지정학적, 사회경제적, 환경적 과제가 심각한 이 시기에 우리는 (1) UNFCCC에 따른 다자주의와 기후 변화 체제를 강화하고, (2) 기후 체제를 사람들의 실생활과 연결하고, (3) 이에 기여할 수 있는 모든 기관에서 행동과 구조적 조정을 자극하여 파리 협정의 이행을 가속화하기 위해 단결해야 합니다.

우리는 단결하여 도미노 효과로 이어지는 일련의 시스템 붕괴라는 위험한 추세를 역전시킬 수 있습니다. 우리는 함께 힘을 모아 서로를 지지하고, 기하급수적으로 저탄소화되고 기후 회복력이 뛰어난 해결책을 위한 "행동 사슬"을 촉발함으로써 잠재적으로 파괴적인 연쇄 반응을 예방할 수 있습니다. 비록 엄청난 도전이지만, 우리는 반드시 맞서 싸워야 합니다.

이는 국가와 세대가 함께 모여, 경험이 풍부한 자들의 지혜, 인내심, 성숙함과 젊은이들의 열정, 이상주의, 수완을 결합해야 할 때입니다.

기후 변화와의 싸움에서 전환점을 마련하고자, 저는  COP30과 그 이후를 염두에 두고 4가지 행동 전선을 중심으로 글로벌 무티라오를  추진하기 위한 일련의 의사소통을 발표할 것입니다.

(i) 세계적 동원 과정

(ii) 행동 의제

(iii) 공식 UNFCCC 협상 - 과학기술자문보조기구(SBSTA)의 62차 6월 회의와 이행보조기구(SBI) 회의부터 11월 COP30까지.

(iv) 정상회담.

차기 대통령은 연중 네 가지 행동 전선에 대한 구체적인 계획을 발표할 예정입니다. 이 서한에서 저는 “(i)”, 즉 우리의 전 세계적인 동원이 지금 바로 시작된다는 점을 중심으로 계획을 제안합니다.

대통령직은 최근 임명된 고위급 챔피언인 댄 이오슈페와 청소년 챔피언인 마르셀 올리베이라, 그리고 세계적 동원 전선에서 '지렛대' 역할을 할 선정된 특사와 긴밀히 협력할 것입니다.

글로벌 동원: "글로벌 Mutirão " 수행 

공식적인 UNFCCC 협상, 행동 의제, 그리고 정상회의 외에도, 차기 COP30 의장국은 전 세계적으로 확산되고 있는 자체 조직 이니셔티브를 기반으로 기후 변화에 맞서 전례 없는 전 세계적인 결집을 촉발하기 위한 선구적인 실험에 착수했습니다. 이 전례 없는 결집, 즉 "글로벌  무티라웅 (Global Mutirão )"은 기후 행동과 포부를 중심으로 추진력을 구축하고 기후 변화 대응에 있어 변곡점을 위한 조건을 조성하는 것을 목표로 합니다. 이 결집은 지역 차원의 행동을 통합할 수 있는 글로벌 프레임워크의 지원을 받아 인류가 미래로 나아가도록 결집하는 자기 강화 운동을 촉발하고자 노력할 것입니다.

차기 COP30 의장국은 모든 주체가 무티라웅을  세계적인 운동으로 강화하는 데 참여할 수 있는 이 글로벌 프레임워크를 공동 구축하는 데 이해관계자들이 함께 참여해 줄 것을 요청합니다  . 이러한 공동 공동 창조 임무는 2025년 첫 번째 UNFCCC 기후 주간(파나마시티, 5월 19일~23일)부터 시작될 것이며, 이를 통해 모든 계층과 지역의 다양한 이해관계자들이 각자의 역량을 발휘하여 공동의 기후 변화 대응에 기여할 수 있을 것입니다.

차기 회장단은 인류 가족 구성원 모두에게 다음과 같은 지속적인 초대를 보냅니다. 있는 그대로, 그리고 될 수 있는 그대로의 모습으로 오십시오. 회장단은 글로벌  무티라웅  프레임워크 안에서 다양한 수준의 참여, 전문성, 그리고 관점을 가진 모든 사람을 환영합니다.

