공식 통계에 따르면, 작년 한 해 동안 사이클론, 홍수 및 기타 재해로 인해 사람들이 4,580만 번이나 집을 떠나야 했으며, 이는 지난 10년간 연평균의 거의 두 배에 달하는 수치입니다.
사실상 이러한 내부적 "재난으로 인한 이주"는 모두 기후 변화로 인해 더욱 심화된 극심한 기상 현상으로 인해 발생했습니다.
이는 내부 실향민 모니터링 센터(IDMC)의 최신 글로벌 보고서에 따른 것으로, 보고서에 따르면 2024년 말 현재 내부 실향민 수가 처음으로 8,000만 명을 넘어섰습니다.
분쟁과 폭력, 그리고 증가하는 재난으로 인해 총 8,340만 명이 자국 내에서 이주해야 했습니다. 이는 독일 인구와 맞먹는 규모이며, 6년 전보다 두 배 이상 증가했습니다.
IDMC 이사인 알렉산드라 빌락은 "내부적 이주란 갈등, 빈곤, 기후가 충돌하는 곳으로, 가장 취약한 계층에게 가장 큰 타격을 줍니다."라고 말했습니다.
글로벌 기후 이동성 센터(GCCM)의 부소장인 사라 로젠가트너는 최근 수치를 "슬프지만 놀랍지 않다"고 설명했습니다.
"이는 세계가 평균 지구 온난화 1.5°C 의 한계점에 도달했거나, 이미 넘어섰다는 소식과 맞아떨어집니다 ."라고 그녀는 Euronews Green에 말했습니다. "안타깝게도 기온 상승은 앞으로 수년, 수십 년 동안 더 많은 재난과 재난으로 인한 이재민 증가를 의미할 것으로 예상됩니다."
재난으로 인해 사람들이 가장 많이 이주한 곳은 어디입니까?
노르웨이 난민 위원회 산하 IDMC는 한 사람이 강제로 이주하는 것을 국내 실향민으로 간주합니다. 따라서 2008년 기록이 시작된 이래 최고치인 4,580만 명의 재난 이재민은 개인이 아닌 대피를 의미합니다.
12월 31일 기준 국내 실향민(IDP) 수는 각 국가의 상황을 보여주는 별도의 통계입니다. 작년 전체 8,340만 명 중 980만 명이 재난으로 인해 피난길에 올랐습니다. 이는 2023년 대비 29% 증가한 수치이며, 불과 5년 전에 비해 두 배 이상 증가한 수치입니다.
IDMC의 글로벌 내부 이주 보고서( GRID ) 에 따르면, 기후 변화로 인해 심화된 기상 현상으로 인해 올해 재난으로 인한 이주가 전체의 99.5%를 차지했습니다 .
허리케인 헬렌 과 밀턴이 미국을 강타하고 태풍 야기가 동아시아 여러 국가를 강타한 등 의 사이클론은 2024년 재난과 관련된 움직임의 54%를 촉발했습니다. 홍수는 42%를 촉발했으며, 차드에서 브라질, 아프가니스탄에서 필리핀, 유럽 전역에 걸쳐 모든 대륙에서 대규모 사건이 발생했습니다.
미국, 필리핀, 방글라데시 등지에서 발생한 많은 재난 이주는 선제적 대피로 생명을 구했습니다. IDMC는 이러한 결과가 재난 발생 위험이 높은 국가에서 이주는 긍정적인 대처 메커니즘이 될 수 있음을 보여준다고 말합니다.
이 보고서는 미국에서 발생한 재난으로 인한 이주가 1,100만 건으로 단일 국가 역사상 가장 많았다고 밝혔다.
기후 변화로 인한 재난이 악화되고 있지만, 2024년 말까지 국내 실향민의 90%(7,350만 명)가 분쟁과 폭력으로 인해 피난민이 되었습니다. 수단 에서는 참혹한 내전으로 1,160만 명의 국내 실향민이 발생했는데, 이는 단일 국가로는 역대 최대 규모입니다.
연말까지 가자 지구의 거의 모든 주민이 이주한 상태로 남아 있었으며, 이스라엘의 10회 이상 폭격을 피해 도망쳐야 했던 주민도 있었습니다.
기후 변화와 갈등이 '수렴'되어 더 많은 사람들이 이주하고 있습니다.
2009년 이래로 갈등과 재난으로 인한 이주를 모두 보고한 국가의 수는 세 배나 증가했습니다.
IDMC와 노트르담 글로벌 적응 이니셔티브의 데이터 분석에 따르면, 2024년 말까지 갈등 과 폭력 으로 인해 국내적으로 이주한 사람의 4분의 3 이상이 기후 변화에 대한 취약성이 높거나 매우 높은 국가에 거주하고 있을 것입니다.
IDMC 글로벌 및 지역 분석 매니저인 비센테 안젤리니는 "기후 변화는 이주 위험을 증가시키고, 특히 이미 분쟁과 폭력의 영향을 받고 있는 지역에서 이주자들의 취약성을 증폭시킵니다. 분쟁 지역에서 재난이 발생하면 위험은 더욱 커집니다."라고 설명합니다.
