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환경 미국의 기후 신뢰도 위기

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작성자 관리자
댓글 0건 조회 2회 작성일 25-06-09 11:21

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미국의 기후 신뢰도 위기

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미국은 오랫동안 세계 기후 외교에서 영향력 있는 역할을 해왔습니다. 수십 년간의 흔들리는 공약들은 기후 리더로서 미국의 신뢰도 하락이 돌이킬 수 없는 수준에 도달했는지에 대한 의문을 제기해 왔습니다. 미국은 혁신, 재정, 외교를 통해 리더십 역량을 유지하고 있지만, 이로 인해 발생한 신뢰 부족은 회복 불가능할 정도로 심화되었을 가능성이 높습니다.

10년도 채 되지 않아 미국은 파리 협정을 탈퇴했다가 재가입하고, 역사상 가장 야심 찬 기후법인 인플레이션 억제법을 통과시켰지만 , 새 행정부 하에서 오히려 후퇴의 위기에 처했습니다. 이러한 정치적 혼란은 전 세계적인 영향을 미칩니다. 신뢰와 연속성이 필수적인 다자간 협상에서 미국은 더 이상 신뢰할 수 있는 핵심으로 여겨지지 않습니다.

바이든 행정부 하에서 미국의 기후 리더십이 잠시 부활하면서 희망이 다시 불붙었습니다. 조 바이든 전 미국 대통령은 2021년 취임 직후 파리 협정에 재가입했고, 2030년까지 2005년 수준보다 50~52% 배출량을 감축하겠다고 약속했으며, 3,700억 달러 이상을 청정 에너지 투자에 투입하는 인플레이션 감축법을 통과시켰습니다.

그러나 도널드 트럼프의 대통령 복귀는 이러한 노력을 순식간에 뒤집었습니다 . 트럼프 대통령은 미국이 파리 협정에서 탈퇴하도록 주도하고, 주요 연방 기후 정책을 해체했으며, 미국의 기후 공약에 의문을 제기했습니다. 그 결과는 심각합니다. 미국의 기후 행동이 초당적 합의에 기반을 두지 않았으며 선거 정치의 변동성에 취약하다는 국제 파트너들의 인식이 강화되었기 때문입니다.

기후 리더십은 야심뿐 아니라 지속성을 요구합니다. 미국은 국제 기후 프레임워크에 대한 참여와 이탈을 반복하며 성명과 정상 회담만으로는 쉽게 되돌릴 수 없는 방식으로 미국의 입지를 약화시키고 있습니다. 많은 국가들이 이제 미국을 신뢰할 수 없는 파트너로 인식하고 있습니다. 이러한 신뢰 상실은 미국의 외교적 영향력뿐만 아니라 신뢰와 예측 가능성에 의존하는 더 광범위한 다자간 시스템도 약화시킵니다.

세계는 미국 중심의 기후 리더십 모델을 넘어 진화했습니다. 유럽 연합은 탄소 국경 조정 메커니즘 과 법적 구속력이 있는 순 제로 목표 와 같은 메커니즘을 도입하여 일관된 방식으로 강력한 기후 행동을 추진해 왔습니다 . 중국은 국내적 어려움에도 불구하고 세계 최대 재생 에너지 투자국으로 부상하여 2023년 전 세계 청정 에너지 기술

투자의 거의 절반을 차지했습니다 . 이러한 다극화된 기후 환경에서 미국은 점점 더 고립되고 있습니다. 다음 과 같은 계획들이 있습니다 .글로벌 인프라 및 투자 파트너십(Partnership for Global Infrastructure and Investment)은 한때 미국의 탈탄소화를 위한 자본과 기술 동원 능력을 보여주었습니다. 트럼프 대통령의 임기 동안 이러한 파트너십은 정체되거나 완전히 붕괴될 위험이 있습니다 .

국내 정치 환경은 문제를 더욱 악화시킵니다. 청정 에너지 산업이 상당한 신규 고용 기회를 창출했지만, 기후 변화를 둘러싼 양극화는 여전히 극명합니다. 2023년 퓨 리서치 센터(Pew Research Center) 설문 조사에 따르면 민주당원의 82%가 기후 변화를 최우선 정책 과제로 보는 반면, 공화당원의 경우 25%만이 동의했습니다.

