기후, 갈등, 에너지 안보 - 저희 연구는 이러한 다발적 위기에 대처하기 위해 EU의 산업 정책이 어떻게 변화해야 하는지 보여줍니다 . 산업 정책이 다시 돌아왔습니다. 현재 EU와 영국 > 그린키퍼 뉴스

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기후, 갈등, 에너지 안보 - 저희 연구는 이러한 다발적 위기에 대처하기 위해 EU의 산업 정책이 어떻게 변화해야 하는지 보여줍니다 . 산업 정책이 다시 돌아왔습니다. 현재 EU와 영국



모두의 의제의 핵심입니다 . 이러한 부활은 기후 붕괴, 사회적 불평등, 에너지 불안정, 지정학적 불안정으로 특징지어지는 다발적 위기 속에서 나타났습니다. 그리고 이는 더 광범위한 변화를 반영합니다. G20 국가의 정부는 경제 형성에 더욱 적극적으로 개입하고 있으며 , 시장이 스스로 운영되도록 맡겨야 한다는 생각에서 벗어나고 있습니다. 이는 중요한 진전입니다. 그러나 현재의 산업 정책 프레임워크는 해결해야 할 위기를 더욱 심화시킬 위험이 있습니다. 신경제재단(New Economics Foundation)의 세바스찬 망(Sebastian Mang) 과 함께 진행한 연구 에서 저희는 EU의 경우 산업 정책 프레임워크가 모순으로 가득 차 있음을 발견했습니다. 회복력을 추구하지만 안정성을 뒷받침하는 필수 공공 서비스를 강화하지 못하고 있습니다. 전략적 자율성을 지향하지만 자원 의존성을 심화시킵니다. 지속가능성을 지향하는 듯 보이지만, 유해 산업의 단계적 폐지를 지연시키는 민간 부문 전략에 여전히 발목이 잡혀 있습니다. EU 산업 정책 의 기반은 약화되고 있습니다 . EU는 공급망 차질을 방지함으로써 단일 시장의 회복탄력성을 강화하는 것을 목표로 합니다. EU는 유럽 경제를 상호 연결된 생태계로 보고, 한 부문의 충격이 다른 부문으로 파급되는 것을 올바르게 인식하고 있습니다. 하지만 일상생활을 지탱하는 기반 부문의 우선순위를 정립하지 못하고 있습니다 . 여기에는 식품, 공공 서비스, 주택, 의료, 대중교통과 같은 필수 서비스가 포함됩니다. 이러한 실패의 핵심은 두 가지입니다. 첫째, 단일 시장의 규제 완화는 필수 서비스로까지 확대되어 공급자들이 민간 기업처럼 운영되도록 강요해 왔습니다. 예를 들어, 에너지 부문의 자유화는 가격 변동과 에너지 빈곤을 심화시켰습니다. 또한 EU의 경쟁법과 국가 지원 규정은 역사적으로 사회주택 공급을 제약해 왔습니다. 그러나 사회적 회복탄력성, 즉 지역 사회가 위기를 견뎌내고 회복할 수 있는 능력, 그리고 더 나아가 시장 회복탄력성은 이러한 필수 서비스에 의존합니다. 그러나 저렴한 주택, 보편적 의료, 그리고 가구를 위한 저렴한 에너지는 종종 우선순위에서 제외됩니다. 둘째, EU 산업 정책은 어떤 부문이 "중요"한지, 그리고 그 이유는 무엇인지에 대한 명확한 정의가 부족합니다. 이로 인해 우선순위 산업 및 기술 목록이 일관되지 않고, 에너지 및 주택과 같은 기반 산업은 종종 간과됩니다. 이러한 사각지대는 실질적인 결과를 초래합니다. 유럽 노동력의 약 40%가 기반 산업 에 고용되어 있습니다.
















저소득 가구가 소득의 약 3분의 2를 지출하는 분야는 바로 이러한 부문입니다 . 그러나 이러한 부문들은 종종 불안정하고 저평가되어 있어 유럽이 경제적 충격에 더 취약하게 노출됩니다.

진정한 회복력을 구축하기 위해서는 산업 정책이 필수 서비스에 대한 공공 통제를 재확립하고 이를 우선순위로 인식해야 합니다. 이는 "필수"로 간주되는 것을 재정의하고, 기반 부문의 일자리를 지원하며, 공공 투자를 가속화하는 것을 의미합니다. 이러한 투자는 재정 규칙 개혁 및 회원국의 공동 차입과 같은 조치를 통해 실현될 수 있습니다.
자원 확보 경쟁에서

유럽은 전략적 자율성(비회원국에 의존하지 않고 전략적으로 중요한 분야에서 행동할 수 있는 블록의 역량)을 추구하고 있습니다. 목표는 친환경 기술과 같은 핵심 산업의 수입 의존도를 줄이는 것입니다.

그러나 이를 실현하기 위해 EU는 자원 및 에너지 수요 감소를 산업 정책의 핵심으로 삼아야 합니다. 그러나 EU의 주요 원자재법은 희토류, 리튬 및 기타 투입재의 소비 급증을 예상하고 있습니다.

