트럼프 대통령이 미국이 파리 기후 협정에서 탈퇴하기로 결정한 이후, 미국이 글로벌 협정에서 탈퇴하면 리더십 공백이 생겨 기후 진전을 위협할 수 있다는 우려가 커지고 있습니다. 이로 인해 다른 회원국은 협정에 대한 공약을 두 배로 강화하고  민간 기부자는  글로벌 기후 노력에 자금을 제공하게 되었습니다. 그럼에도 불구하고, 미국 탈퇴가 글로벌 기후 진전에 연쇄 효과를 미치지 않도록 하기 위해 더 큰 조치를 취해야 합니다. 

2015년 파리 기후 협정 에 따라  회원국은  5년마다 명확한 탈탄소화 목표와 함께 국가 결정 기여(NDC) 로 알려진 세부 계획을 제출해야 합니다. 이번 라운드의 NDC 마감일은 2  월 10일로, 11월 브라질 COP30 기후 정상회담보다 9개월 앞당겨졌습니다. 그러나 거의 모든 회원국이 최근 마감일을 놓쳤으며, 단 10개국만이 NDC를 제출했습니다. 브라질, 아랍에미리트, 영국은 새로운 계획을 제때 제출한 국가 중 일부였습니다. 

조 바이든은 미국 대통령으로서의 마지막 행동 중 하나로  새로운 NDC를 제출했지만 , 트럼프 대통령이 파리 협정에서 미국을 철수함에 따라 이를 따를 것으로 예상되지는 않습니다. 그러나 주 정부와 민간 부문이 따를 벤치마크로 사용될 수 있습니다. 미국은 여전히 ​​세계에서 두 번째로 큰 온실 가스 배출국이므로 바이든의 NDC를 따르지 않으면 세계 탈탄소화 노력에 극히 해로울 것입니다. 한편, 중국, 인도, 유럽 연합은 NDC 마감일을 놓친 회원국 중 일부에 불과합니다.

트럼프의 기후 결정이 전 세계에 미치는 연쇄 효과 측면에서   중국, 러시아, 사우디 아라비아, 그리고 여러 석유 국가와 같은 심각한 오염국은 빠르게 탈탄소화해야 한다는 압력이 완화될 수 있습니다. 이러한 국가들은 트럼프 행정부에서 바이든 행정부보다 덜 야심찬 NDC를 제공할 것으로 예상되며, 미국 정부의 변화는 다른 회원국의 NDC 제출이 지연되는 데 부분적으로 책임이 있습니다. 

아시아 사회 정책 연구소의 중국 기후 허브 책임자인 리 슈오는  " 미국의 후퇴는 중국의 기후 야망과 세계적 기후 행동에 분명히 좋은 소식이 아니다... 하지만 중국은 저탄소 경제의 최전선에 있으며, 이미 많은 혜택을 얻고 있다. 그리고 중국은 국제 무대에서 안정성과 예측 가능성을 보여주고 싶어한다"고 설명했다.

중국은 세계 최대의 탄소 배출국으로 석탄을 포함한 화석 연료에 여전히 크게 의존하고 있지만, 미국이 기후 협정에서 탈퇴한 것을 세계적인 녹색 전환에서 보다 주도적인 역할을 할 수 있는 기회로 볼 수도 있습니다. 

기후 자금 조달에 관해서 미국은  기후 변화 완화 및 녹색 전환 프로젝트를 위한 개발도상국에 재정 지원을 제공하는  녹색 기후 기금 (GCF)에 가장 큰 기여국 중 하나였습니다. 12월, 바이든 행정부 시절, 미국은 GCF에 30억 달러를 약속했습니다  . 트럼프가 파리 협정과 일반 기후 자금에서 탈퇴하면서 상당한 자금 공백이 생길 것이고, 다른 회원국이 개입하지 않는 한 많은 개발도상국에서 기후 행동이 더디게 진행될 가능성이 큽니다. 

GCF는 "만약 공약이 완전히 이행되지 않는다면 개발도상국의 기후 야망을 지원할 수 있는 우리의 능력이 제약을 받을 것"  이라고 말했습니다 . 미국의 자금 삭감은 또한  기금에 기여하는 국가들 간의 공동 책임 의식을 약화시켜  리더십 공백을 만들 수도 있습니다.

트럼프 정부 하에서 미국의 기후 변화 대책에 대한 180도 전환에 대응하여, 다른 여러 회원국은 글로벌 차원에서 기후 변화에 맞서기 위한 공약을 두 배로 늘렸습니다. 유엔 기후 변화 협약(UNFCCC)의 사무총장인 사이먼 스틸은  " 한 국가가 물러설 수 있지만, 다른 국가들은 이미 그 자리를 차지하여 기회를 잡고 엄청난 보상을 거두고 있습니다. 더 강력한 경제 성장, 더 많은 일자리, 오염 감소, 훨씬 낮은 의료비, 더 안전하고 저렴한 에너지"라고 말했습니다. 

미국이 철수한다는 소식에 따라, Stiell은 국가들이 COP30에 앞서 더 강력한 NDC를 준비하도록 격려했습니다. "이러한 계획은 경제 전반에 걸쳐 더 큰 야망을 요구합니다. 이는 지금까지 개발된 가장 포괄적인 기후 계획이며, NDC의 3세대입니다. 연말에 종합하면서 더 나은 해설을 할 수 있을 것입니다."  라고 Stiell은 말했습니다  . 

많은 국가가 파리 협정 목표에 여전히 전념하고 있지만, 이 협정은 집행력이 부족하여 개별 국가와 지역이 자체 목표를 정의하고 이러한 목표에 따라 기후 조치를 취하여 글로벌 녹색 전환을 추진해야 합니다. 미국이 협정에서 탈퇴한 후 회원국이 더 야심찬 NDC를 개발할지 아니면 약화시킬지는 아직 알 수 없지만 11월에 열리는 COP30에서 더 명확해질 가능성이 큽니다.

Felicity Bradstock, Oilprice.com 제공