무티라웅  은 단순한 공동 노력이나 태스크포스를 훨씬 뛰어넘습니다. 이러한 하향식, 탈위계화된 동원 형태는 충족되지 않은 시급한 필요가 있을 때 자발적이고 유기적으로 나타납니다. 토착민 및 도시 아프리카계 후손 주변 지역 공동체 또는 기타 집단 등 현장의 실제 경험을 반영하여, 글로벌  무티라웅  프레임워크는 개인과 단체가 전문성, 시간 및/또는 자원을 활용하여 기후 문제를 지속 가능하게 해결하기 위한 "자기 결정적 기여"를 제시하는 것을 환영합니다. 이는 지역 차원부터 세계 차원까지 모든 수준에서 개입과 긍정적 영향을 통해 이루어집니다. 국가별 기여(NDC)와 유사하게, "자기 결정적 기여"는 상향식 행동의 역할을 할 것입니다.

무티라웅  에 대한 기부는 미래에 이행해야 할 공약을 수반하는 것이 아니라,  효과적으로 이행되거나 현재 진행 중이거나 곧 시행될 계획으로 구체화되어야 합니다. 예를 들어, 지역 사회의 지원을 받아 재생 농업 방식을 도입하는 농부 집단, 소외된 지역 사회에 태양광 패널을 설치하는 청년 주도 프로젝트, 해안 마을의 맹그로브 복원 여단 조직, 데이터 센터의 탈탄소화를 위한 연합을 구성하는 기술 기업, 도시를 위한 기후 교육 프로그램을 개발하는 아프리카계 공동체 등이 있습니다. 이러한 활동들은 다양하지만, 지속 가능한 미래를 위한 집단적이고 즉각적이며 자발적인 기여라는 공통된 정신으로 하나로 뭉쳐 있습니다.

이 중요한 노력은 실천을 통한 학습을 ​​포함합니다. 글로벌  무티라웅을  실현하려면 새로운 접근 방식이 필요합니다. 즉, 차기 대통령이 다른 사람들에게 힘을 실어주는 도구 역할을 하는 것입니다. 정부, 시민사회, 민간 부문, 개인 등 각계각층의 이해관계자들이 자발적인 행동을 통해 구체적인 결과를 도출하는 데 앞장서도록 요청합니다.  무티라웅  의 정신 은 단순히 옹호, 요구, 기대를 넘어, 긍정적인 변화를 위해 힘을 합치고 책임을 다하는 것입니다. 마하트마 간디의 유명한 명언처럼, "세상에서 당신이 보고 싶은 변화가 되어라."

파도 만들기: 행성의 변화를 위한 인간 지혜의 원

기후 변화에 맞서는 전 세계적인 결집을 더욱 강화하기 위해, 차기 의장국은 최근 네 가지 비전을 제시하는 리더십 서클을 출범시켰습니다. (i) "COP 의장 서클", (ii) "국민 서클", (iii) "재무장관 서클", 그리고 (iv) "글로벌 윤리 점검 서클"입니다. 파도가 형성되고 합쳐져 멈출 수 없는 조수를 이루듯이, 이 서클들은 함께 흐르며 집단적 지혜를 모아 쇄신과 진화를 만들어낼 것입니다.

2015년 획기적인 파리 협정 채택으로 이어진 COP21 의장 로랑 파비우스가 의장을 맡은  "COP 의장 서클"은  그 이후 COP 의장국들의 리더십을 하나로 모을 것입니다. 이 총회는 의장국들의 공동 경험과 통찰력을 활용하여 COP30 의장국에 국제 사회가 지구 기후 거버넌스를 더욱 강화하고 파리 협정의 이행을 가속화하며, 협정의 완전성과 지난 몇 년간의 유산을 보존할 수 있는 방안에 대해 자문을 제공할 것입니다.

브라질 토착민부 장관 소니아 과하하라가 이끄는 "인민의 원(Circle of Peoples )  " 은  토착민, 전통 공동체, 그리고 아프리카계 후손 집단의 목소리를 증폭시킬 것입니다. UNFCCC의 기존 참여 플랫폼을 보완하는 이 원(Circle)은 COP30 의장국에 전통 지식, 관행, 그리고 해결책에 대한 국제적 인식을 심화하고 이를 주류 기후 정책 담론에 통합하는 방법에 대한 자문을 제공하는 것을 목표로 합니다. 이를 통해 이러한 중요한 관점들이 국제 기후 해결책에 대한 정보를 제공하고 강화하며, 그들의 권리를 존중하고 환경적 인종차별과 불평등에 맞서도록 할 것입니다.