이러한 융합은 위기를 더욱 복잡하게 만들고, 이주를 장기화시키며, 지속 가능한 해결책을 모색하려는 노력을 지연시킵니다. 이처럼 중첩되는 위험을 무시하면 사람들은 장기적인 이주 위험에 처하게 됩니다.
기후 변화로 인해 사람들이 이주하는 것을 어떻게 예방하고 지원할 수 있을까?
안젤리니는 유로뉴스 그린과의 인터뷰에서 재난으로 인한 이재민 문제를 해결하려면 즉각적인 대응과 장기적인 계획이 모두 필요하다고 말했습니다. 인도적 지원은 물론 기후 적응 및 완화에 대한 투자도 필요합니다. 이러한 투자가 없다면 이재민 수는 계속 증가할 것입니다.
로젠가르트너는 "단일한 해결책은 없습니다."라고 말합니다. "사람들의 체류권을 보호하고 존엄한 이동을 가능하게 하는 다양한 조치를 추진하기 위해서는 정치 지도자, 기술 전문가, 기업가, 그리고 지역 사회 지도자들의 연합이 필요합니다 ."
무엇보다도, 이는 극심한 기상 현상을 유발하는 온실가스 배출량을 줄이는 것을 의미합니다. 유엔 산하 기관들의 지원을 받는 GCCM은 다음과 같은 네 가지 다른 조치를 강조합니다.
- 환경 파괴를 줄이고, 인프라를 개선하고, 구역 지정과 건축법을 시행하여 재해의 영향을 줄입니다.
- 위험 모니터링과 조기 경보 부터 위험 보험과 사회적 보호 메커니즘까지, 재난 대비와 기후 적응을 위한 연계된 노력을 기울이세요 .
- 재난 발생 지역을 떠나고 싶어하지만 도움 없이는 이주할 수 없거나 이주하지 않는 사람들에게 인센티브를 제공하고 지원하는 정책과 프로그램을 고안합니다.
- 재난으로 인해 이미 이주한 사람들 중 적절한 주거, 서비스 접근성, 생계 수단이 부족한 사람들을 위해 지속 가능한 솔루션을 개발합니다.
로젠가트너는 도시 지역이 종종 이주민의 요구에 대응하는 최전선에 서게 되므로 안전과 기회를 제공할 준비가 되어 있어야 한다고 덧붙였다.
손실 및 피해 자금의 역할 - 그리고 지원 예산 삭감의 타격
안젤리니의 표현을 빌리자면, 국내 이주가 "삶을 뿌리째 뒤흔든다"는 것입니다. 이는 명백한 ' 손실과 피해 '의 한 형태이며, 2022년 유엔 기후 정상회의에서 각국이 이행하기로 합의한 새로운 유형의 기후 재정입니다.
하지만 그는 "진전과 약속이 이루어졌음에도 불구하고 현재 자금은 필요한 수준에 크게 못 미치고 종종 이주로 인한 실제 비용을 고려하지 못하고 있다"고 말했습니다.
적응 과 손실 및 피해 에 더 많은 자금을 할당해야 한다는 인식이 높아지고 있다고 해서 필요한 자금이 확보되고 있다는 것을 의미하는 것은 아니라고 로젠가르트너는 말한다. 또한, 수혜국들이 공정하다고 생각하는 형태 로 자금이 지원되고 있다는 의미도 아니다.
그녀는 "정부가 적응 및 L&D에 대한 자금을 지원할 때, 이주 위험과 이주 인구는 아직 반드시 최우선 순위는 아니다"라고 덧붙였다.
최근 부유한 국가들이 인도적 지원 예산을 삭감함에 따라 우선순위 경쟁이 더욱 치열해질 가능성이 높습니다 .
안젤리니는 "이러한 삭감은 이주민들에게 직접적인 영향을 미칠 뿐만 아니라, 우리가 내부 이주민을 모니터링하고 이해하기 위해 의존하는 많은 데이터 소스와 시스템에도 영향을 미칩니다."라고 설명합니다. 하지만 이러한 영향의 전체 규모를 파악하기에는 아직 이르며, 데이터 부족은 필연적으로 기관들이 대응 계획을 세우는 것을 더욱 어렵게 만들 것입니다.
로젠가트너는 "인도적 지원과 개발 지원 삭감은 이미 많은 생명을 앗아가고 있으며, 극심한 기상 이변과 재난의 영향에 많은 지역 사회가 더욱 취약해질 것"이라고 경고했습니다. "많은 사람들이 질서를 추구하는 이 시기에, 이러한 삭감은 이미 취약한 계층과 사회를 더욱 불안정하게 만드는 요인입니다."
하지만 그녀는 개발 지원과 기후 재정을 "재고"할 여지가 있을 수 있다고 말했습니다 .
예를 들어 부유한 국가들이 무역 및 노동 이동성 조건을 개선하거나 기술 이전에 참여하는 등의 방법으로 삭감을 보상한다면 "아마도 원조 삭감의 순 결과는 긍정적일 수 있을 것입니다."
그녀는 "중요한 것은 더 많은 자원이 도움이 필요한 국가와 지역 사회에 도달하고 지역적으로 기술, 기회, 기후 회복력을 창출하는 것입니다."라고 결론지었습니다.
