말입니다. 이곳에 대한 애착이 너무 강하기 때문입니다.

왜 그런지 모르겠습니다! 아마도 아름다운 역사, 아름다운 자연, 그리고 친절한 사람들이 있다고 생각하는 것 같습니다. 산시성 출신이라는 것을 자랑스러워할 이유는 많지만, 우리는 너무 많은 젊은이들을 잃고 있습니다.

2025년과 2026년은 이 성에게 매우 중요한 두 해가 될 것입니다. 그들은 우리가 다음 5년 계획인 2026-2030년을 포괄하는 15차 5년 계획을 수립할 때 그럴 것입니다 . 이 5년은 또한 중국의 전반적인 기후 정책 으로 인해 석탄 광산업에서 일자리 감소를 실제로 보기 시작하는 5년이 될 것입니다 .

동시에 2024년 말과 2025년 초에 산시는 풍부한 관광 기회로 주목을 받았습니다 . 이 지역에 대해 얼마나 알고 있는지 잘 모르겠습니다.

CB: 저는 이전에 산시에 가본 적이 있습니다. 다퉁 , 핑야오 , 그리고 다른 몇몇 지역에요...

TW: …그래서 보셨죠?다퉁의 아름다운 동굴 과 고대 사찰들 말이죠? 2021년, 우리의 고대 도시와 마을들을 파괴한 [일주일 동안의] 폭우에 대해 이야기할 때, 저는 핑야오에 대해 이야기했습니다!

아름다운 산시성을 미래 세대에게 물려주지 못한다면 정말 죄책감이 들 것입니다. 그래서 젊은 세대의 목소리가 저에게는 매우 흥미롭습니다.

CB: 산시성 젊은이들이 질문에 어떻게 답하는지에 놀랐습니다. 4분의 1 이상이 청정 에너지 경제에 필요한 기술이 부족하다고 느꼈고, 약 절반은 탄광과 석탄 발전소 폐쇄에 대해 우려했습니다. 그들의 우려를 해소하기 위해 무엇을 할 수 있을까요?

TW: 산시성에는 석탄 산업에 특화된 대학들이 있습니다 . 이 젊은이들은 엔지니어, 석탄 광부, 야금 석탄 공장 기술자, 철강 공장 노동자가 되도록 훈련받습니다. 우리는 석탄 산업에서 벗어나기 위한 전환을 준비하는 대신, 젊은이들을 석탄 산업에 적응하도록 교육하고 준비하는 데 너무 많은 에너지와 자원을 투자해 왔습니다.

젊은이들은 에너지 전환에 어떻게 대비해야 할지 모릅니다. 게다가 현재의 고용 시장도 문제입니다. 산시성의 경제는 매우 취약합니다. 2024년 우리 성은 중국에서 가장 낮은 경제 성장률을 기록했습니다.

이론적으로 산시성은 가장 저조한 성장률을 기록할 것으로 예상되지 않습니다. 산시성은 중공업과 서비스업을 모두 갖추고 있습니다. 하지만 석탄 가격이 오르락 내리락 하고 중국이 다른 나라에서 석탄을 대량 수입

하면서 작년에 부진했습니다. 이로 인해 산시성은 2024년 석탄 시장 점유율을 잃었습니다 . 동시에 산시성은 새로운 산업을 육성하는 데도 그다지 능숙하지 않습니다. 예를 들어 중국의 AI 산업은 점점 더 강해지고 있습니다. 산시성은 대형 데이터 센터에 자연 냉각 환경을 제공할 수 있는 산악 지역이 많습니다 .

데이터 센터에는 냉각과 에너지, 이 두 가지가 필요합니다. 산시성은 자연 냉각과 에너지, 그리고 풍부한 재생 에너지를 모두 갖추고 있습니다. 하지만 이러한 자원 의 감축은 우리에게 큰 문제입니다.

우리는 이러한 잠재력을 모두 가지고 있지만, 이를 훌륭하고, 품위 있고, 건강하고, 강력하고, 미래 지향적이며, 지속 가능한 일자리로 전환하지 못하고 있습니다. 젊은 세대가 자신감을 갖지 못하는 이유가 바로 그것입니다.

CB: 설문조사에서 어떤 교훈을 얻어야 할까요?

TW: 우리는 석탄 산업과 젊은 세대, 두 공동체를 오늘부터 준비해야 합니다. 더 이상 기다릴 여유가 없습니다. 사람들을 교육하고 새로운 산업을 육성하거나, 최소한 소득을 늘려야 합니다.

