환경 기후 변화, 주요 강 체계 문제로 인도-파키스탄 협정 위협
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기후 변화, 주요 강 체계 문제로 인도-파키스탄 협정 위협
지난달 핵무장 이웃 국가인 인도와 파키스탄이 카슈미르에서 인도 관광객을 겨냥한 테러 공격으로 시작된 공습과 포격을 중단하기로 합의하면서 세계는 다소 안도했습니다. 카슈미르는 양국이 분할하는 히말라야 분쟁 지역입니다. 그러나 이 휴전 협정은 양국 간의 또 다른 중대한 갈등, 즉 물을 둘러싼 갈등을 종식시키지 못했습니다.
26명이 사망한 4월 22일의 공격에 대한 대응으로 인도는 인더스 강 조약(IWT) 참여를 "유예"한다고 밝혔습니다. 이 조약은 파키스탄과 인도가 아시아 주요 강 체계 중 하나인 인더스 강에서 물을 공유하는 방식을 규정하는 65년 된 조약입니다. 이에 대해 파키스탄은 인도가 자국 농경지의 대부분을 관개하는 인더스 강 물 공급을 중단하는 모든 조치를 전쟁 행위로 간주할 것이라고 밝혔습니다. 연구자들은 이 논쟁이 조약의 정치적 민감성뿐만 아니라 기후 변화와 인구 증가의 지속적인 영향을 반영하기 위해 IWT(인더스 강 수로)를 개정해야 할 시급성을 드러냈다고 말합니다.
오하이오 주립대학교 지리학자 파즐룰 하크는 "이 조약은 더 이상 존재하지 않는 하천 체계를 위해 만들어졌습니다."라고 말합니다. 현재의 긴장 상태로 인해 재협상이 조만간 이루어지지는 않을 것입니다. 하지만 하크는 장기적으로 "IWT를 정적인 정치적 합의가 아니라 살아 숨 쉬고 진화하는 환경 조약으로 재고해야 합니다."라고 말합니다.
인더스 강은 티베트 힌두쿠시 히말라야(HKH)의 험준한 산맥에서 발원하여 인도와 파키스탄을 거쳐 아라비아해로 약 3,180km를 흐릅니다. IWT는 파키스탄에 인더스 강 본류 대부분과 서쪽 지류 두 곳인 젤룸 강과 체나브 강에 대한 용수권을 부여합니다. 인도는 동쪽 지류 세 곳인 라비 강, 수틀레지 강, 베아스 강을 관할합니다.
협상가들이 1960년 협정을 최종 확정했을 당시, 그들은 지구 온난화를 예견하지 못했습니다. 지구 온난화는 현재 시스템에 물을 공급하는 빙하와 적설량에 실존적 위협을 가하고 있으며, 현재 거의 3억 명에 달하고 계속 증가하고 있는 유역 인구의 급증하는 물 수요도 예견하지 못했습니다. 그 결과, 인더스 강은 이제 "기후적 측면과 사회경제적 측면에서 가장 민감한 유역"이라고 국제통합산악개발센터(ICIMOD)의 기후 과학자 아룬 슈레스타는 말합니다.
슈레스타는 현재 배출량 속도로는 HKH 지역이 세기말까지 최대 2.2°C까지 따뜻해질 것이라고 말합니다. 이곳의 빙하는 이미 그 열기를 느끼고 있습니다. 2023년 ICIMOD 연구에 따르면, 2010년대에는 이전 10년보다 65% 더 빨리 사라졌으며 2100년까지 부피의 최대 3분의 2가 손실될 수 있습니다.
이슬람 과학기술대학교의 빙하학자 샤킬 롬슈는 지역 강수량의 특성도 변화하고 있다고 말합니다. 강설량은 줄고 비는 늘어나 빙하가 줄어들고, 내리는 눈은 더 빨리 녹습니다. 지난 3년 동안 인더스 분지의 적설 지속 기간, 즉 눈이 땅에 남아 있는 시간이 정상보다 낮았습니다 .
이러한 변화는 계절적 물 흐름이 정점에 도달하면 바뀔 것으로 예상됩니다. 현재 상류 인더스 분지의 강은 농부들이 관개용수가 필요한 6월과 8월 사이에 최대 유량을 보입니다. 그러나 롬슈의 연구에 따르면 강수량과 기온 변화로 인해 이 정점이 올해 초로 바뀔 수 있습니다. 세기 중반쯤 빙하가 녹는 속도가 빨라지면서 인더스 분지의 전체 물 흐름이 현대 시대 정점에 도달할 것으로 예상됩니다. 슈레스타는 "하지만 그 이후에는 눈과 얼음이 부족하기 때문에 물 가용성이 감소하기 시작할 것"이라고 말합니다.
