OECD와 유엔 개발 계획(UNDP)의 새로운 공동 보고서에 따르면, 견고한 실행 및 투자 계획에 기반한 야심찬 기후 목표는 저탄소 전환을 촉진하는 동시에 경제적 기회를 제공하고, 투자를 활성화하고, 지속 가능한 개발과 성장을 지원할 수 있다고 합니다.

성장과 개발을 위한 기후 투자: 국가별 기여방안(NDC) 강화를 위한 논거는  기후 정책을 경제 및 사회적 우선순위에 맞춰 조정하면 세계 GDP 증가, 빈곤 감소 가속화, 에너지 안보 개선, 그리고 더 나은 보건 성과로 이어질 수 있음을 보여줍니다. 지난 10년 동안 기후 행동은 상당한 진전을 이루었습니다. 청정 에너지 투자가 화석 연료 투자를 넘어섰고, 순제로 목표가 현재 세계 경제의 거의 90%를 차지하고 있습니다. 하지만 이 보고서는 더 많은 진전이 필요하다고 지적합니다. 전 세계 배출량은 2024년에 최고치를 기록했고, 평균 기온은 첫해에 1.5°C를 넘어섰습니다. 파리 협정에 따라 각국은 온실가스 배출량을 더욱 감축하고 국가별 기여방안(NDC)을 통해 기후 영향과 위험에 적응하기 위해 5년마다 새로운 기후 계획을 제출해야 합니다. 2025년 NDC는 각국의 공동의 목표를 달성할 수 있는 시의적절한 기회를 제공합니다. 5월 말까지 22개국이 새로운 NDC를 제출했으며, 11월에 열리는 유엔 기후 변화 협약(COP30)을 앞두고 더 많은 국가가 제출될 것으로 예상됩니다.

OECD-UNDP 보고서는 잘 설계되고 강력한 이행 프레임워크의 지원을 받는 향상된 NDC가 어떻게 포용적인 경제 성장을 가속화하고 배출량을 동시에 줄일 수 있는지 분석합니다. 이 시나리오에서 세계 GDP는 2022년에서 2040년 사이에 약 60% 성장할 것으로 예상되며, 현재 정책 시나리오를 유지할 경우 2040년에는 0.2% 증가할 것입니다. 기후 변화로 인한 사건의 위험이 감소할 경우 피할 수 있는 경제적 손실을 고려할 때, 장기적으로 기후 목표 달성의 경제적 근거는 더욱 강력해집니다. OECD 모델링에 따르면 NDC 목표가 강화되는 시나리오에서 세계 GDP는 2050년까지 최대 3%, 2100년까지 최대 13%까지 증가할 수 있습니다. 그러나 현재 모델은 빙상이 녹거나 해양 순환 패턴이 역전되는 등 중요한 기후 변화 지점을 넘어설 경우 발생할 수 있는 부정적인 경제적, 사회적 영향을 고려하지 않기 때문에 이러한 예측은 전체적인 이점을 과소평가할 가능성이 높습니다. 이러한 부정적 영향은 기후 시스템에 돌이킬 수 없고 심각한 변화를 초래할 수 있습니다.

OECD 마티아스 코만 사무총장은 "증거는 국가들이 기후 목표를 높이는 동시에 성장, 개발, 회복탄력성을 지원할 수 있음을 보여줍니다."   라고 말했습니다. "적절한 정책이 마련된다면, 야심찬 기후 목표는 공공 및 민간 투자를 저탄소 미래로 이끌고, 빈곤을 줄이며, 에너지 안보를 증진하는 데 도움이 될 수 있습니다. 더욱 야심차고 투자 가능하며 실행 가능한 기후 전략의 경제적 타당성은 분명합니다."

UNDP 사무총장 아힘 슈타이너는 "이 보고서는 더 깨끗하고 친환경적인 경제로의 전환이 GDP 성장을 저해하는 것이 아니라 오히려 촉진할 수 있음을 보여줍니다."   라고 말했습니다. "미래를 내다보면 녹색 경제가 산업, 교통, 에너지 시스템 등을 주도할 것이 분명합니다. 따라서 UNDP의 기후 약속(Climate Promise)을 통해 강화된 NDC는 파리 협정과 기후 협약에 대한 확고한 의지를 보여주는 것이며, 개발, 성장, 그리고 진보를 촉진하기 위한 야심 찬 투자이자 현명한 투자입니다."

기후 변화 대응은 GDP 성장 외에도 다른 긍정적인 경제적, 사회적 성과를 가져올 수 있습니다. 보고서는 기후 전략과 개발 전략을 통합하면 2050년까지 극빈층 인구 5명 중 1명이 더 큰 재정적 안정을 누릴 수 있다고 밝혔습니다. 청정 에너지, 저탄소 교통, 그리고 더 나은 도시 계획에 대한 투자는 대기질을 개선할 수 있으며, 특히 화석 연료 관련 오염으로 인한 건강 부담이 여전히 높은 저소득 및 중소득 국가에서 더욱 그렇습니다.

국가들이 이러한 이점을 실현할 수 있도록 본 보고서는 2025년 NDC 주기를 위한 일련의 전략적 우선순위를 제시합니다. 여기에는 정부 전반의 고위급 정치적 공약 구축, 국가 및 지역 차원에서 기후 목표와 개발 목표의 조율, 초기 단계부터 민간 부문 참여, 공공 재정 및 국제 지원의 최적화 및 활용, 공공 및 국제 금융 기관 강화, 그리고 전환의 영향을 가장 많이 받는 사람들을 지원하는 포용적 접근 방식 확보 등이 포함됩니다.

OECD는 정책 분석, 역량 강화, 그리고 국제적 대화를 통해 각국이 기후 공약의 설계 및 이행을 강화하도록 지속적으로 지원하고 있습니다. 각국이 브라질 벨렘에서 열리는 COP30을 준비하는 가운데, 본 보고서는 기후 목표가 어떻게 현재 세대와 미래 세대의 장기적인 번영과 지속가능성의 토대가 될 수 있는지에 대한 시의적절한 통찰력을 제공합니다.

 이 보고서는 6월 11일부터 13일까지 독일 베를린에서 열리는 글로벌 NDC 컨퍼런스 에서 발표될 예정입니다  .

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