국제 기후 재정에 대한 미국의 기여도 또한 지속적으로 부족했습니다. 최근의 반전 이전에도 미국은 개발도상국에 대한 연간 1,000억 달러 의 기후 재정 지원이라는 공동 약속을 이행하는 데 뒤처져 있었습니다. COP28에서 미국은 새로운 손실 및 피해 기금에 1,750만 달러 만 기부하기로 약속했는데 , 이는 기후 재해가 심화되는 취약 국가의 요구에 비하면 미미한 금액입니다. 트럼프 대통령이 세계 기후 재정 메커니즘에서 탈퇴함으로써 신뢰가 더욱 약화되고 있으며, 특히 이미 미국의 신뢰성에 회의적인 국가들 사이에서 더욱 그렇습니다.

이러한 차질에도 불구하고 미국의 기후 영향력 종식을 선언하기에는 시기상조입니다. 실리콘 밸리부터 대학 연구 센터에 이르기까지 미국의 혁신 생태계는 탄소 포집, 배터리 저장, 친환경 수소와 같은 친환경 기술 발전을 지속적으로 추진하고 있습니다. 캘리포니아와 같은 주들은 자체적인 배출권 거래제 프로그램을 제정하고, 무배출 차량 의무화를 도입했으며, 외국 정부와 국제 기후 협정을 체결했습니다 . 뉴욕의 기후 리더십 및 지역사회 보호법은 법적 구속력이 있는 배출량 목표를 설정 하고 환경 정의를 우선시합니다. 시애틀 , 보스턴 , 오스틴을 포함한 여러 도시는 친환경 인프라, 전기 대중교통, 건물 개량에 막대한 투자를 하고 있습니다. 민간 부문 또한 적극적으로 나서고 있습니다. 구글, 애플, 마이크로소프트와 같은 거대 기술 기업들은 100% 재생에너지 운영을

약속하고 탄소 제거 기술에 투자하고 있습니다. 블랙록과 같은 금융 기관들은 투자 결정에 기후 리스크를 점점 더 중요하게 고려 하고 있습니다. 대학과 시민사회 네트워크는 ' We Are Still In ' 캠페인 과 같은 연합을 결성하여 연방 정부의 리더십이 흔들리더라도 파리 협정을 준수하겠다고 다짐했습니다. 이러한 '다심적' 기후 행동의 원천은

미국의 리더십이 하향식 연방 모델에서 더욱 네트워크화되고 분산화된 형태로 전환될 수 있음을 시사합니다. 이 모델은 연방 정부의 퇴보로 인한 충격을 완화할 뿐만 아니라 현재 워싱턴에 부족한 수준의 연속성을 제공할 수 있습니다. 다중심적 접근 방식은 의지를 가진 사람들의 연합을 통해 장기적인 참여를 위한 길을 제시합니다. 이러한 상향식 힘은 연방 정부가 개입하지 않더라도 미국의 영향력을 유지할 수 있습니다.

그러나 국가 간 신뢰가 무엇보다 중요한 국제 외교의 영역에서 이러한 국가 하부의 행동은 일관된 국가 리더십을 완전히 대체할 수 없습니다.

미국은 세계 기후 정치에서 역사상 가장 심각한 신뢰 위기에 직면해 있습니다. 미국의 혁신과 국가 하부의 리더십은 여전히 영향력을 발휘하지만, 완전한 국제적 신뢰를 회복하려면 약속 이상의 것이 필요합니다. 선거 주기를 거치며 지속적이고 초당적인 공약의 증거가 필요하며, 이는 점점 더 어려워지고 있습니다. 급변하는 세계 질서 속에서 기후 리더십은 더 이상 워싱턴을 기다리지 않을지도 모릅니다.

아파르나 로이는 옵저버 연구 재단의 기후 변화 및 개발 연구원입니다.
https://doi.org/10.59425/eabc.1749333600