그러나 이러한 예측은 데이터가 부족하기 때문에 여전히 불확실합니다. 예를 들어, 연구원들은 현재 인도 히말라야 산맥에 있는 약 33,000개의 빙하 중 16개만 모니터링하고 있다고 롬슈는 말합니다. 또한 모니터링 스테이션이 일반적으로 고도가 낮기 때문에 서부 교란(western disturbances)으로 알려진 폭풍과 같은 기상 현상이 고지대에 눈을 어떻게 내리게 하고 얼음 손실을 보충하는지에 대한 통찰력을 제공하는 데 한계가 있다고 슈레스타는 말합니다. 또한 빙하와 눈에 쌓이는 잔해와 블랙카본 입자와 같은 다른 요인들이 해빙에 어떤 영향을 미치는지에 대한 연구는 거의 이루어지지 않았습니다. "우리는 계속해서 이해를 높여야 합니다."라고 슈레스타는 말합니다.
더 나은 데이터는 협상가들이 변화하는 하천 유량에 대응할 수 있는 더욱 유연한 내수위(IWT)를 개발하는 데 도움이 될 수 있습니다. 하크는 "고정된 하천 할당량을 할당하는 대신, 협정은 동적 유량 기반 관리를 채택해야 합니다."라고 말합니다. 예를 들어 위성 데이터에서 적설량이 희박하게 나타나면 관리자들은 사전에 물 절약 조치를 시행하거나 저수지 방류 일정을 조정할 수 있습니다. 동적 관리는 관리자들이 과도한 유량을 조절하거나 저장하는 데 도움이 될 수 있습니다. 빙하가 녹은 물로 가득 찬 호수가 얼음 댐을 뚫고 나올 때 발생하는 홍수와 같은 현상입니다. 이러한 "돌발 홍수"는 앞으로 증가할 것으로 예상됩니다.
연구자들은 원격 감지 및 기타 기술의 발전으로 동적 관리가 그 어느 때보다 실현 가능해졌다고 말합니다. 그러나 견고한 모니터링 네트워크를 구축하려면 현재 부족한 자금이 필요합니다. 또한 관측자들은 단순히 더 많은 데이터를 수집하는 것만으로는 충분하지 않다고 지적합니다. 인도와 파키스탄 또한 데이터를 공유해야 합니다. 인도 수자원공사(IWT)는 이미 정기적인 정보 교환을 의무화하고 있지만, 파키스탄은 인도가 제한적인 수문 정보만 공유하고 있다고 자주 비난해 왔습니다.
현재 인도는 모든 데이터를 공개하지 않고 있으며, 파키스탄이 자국 내 테러리스트들을 단속할 때까지 IWT를 준수하지 않겠다고 밝혔습니다. 뉴델리 정책연구센터의 스리니바스 초카쿨라는 이러한 조치가 "파키스탄 하류의 물 공급에 대한 불확실성으로 이어질 수 있다"고 말했습니다. 인도는 또한 체나브 강 수력발전 댐 뒤편 저수지의 퇴적물을 주기적으로 씻어내어 파키스탄에 사전 경고 없이 하류로 탁한 물을 폭발시킬 계획이라고 합니다.
IWT는 각 국가가 조약에서 일방적으로 탈퇴하는 것을 금지합니다. 그러나 초카쿨라는 인도의 이러한 조치가 상설 인더스 위원회라는 양자 기구의 정지를 의미할 수 있으며, 파키스탄이 불만을 제기하거나 해결할 수 있는 장을 마련하지 못하게 될 수 있다고 말했습니다. 이번 사태 이전에도 뿌리 깊은 불신으로 인해 IWT 개정 협상이 지연되어 왔습니다. 하크는 "조약을 개정하려는 시도는 즉시 한 국가에만 이익이 되는 제로섬 게임으로 인식된다"고 말했습니다.
이러한 교착 상태 속에서 지역 기온은 계속해서 상승하고 있습니다. 하크는 "지정학적 갈등은 협력을 중단시킬 수 있습니다."라고 말하며, "하지만 기후 변화는 조약 자체를 쓸모없게 만들 수 있습니다."라고 덧붙였습니다.
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