브라질 재무장관 페르난두 아다드가 의장을 맡은 "재무장관 회의  "는  기후 재정 문제에 대한 실행 및 정책 수립 관점에서 COP30 의장국에 자문을 제공할 것입니다. 재무장관, 금융 전문가, 민간 부문 대표, 시민사회 지도자들이 정기적으로 모이는 이 회의는 전략적 통찰력과 실행 가능한 권고안을 제공할 것입니다.

유엔 사무총장 안토니우 구테흐스와 루이스 이나시오 룰라 다 시우바 대통령의 지도 아래,  브라질 환경기후변화부 장관 마리나 시우바가 이끄는 "글로벌 윤리 재고 조사 모임"  이 개최됩니다. 이 모임의 사명은 다양한 지역의 포용적인 대화를 통해 국제 사회의 인식을 제고하고, 정치, 지성, 학계, 문화, 종교 지도자들과 사회 각계각층의 목소리를 하나로 모으는 것입니다. 서거를 애도하는 프란치스코 교황의 영원한 유산에서 영감을 받아, 차기 대통령은  회칙 '찬미받으소서'  (2015)를 이러한 세계적 결집을 위한 윤리적 나침반이자 실용적인 지침으로 삼고 있습니다.

선제적 거버넌스의 프로토타입으로서, 리더십의 4대 원을 통해 글로벌 무티라오 흐름의 변혁적 잠재력을 강화하는 강력한 아이디어의 물결을 일으킬 수 있습니다  .

예측 불가능한 미래를 위한 지금의 준비: 과학과 조상의 지혜 활용

전 세계적인 움직임 속에서, 우리는 기후 거버넌스와 기후 행동에 대한 새로운 해결책을 모색하기 위해 조상의 지혜와 과학을 결집하는 것을 환영합니다. 여기에는 예측 불가능한 미래에 대비하는 것도 포함됩니다. 영국의 이론 물리학자이자 우주론자인 스티븐 호킹은 21세기를 "복잡성의 세기"라고 명언한 바 있습니다. 복잡계와 관련된 문제로서, 기후 변화는 복잡성이 앞으로 수십 년 동안 위험과 기회를 점점 더 좌우하게 될 것임을 보여주는 분명한 사례입니다.

21세기 2사분기로 접어드는 지금, 우리는 복잡한 과제들을 해결하기 위해 여전히 선형적 사고에 기반한 과거의 위계적 접근 방식에 의존하고 있습니다. 이러한 접근 방식은 시스템적 사고, 분권화, 그리고 분산된 행동을 필요로 합니다. 우리의 기후 변화는 "마지막 전쟁 증후군"으로 인해 어려움을 겪고 있을지도 모릅니다. 이는 과학, 기술, 그리고 더 넓은 정치, 경제, 사회적 현실의 변화를 간과한 채 시대에 뒤떨어진 전략으로 새로운 위기에 맞서는 경향을 말합니다. 대부분의 기존 거버넌스 제도는 지구 온난화가 오늘날 우리가 직면한 현실이 되기 전에 설계되고 개발되었지만, 기후 변화는 정치적, 사회경제적 의제에 점점 더 큰 영향을 미치고 이를 교란시킬 것입니다.

파리 협정 이행을 기하급수적으로 가속화하고 세대 간 관점을 통해 UNFCCC의 의사 결정 과정과 메커니즘을 지원하기 위한 글로벌 거버넌스 강화 방안에 대해 고찰해야 할 때입니다. 기후 변화는 새로운 도전에 대한 새로운 모델을 향한 혁신을 요구합니다. 기하급수적으로 변화하는 환경 속에서 과거의 가정들은 빠르게 쓸모없어지고 있으며, 기하급수적으로 진화하고 영향력 있는 해결책들이 등장하고 있기 때문입니다. 열대우림과 인터넷은 복잡성과 다양성이 역동성과 적응성을 뒷받침하는 훌륭한 사례로 손꼽힙니다.