소통 또한 중요합니다. 소통의 주체인 우리는 소통의 중요성을 잘 알고 있지만, 정책 입안자들, 심지어 중국 언론인들조차 아직 그 사실을 잘 모릅니다. 저는 산시성의 탈석탄 전환에 대해 이야기하는 오피니언 리더나 틱톡 인플루언서들을 더 많이 보고 싶습니다. 한때 중국 최대 석탄 생산 및 수출 기지였던 다퉁의 탄광 노동자가 틱톡 투어 가이드가 되어 석탄 없이도 괜찮은 돈을 벌 수 있다는 것을 보여주는 모습을

보는 것은 정말 아름답지 않을까요 ? 우리는 사람들에게 영감을 주어야 합니다. 젊은이들과 석탄 산업 종사자들은 길을 잃고 슬픔에 잠겨 있으며, 무엇을 해야 할지 모릅니다. 우리는 다양한 가능성의 씨앗을 찾고, 이 모든 문이 저 밖에 있다는 것을 강조해야 합니다. 닫힌 것처럼 보일지 모르지만, 조금만 노력하면 열릴 것입니다. 이것이 바로 우리 정책 입안자들과 투자자들, 그리고 NGO들(비록 아직은 많지 않지만!)이 이렇게 말해주기를 바랍니다. 그리고 [부유한] 지방들이 나서서 이렇게 말해야 합니다. "형제들이여, 당신들이 우리 경제를 지원해 왔으니 이제 우리가 당신들을 도울 차례입니다." 돈으로만 아니라 기술로 도울 수도 있습니다. 예를 들어, 한 번은 다른 지방의 박물관을 방문했을 때 너무 잘 꾸며져 있고 큐레이션이 잘 되어 있어서 거의 울 뻔했습니다. 관광객으로서 저는 그 아름다움에 정말 감탄했습니다. 전시 주제는 불과 300년 된 것이지만, 산시성의 유물은 500년이 넘은 경우가 많습니다. 하지만 우리는 박물관을 그렇게 매력적으로 만들 투자자, 기술, 심지어 인식조차 없습니다. 부유한 지방에서 온 예술가, 교수, 역사가 또는 큐레이터가 우리의 유산을 이곳에 머물게 하고 빛나게 하는 것이 도움이 될 것입니다. 그들이 보내는 것이 재정적인 지원일 필요는 없습니다! 우리는 이 금덩어리를 가지고 있지만, 정책 입안자들이 제 역할을 하지 않고 우리 국민들이 그 가치를 알지 못하기 때문에 빛나지 않습니다. 마지막으로, 최근 컨퍼런스에서 발표자 중 한 명이 시인이기도 한 석탄 광부였습니다.그의 시집 중 하나는 "석탄 구덩이에서 별빛을 찾아"라는 제목이었습니다. 그 은유는 제가 읽었던 영국 시를 떠올리게 했습니다.영국은 아마도 세계 최초의 석탄 채굴 국가였고, 영국의 석탄 사회에서 나온 시와 시인도 많이 있습니다.그리고 우연히도 영국의 석탄 광부 시인도 매우 비슷한 시를 썼습니다 .[시의 제목은 "별들이 반짝인다"입니다.] 두 개의 다른 세기, 두 개의 국가, 두 개의 언어 그룹에 속한 두 명의 석탄 광부가 모두 석탄 광산에 서서 별을 보는 것에 대해 쓴 시인이 되었다는 것은 아름다운 일입니다.

설문 조사 방법에 대한 참고 사항: 설문 조사 보고서에 따르면 보고서의 결과는 주로 설문 조사에서 나왔으며 다양한 산업을 대표하는 30명의 개인과의 심층 인터뷰로 보완되었습니다.

설문 조사는 온라인 설문 조사 웹사이트인 Credamo 에서 진행되었으며 2024년 7월 17일부터 2024년 8월 18일까지 진행되었습니다. 설문 조사 주최측은 산시성의 대학에서 201명의 학생을 자원봉사자로 모집하여 설문 조사를 홍보하고 응답을 수집했습니다. 자원봉사자들에게는 수집한 응답 3개 중 1개 이상을 직접 수집하도록 요청했습니다.

총 9,776개의 완전한 응답이 수집되었습니다. 통제 질문 에 잘못 응답하거나 설문 조사를 완료하는 데 7분 이내에 응답한 응답자의 응답은 제거되어 6,035개의 유효한 응답이 남았습니다.