환경 기후 리더십의 글로벌 축이 변화했습니다.
페이지 정보
본문
기후 리더십의 글로벌 축이 변화했습니다.
트럼프 대통령이 7월 4일 미국의 기후 정책을 약화시키는 예산 조정 법안에 서명한 지 불과 몇 시간 만에 신흥 시장 국가 정상들이 브릭스 정상회의를 위해 리우데자네이루에 모였습니다. 기후 변화 대응 노력 강화는 각국의 우선순위에서 높은 순위를 차지 했습니다. 며칠 전, 유럽 연합 집행위원회는 기존 목표보다 더 야심 찬 2040년 배출량 감축 목표를 발표했습니다.
이 삼부작은 새로운 역학 관계를 강조합니다. 사실상 미국은 기후 생태계의 중심이라는 자리를 내주었습니다. 화석 연료를 우선시하는 장기적인 결정을 내리고 있는 미국으로서는 이 자리를 되찾기 어려울 것입니다. 전 세계가 탈탄소화를 위해 계속 노력하는 가운데, 미국은 홀로 서 있습니다.
배출량 측면에서만 본다면, 중국부터 EU까지 다른 주요 국가들의 끈질긴 노력은 고무적입니다. 하지만 이는 단순히 배출량 감축 이상의 의미를 지닙니다. 미국의 기후 변화 대응 노력 후퇴는 이제 연방법에도 반영되었으며, 새로운 지정학적 역학 관계를 만들어내고 있으며, 그 결과는 아직 완전히 규명되지 않았습니다. 그리고 이런 역학관계는 앞으로 수십 년간 에너지와 청정 기술 시장을 형성할 것입니다.
자세히 보기: 미국 없이 기후 진전을 위한 소규모 국가들의 노력
다른 내용을 다루기 전에, 공식적으로 "One Big Beautiful Bill Act"로 알려진 예산법이 미국의 배출량에 미치는 영향을 평가하는 것이 좋습니다. 이 새로운 법은 바이든 대통령의 획기적인 예산안인 2022년 인플레이션 감소법을 대체로 해체 하여 풍력과 태양광에 대한 세액 공제를 계획보다 훨씬 일찍 단계적으로 폐지합니다. 또한 외국 소유권과 공급망 참여에 대한 제한을 추가하여 세액 공제를 받을 수 있는 프로젝트 수를 제한합니다.
놀랍지 않게도 이는 미국의 배출량에 대한 나쁜 소식입니다. 빠른 분석에 따르면 향후 배출량이 정체될 것으로 예상됩니다 . 이는 바이든 행정부에서 제정된 정책이 유지되었다면 발생했을 급격한 감소와는 극명한 대조를 이룹니다. 미국은 재생 에너지(특히 저장과 결합된 태양광)를 계속 배치할 것이지만 이전과 같은 속도와 규모로 배치하지는 않을 것입니다. 프린스턴 대학교의 Repeat Project 분석 에 따르면, 이 법안으로 인해 새로운 태양광 발전 용량은 바이든 정책에 비해 절반으로 줄어들 가능성이 높습니다 . 풍력 발전은 더욱 심각한 상황입니다. 전 세계 배출량 측면에서 이는 좋지 않지만, 그렇다고 세상이 끝나는 것은 아닙니다. 미국은 전 세계 배출량의 12%를 차지합니다. 그리고 배출량 증가에 있어 가장 큰 과제는 신흥 시장의 증가하는 에너지 수요를 해결하는 것입니다. IEA는 이를 "향후 수십 년간 배출량 증가의 가장 큰 원인"이라고 설명합니다 .
수년 전, 기후 옹호론자들은 미국이 기후 행동에 나서지 않으면 세계 기후 노력이 무너질 것이라고 우려했습니다. 미국이 기후 행동에 투자하지 않는다면 다른 나라들이 왜 그래야 하겠습니까? 미국은 더 이상 주도권을 잡으려 하지 않습니다. 그리고 이번 경우, 다른 나라들도 미국을 따르고 싶어 하지 않습니다. 오히려 트럼프 대통령의 두 번째 임기 전부터 시작되어 1월 이후 더욱 악화된 지정학적 상황은 세계 청정 에너지 개발에 순풍을 불어넣고 있습니다. 각국이 석유와 가스 수입 의존도를 낮추려는 움직임을 보이면서, 재생 에너지는 국내 에너지 생산의 저렴한 공급원으로 자리매김하고 있습니다.
실제로 미국은 세계 기후 노력을 포기함으로써 다른 나라들, 특히 중국에 길을 내주었습니다. 중국은 세계 최고의 전기차 제조 산업을 발전시켰고, 단기간에 세계 최고의 자동차 수출국으로 발돋움했습니다 . 미국과 유럽 경쟁사들이 따라올 수 없는 비용으로 좋은 자동차를 생산하고 있습니다. 그리고 중국은 여전히 재생 에너지 기술 제조 분야에서 명실상부한 선두 주자입니다. IEA의 2023년 자료 에 따르면 중국은 태양광 패널, 풍력 터빈 시스템, 배터리의 전 세계 제조 용량의 최소 60%를 장악하고 있습니다 . 중요한 것은 중국의 배터리 기술 비용이 지속적으로 하락하고 있다는 점입니다.
이러한 제조 우위와 과잉 생산 능력을 바탕으로 중국은 전 세계 점점 더 많은 시장에 해당 제품을 판매하려 할 것입니다. 그리고 낮은 비용을 고려하면 좋은 도입률을 기대할 수 있습니다. 이는 유럽에서 아시아에 이르기까지 전 세계 거의 모든 국가와 중국 간의 경제적 유대가 더욱 강화됨을 의미합니다.
트럼프의 예산법에서 일부 기술은 다른 기술보다 더 나은 성과를 보였습니다. 운영 중 배출되는 이산화탄소를 포집하여 대기에서 격리하는 기업에 대한 인센티브는 유지되었으며, 일부 배출권의 톤당 가치는 실제로 증가했습니다. 탄소 포집에 대한 논쟁은 매우 치열하며, 여기서는 그 논쟁의 미묘한 뉘앙스를 다루지 않겠습니다. 그러나 예산안에서 탄소 포집의 성공은 미국과 세계 다른 국가들 간의 차이를 더욱 부각시킵니다. 다른 국가들이 재생에너지 기술로 전환함에 따라, 미국이 탈탄소화를 촉진하는 몇 안 되는 방식 중 하나는 화석 연료에 기반을 두게 될 것입니다.
이 모든 것은 미국이 에너지와 기후 문제에 대해 세계 다른 국가들과는 완전히 다른 관점을 가지고 있음을 의미합니다. 그리고 시장이 변화함에 따라, 미래의 정권이 바뀌더라도 미국이 다시 같은 입장으로 돌아가기는 어려울 것입니다. 기후 문제에 대해 거침없는 목소리를 내는 브라질 외무장관 페르난두 아다드에게 현시점에서 같은 생각을 가진 국가들 간의 협력이 어떻게 이루어질 것인지 물었을 때, 그는 기존 제도만으로는 충분하지 않다고 답했습니다. 그는 5월에 제게
"환경 의제는 다른 방안을 통해 나타날 것"이라고 말했습니다.미국은 포함되지 않을 것이라고 가정하는 것이 안전할 듯합니다.
댓글목록
등록된 댓글이 없습니다.