"글로벌 무티라웅( Global  Mutirão )"을 통해 즉각적이고 광범위한 기후 행동을 촉진하는 것과 병행하여, 우리의 전 세계적인 동원은 국제 사회가 다가올 위험을 예측하고, 현재의 거버넌스 시스템(국가 및 다자간 역량)이 과학이 경고하는 심각한 위험에 대비하고 있는지 성찰하도록 이끌 것입니다. 차기 대통령은 지역사회 지도자, 학자, 과학자들에게 기후 위기에 대처하기 위한 민첩하고 반복적이며 적응적인 역량을 포함하여, 우리 기관들이 해결책을 구축하는 데 있어 기하급수적인 발전과 예측 불가능한 상황에 대응하는 데 있어 다재다능함을 확보할 수 있는 최선의 과학적 지식과 선조들의 지혜를 탐구할 것을 요청합니다.

협력을 업그레이드하기 위한 복잡성 수용

많은 전문가들이 지적했듯이, 기후 문제는 지도자들이 전 세계적인 노력을 조율하여 지역적으로 변화를 만들어내야 한다는 것을 의미합니다. 불확실성을 헤쳐나가는 과정에서 지도자들은 장기적으로 지속가능하고 끊임없는 진화와 실험이 가능한 거버넌스를 예측하고 실행하기 위해 미래를 내다보아야 합니다. 우리의 글로벌 기후 협력은 2025년의 현실에 맞춰 작동할 뿐만 아니라, 2030년, 2035년, 그리고 2050년의 현실에 대응할 수 있도록 발전할 준비가 되어 있어야 합니다. 이처럼 복잡하고 빠르게 변화하며 매우 불확실한 상황에서 특히 쉽지 않은 과제이지만, 이 과제는 결코 덜 중요하지 않습니다.

복잡성을 수용하면서 업그레이드된 기관과 다중 거버넌스 접근 방식은 시스템의 피드백 루프를 채널링하고, 전환점과 네트워크 효과를 활용하고, 자율 조직화와 새로운 행동을 설계하기 위해 실험주의와 시나리오 계획에 의지할 수 있습니다.

체계적 회복력과 기하급수적 솔루션 확산을 향해 나아가는 동시에 병목 현상과 지연을 해결합니다.

룰라 대통령이 작년 2024년 G20 정상회의 기간 동안 시작한 논의를 바탕으로, 국제 사회는 현재 분산되어 있는 노력을 통합함으로써 파리 협정과 당사국총회(COP) 결정 이행을 가속화하기 위해 기후 협력을 어떻게 더욱 강화할 수 있을지 모색해야 합니다. 속도와 규모를 저해하는 구식 관료주의 모델을 벗어나, 유엔 총회 논의는 국제 협력에 데이터, 지식, 정보의 신속한 공유, 네트워크 활용, 노력의 통합, 유엔 안팎의 자원, 프로세스, 메커니즘, 행위자들의 연결 역량을 부여하는 혁신적인 거버넌스 접근 방식을 모색할 수 있습니다. 국제 협력의 혁신은 현재 분산되고 분산된 행위자와 노력의 "정렬"에 초점을 맞출 수 있으며, 이를 통해 기후 협상, 조정, 국제법상 규칙 제정에 있어 UNFCCC의 역할은 그대로 유지될 뿐만 아니라 강화될 수 있습니다.

UNFCCC를 그대로 따르지 않고도, 개선된 글로벌 거버넌스는 신기술과 선조들의 지혜를 결합하여 집단 지성과 기하급수적인 기후 변화 대응을 위한 완전히 새로운 협력 인프라를 구축할 수 있습니다. 이는 기후 변화로 인한 첫 번째 전환점에 맞서는 경쟁에서 승리하기 위해 바로 필요한 것입니다. 더욱 체계적인 접근 방식은 산티아고 네트워크, 바르샤바 국제 메커니즘, 손실 및 피해 기금의 활동을 다자개발은행(MDB), 국제금융기구(IFI), 그리고 "모두를 위한 조기경보"(EW4All)와 연계하여 비상 상황에 처한 취약국을 지원할 수 있습니다.