이러한 전략은 자멸적인 결과를 초래합니다. 이는 유럽의 나머지 세계에 대한 공격 가능성을 높이고 궁극적으로 모든 사람의 장기적인 안보와 평화를 위협합니다. 이러한 긴장은 이미 표면화되고 있습니다. 니켈, 코발트, 희토류 광물 등에 대한 수출 제한이 증가하고 있습니다. 지정학적 단절 시대에 이러한 경향은 더욱 심화될 가능성이 높습니다 .

동시에 유럽 내부에서도 자원 갈등이 고조되고 있습니다. 세르비아 , 포르투갈, 그리스를 포함한 여러 국가에서 리튬과 구리, 그리고 이들 광물 채굴에 따른 환경적·사회적 비용을 둘러싼 긴장이 고조되고 있습니다. 또한 북유럽의 사미족 과 같은 원주민 공동체는 토지와 권리에 대한 위협에 직면해 있습니다.

이는 유럽 내 원자재 채굴 증가를 반대하는 것이 아닙니다. 그러나 에너지 및 자원 사용량을 절대적으로 줄이지 않으면 이러한 모순은 더욱 심화될 것입니다. 이러한 문제를 피하기 위해 EU는 불필요한 수요 감소에 산업 정책의 초점을 맞춰야 합니다. 핵심적인 조치로는 자동차 보조금 대신 대중교통에 투자하고, 신축 건물보다 시설 개량을 우선시하며, 계획된 노후화를 종식시키고, 산업형 농업보다 농업 생태학을 지원하는 것이 있습니다. 
개인 교통수단 대신 대중교통에 투자하는 것은 유럽 국가들의 에너지 및 자재 수요를 줄이는 데 도움이 될 것입니다. 글로벌 가이/셔터스톡

리서치 (Global Guy/Shutterstock Research) 에 따르면 이러한 전략은 유럽의 에너지 사용량을 크게 줄일 수 있습니다. 또한 필수 수입품에 대한 의존도를 대폭 줄이고 2050년까지 에너지 자립 달성에 기여할 수 있습니다. 이 모든 것은 기본적인 삶의 질을 저하시키지 않고 달성할 수 있습니다.

유럽이 평화와 안보를 원한다면, 수요 감축은 EU 산업 전략의 핵심이 되어야 할 합리적인 접근 방식입니다. 이는 유라시아 및 남반구 국가들과의 협력 및 통합 관계 강화와 함께 채택되어야 하며, 이들 이웃 국가들에 대한 적대감을 고조시키는 것은 바람직하지 않습니다.
녹색 전환

EU 의 "경쟁적 지속가능성" 비전은 시장 인센티브와 민간 부문이 녹색 전환을 주도할 수 있다는 믿음에 기반합니다. 그러나 수십 년간의 효율성 개선에도 불구하고, 고소득 국가들은 필요한 속도와 규모로 경제 성장에서 물질 사용과 배출량을 분리하지 못했습니다

. EU는 여전히 공공 보조금, 보증, 그리고 규제 완화를 통해 녹색 투자를 민간 금융에 매력적으로 만드는 위험 완화에 의존하고 있습니다. 그러나 이러한 접근 방식은 변화의 속도와 방향을 민간 자본에 맡기기 때문에 유해 산업의 단계적 폐지를 지연시킵니다. 탈탄소화에 대한 공공 통제를 회복하기 위한 보다 효과적인 경제 계획이 부족합니다. 이를 달성하기 위해서는 공공 신용 지침 과 같이 변화를 가져올 수 있는 기존 메커니즘을

기반으로 해야 합니다 . 이는 상업 은행에서 피해를 주는 부문으로의 자금 흐름을 제한하는 동시에 지속 가능한 부문으로 투자를 유도하는 규칙을 설정합니다. 중국은 중앙은행이 공공 신용 지침을 활용하여 청정 부문으로 자금을 이동시킨 사례를 보여줍니다. 유럽중앙은행(ECB) 또한 2022년에서 2023년 사이에 신용 지침을 시험적으로 활용하여 기업에 대한 기후 점수를 도입했습니다. 전후 프랑스는 20년에 걸쳐 계획 신용을 활용하여 인프라를 현대화했습니다. 유럽과 영국은 재무장하고 있으며, 기후 충격은 심화되고 있고, 세계 권력 역학은 변화하고 있습니다. 지금 이 순간, 기반 부문을 우선시하고 회복탄력성을 구축할 재정 여력을 확보하는 새로운 산업 전략이 필요합니다. 수요 감소는 안보, 평화, 그리고 전략적 자율성을 위한 전제 조건이어야 합니다. 그리고 공공 신용 지침과 같은 경제 계획 도구를 되살리는 것은 녹색 전환을 가속화할 수 있습니다. 이러한 변화가 없다면 유럽과 영국은 점점 더 불안정한 미래에 직면하게 될 것입니다. 산업 정책은 반드시 바뀌어야 합니다. 왜냐하면 이는 실존적 위험 요소이기 때문입니다.




 

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