기후 변화 대응에 있어 시스템적 사고를 적용하면 단기적으로 지구 온난화에 맞서 시간을 벌 수 있는 가능성을 제공합니다. 순서적으로 볼 때, 기후 규제 기관의 역할을 활용하고 대기 중 온실가스(GHG)를 제거하기 위한 대규모 노력을 촉진하는 데 전 세계적인 노력을 집중할 수 있습니다. 산림 복원, 농업 지역의 황폐화된 토지 복구, 그리고 해안 생태계 개선은 온실가스 제거와 회복력 향상에 강력한 도구가 될 수 있으며, 해양은 세계 최대의 "탄소 흡수원"으로서 기후 변화에 맞서는 가장 강력한 동맹국 중 하나입니다. 차기 대통령은 제3차 유엔 해양 회의(UNOC3, 니스, 2025년 6월 9일~13일)를 앞두고 코스타리카 및 프랑스와 긴밀히 협력할 수 있기를 기대합니다.

체계적인 실행은 교환, 상호작용, 그리고 공생의 생태계로 부상할 수 있는 서로 다른 상호 지원적 솔루션의 통합을 동등하게 선호합니다. 전통 지식과 조상의 지식, 디지털 기술, 그리고 생명공학은 속도, 규모, 그리고 회복력의 격차를 메우는 데 도움이 될 수 있지만, 우리 거버넌스는 아직 이러한 격차를 통합하고 확대하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 미개발 잠재력의 한 예로, 2023년 G20 정상회의에서 인도의 주도 하에 발표된 디지털 공공 인프라(DPI)는 기술 개발의 후속 과제로 높은 수준의 고려를 받을 수 있는 획기적인 혁신으로 검토될 수 있습니다.

혁신과 기술이 완화와 적응의 경계를 넓혀감에 따라, 원주민과 전통 공동체(브라질의 경우 "숲의 사람들"과  킬롬볼라 포함 )는 귀중한 지식, 전통, 그리고 삶의 방식을 보여줍니다. 이들은 모두 20세기에는 효율성을 위해 효과적이었지만, 이제는 "복잡성의 세기"인 21세기에는 걸림돌이 될 수 있는 이분법적이고 선형적인 사고 모델을 발전시키는 데 기여할 수 있습니다.

비전에서 현실로

지정학적, 사회경제적 어려움이 심화되는 가운데, COP28에서 마무리된 제1차 글로벌 재고조사(GST)는 우리의 공동 기후 대응을 지속적으로 저해하는 심각한 격차를 인정했습니다. 그러나 동시에 파리 협정이 제대로 작동하고 있음을 확인시켜 주었습니다. 미션 1.5를 통해 우리는 진전을 가속화하고 방향을 수정하려는 공동의 결의를 통해 단결을 보여주었습니다. 두바이에서 바쿠에 이르기까지, 우리는 다자주의에 대한 우리의 공약을 지켜왔으며, 기후 이행을 위한 세계적 지침 프레임워크로서 파리 협정의 잠재력을 최대한 발휘하는 데 필요한 법적 토대를 마련했습니다.

앞으로 COP30은 다음 단계로 나아갈 수 있는 특별한 기회를 제공합니다. 벨렘은 우리의 공동 비전이 새로운 현실로 구체화되기 시작하는 중요한 순간이 될 것입니다. COP30은 COP33에서 마무리될 두 번째 글로벌 현황 점검(Global Stocktake)의 토대를 마련할 수 있으며, 격차를 해소하고 지속가능하고 포용적인 번영의 새로운 시대를 향한 길을 열어준 역사적인 전환점 역할을 할 것입니다.

2028년, 세계가 2025년을 협상의 해일 뿐만 아니라, 정부, 공동체, 기업, 그리고 기관들이 함께 힘을 모아 인류와 지구 간의 관계의 방향을 전환했던 전 세계적인 연대의 ​​순간으로 회고한다고 상상해 봅시다. 전 세계적으로 협력, 혁신, 그리고 번영의 새로운 순환이 시작된 해로 기억될 것입니다.

안드레 아라냐 코레아 두 라고

COP30 의장 지명자